Czy ulga meldunkowa może obejmować także grunt pod budynkiem

Brak ugruntowanego poglądu w orzecznictwie oraz praktyka interpretacyjna organów podatkowych spowodowały wydanie 2 kwietnia 2012 r. przez skład 7 sędziów NSA uchwały (sygn. akt II FPS 3/11). Skład sędziowski uznał, że ulga meldunkowa obejmowała nie tylko przychody z odpłatnego zbycia budynku mieszkalnego, jego części lub udziału w takim budynku, lecz także grunt, na którym budynek ten został posadowiony. W uzasadnieniu tej uchwały wskazano, że przy wykładni przepisów dotyczących ulgi meldunkowej należy wziąć pod uwagę nie tylko wykładnię literalną, ale też celowościową i systemową. Sędziowie uznali także, że przy wykładni pojęcia budynku mieszkalnego należy wziąć pod uwagę regulację prawa cywilnego, w szczególności zasadę, zgodnie z którą budynek mieszkalny, jego część lub udział w nim nie może, co do zasady, być odrębnym od gruntu przedmiotem własności i innych praw rzeczowych. W konsekwencji skład sędziowski uznał, że pojęcia "budynek mieszkalny" i "nieruchomość" używane są przez ustawodawcę zamiennie. Tym samym przepis dotyczący zwolnienia obejmuje swoim zakresem budynek mieszkalny wraz z gruntem.

Wydaje się zatem, że powyższa uchwała rozwiązuje ostatecznie problemy podatników w tej kwestii. Sądy i organy podatkowe nie są wprawdzie związane tym wyrokiem, jednak jak pokazuje praktyka, wykładnia zawarta w uchwałach NSA jest często uwzględniana w rozstrzygnięciach innych organów. Jako przykład można podać interpretację Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z 13 czerwca 2012 r. (nr IPTPB2/415-164/11-4/12-S/ASZ). Organ uznał, że możliwość skorzystania z ulgi meldunkowej dotyczy też gruntu, na którym nieruchomość się znajduje.

Kolejną kwestią sporną jest z kolei rozstrzygnięcie, czy podatnik chcący skorzystać z ulgi, który był zameldowany w budynku przed wydzieleniem lokali, musi wykazać zameldowanie w każdym z lokali. Problemem tym zajął się Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie w interpretacji z 22 czerwca 2012 r. (nr IPPB1/415-515/12-2/EC). W przedmiotowej interpretacji podatniczka była współwłaścicielką kamienicy, w której była zameldowana ponad 30 lat. W tym czasie zamieszkiwała w różnych lokalach tej kamienicy, które wówczas nie były prawnie wyodrębnione. Podatniczka sprzedając poszczególne lokale, które na dzień sprzedaży były już wyodrębnione, chciała skorzystać z ulgi meldunkowej, wykazując zameldowanie przez ponad 30 lat. Organ uznał jednak, że zwolnienie nie przysługuje, gdyż istotne znaczenie ma okres zameldowania w konkretnym wyodrębnionym lokalu mieszkalnym, nie zaś w kamienicy, z której lokale te zostały wyodrębnione.

@RY1@i02/2012/156/i02.2012.156.07100030f.802.jpg@RY2@

Dominika Dragan-Berestecka, doradca podatkowy w Kancelarii Ożóg i Wspólnicy

Dominika Dragan-Berestecka

doradca podatkowy w Kancelarii Ożóg i Wspólnicy