Czy prefinansowanie pozbawia zwolnienia

Firma podatnika realizuje projekt sfinansowany z jednego z funduszy pomocowych.

– Czy tzw. prefinansowanie wydatków może pozbawić prawa do zwolnienia od podatku – pyta pan Grzegorz z Wrocławia.

Jednym z warunków niezbędnych do skorzystania ze zwolnienia jest to, żeby środki pochodziły z bezzwrotnej pomocy. Problem pojawił się w związku z tym, że większość środków unijnych trafia do beneficjentów za pośrednictwem polskiego budżetu, tzw. prefinansowanie. W tej sytuacji organy podatkowe upierały się, że wydatki na określone projekty nie są finansowane z pieniędzy unijnych, ale krajowych. Dlatego podatnik nie może skorzystać ze zwolnienia.

Jednak większość sądów administracyjnych nie zgadza się z tą interpretacją. Sądy wyjaśniają, że przepisy odnoszą się tylko do pochodzenia dochodu ze środków bezzwrotnej pomocy. Ustawa nie zawiera warunku bezpośredniości tego pochodzenia. Z przepisów nie wynika też, żeby o bezzwrotności decydował sposób wypłaty środków. W ocenie sądu wyłożenie określonych sum z budżetu państwa w ramach prefinansowania wydatków, które są (mają być) pokrywane z funduszy UE, nie oznacza, że zmienia się ich pochodzenie. Takie stanowisko potwierdził też Naczelny Sąd Administracyjny, np. w wyroku z 16 września 2008 r. w sprawie II FSK 874/07. Sąd uznał, że sposób wypłaty środków finansowych pochodzących z bezzwrotnej pomocy Unii Europejskiej jest tylko kwestią techniczną. Dla prawa do skorzystania ze zwolnienia kluczową kwestią jest ustalenie źródła środków składających się na bezzwrotną pomoc. Inaczej mówiąc, ważne jest to, który podmiot ostatecznie ponosi ekonomiczny ciężar bezzwrotnej pomocy.