Kronika prawa

NAUKA I SZKOLNICTWO

Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 25 września 2009 r. o nadaniu tytułu profesora

KOLEJE

Rady Ministrów nr 182 z 9 października 2009 r. zmieniająca uchwałę w sprawie zatwierdzenia Programu rzeczowo-finansowego wykorzystania środków Funduszu Kolejowego w 2009 r.

z dniem ogłoszenia, tj. 26 października 2009 r.

WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI

ministra sprawiedliwości z 13 października 2009 r. o wolnych stanowiskach sędziowskich

W sądach powszechnych zostały zwolnione stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym we Wrocławiu. Do obsadzenia pozostaje również stanowisko sędziego sądu okręgowego: w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, w Sądzie Okręgowym Warszawa-Praga w Warszawie (dwa stanowiska), w Sądzie Okręgowym w Częstochowie. Wolne jest stanowisko sędziego w Sądzie Rejonowym w Płońsku i dla Warszawy-Pragi Południe w Warszawie.

PKB

prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 16 października 2009 r. w sprawie szacunków wartości produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca w latach 2005-2007

Szacunki wartości produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca w latach 2005-2007 na poziomie województw (NTS2) wyniosła ogółem 28 146 zł.

WYNAGRODZENIA

prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 16 października 2009 r. w sprawie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, włącznie z wypłatami z zysku, w III kwartale 2009 r.

Przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw, włącznie z wypłatami z zysku, w III kwartale 2009 r. wyniosło 3317,45 zł.

CENY

prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 14 października 2009 r. w sprawie wskaźnika cen towarów nieżywnościowych trwałego użytku w III kwartale 2009 r. Poz. 882

Wskaźnik cen towarów nieżywnościowych trwałego użytku w III kwartale 2009 r. w stosunku do II kwartału 2009 r. wyniósł 100,0.

prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 14 października 2009 r. w sprawie wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartałów 2009 r. Poz. 883

Wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie I-III kwartału 2009 r. w stosunku do I-III kwartału 2008 r. wyniósł 103,5 (wzrost cen o 3,5 proc.).

prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 14 października 2009 r. w sprawie wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem we wrześniu 2009 r. w stosunku do września 2003 r.

Wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem we wrześniu 2009 r. w stosunku do września 2003 r. wyniósł 119,1 (wzrost cen o 19,1 proc.).

prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 14 października 2009 r. w sprawie wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w III kwartale 2009 r.

Wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w III kwartale 2009 r. w stosunku do II kwartału 2009 r. wyniósł 100,1 (wzrost cen o 0,1 proc.).

prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 19 października 2009 r. w sprawie średniej ceny skupu żyta za okres pierwszych trzech kwartałów 2009 r.

Średnia cena skupu żyta za okres pierwszych trzech kwartałów 2009 r. wyniosła 34,10 zł za 1 dt.

PRAWO ATOMOWE

prezesa Państwowej Agencji Atomistyki z 16 października 2009 r. w sprawie sytuacji radiacyjnej kraju w III kwartale 2009 r.

RUCH DROGOWY

Trybunału Konstytucyjnego z 14 października 2009 r., sygn. akt Kp 4/09

Surowa nowelizacja prawa o ruchu drogowym, wprowadzająca zamiast mandatów kary pieniężne nakładane w trybie administracyjnym i punkty karne, zawiera przepisy niezgodne z konstytucją i nie może wejść w życie. Sprawa przed Trybunałem została zainicjowana przez Prezydenta RP, który zwrócił się o zbadanie zgodności z konstytucją ustawy z 2 kwietnia 2009 r. zmieniającej między innymi ustawę - Prawo o ruchu drogowym. Zarzuty odnosiły się do tego fragmentu nowelizacji, który dotyczył warunków odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie przepisów ruchu drogowego w zakresie dopuszczalnej prędkości: nowelizacja odchodziła w tym zakresie od karania za wykroczenia, wprowadzając w to miejsce przede wszystkim kary pieniężne, nakładane administracyjnie. Trybunał zgodził się z poglądem, że stosowanie wobec tej samej osoby, za ten sam czyn (polegający na przekroczeniu dopuszczalnej prędkości) sankcji administracyjnej (kary pieniężnej) oraz jednocześnie systemu punktowego karania kierowców, jest niezgodne z art. 2 konstytucji. Prowadzi bowiem do ustanowienia sankcji nieracjonalnej i nadmiernie dolegliwej, a tym samym do naruszenia zasady państwa prawnego przez brak proporcjonalności i nadmierny rygoryzm. Za niezgodne z art. 2 konstytucji uznano nadanie decyzji administracyjnej o nałożeniu kary pieniężnej rygoru natychmiastowej wykonalności. Taki rygor powinno się nadawać wyjątkowo, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego, dla zabezpieczenia przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. Żadna z wymienionych przesłanek nie występuje. Argument o - zapewnieniu sprawności postępowania- jest niewystarczającym uzasadnieniem noweli, która w tym zakresie w zasadzie realizuje wyłącznie cel fiskalny. Trybunał uznał ponadto za niezgodny z konstytucją przepis dopuszczający sprzedaż zatrzymanego przez organ kontroli ruchu drogowego pojazdu, którym naruszono przepisy ruchu drogowego, i który nie stanowi własności kierującego pojazdem.

TURYSTYKA

ustawy o zmianie ustawy o usługach turystycznych oraz o zmianie ustawy - Kodeks wykroczeń

PORĘCZENIA I GWARANCJE

ustawy o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji

PODATKI

ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

założeń projektu ustawy o grach liczbowych i hazardowych

EURO 2012

uchwały Rady Ministrów zmieniającej uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą - Przygotowanie i wykonanie przedsięwzięć Euro 2012

NAUKA I SZKOLNICTWO

z realizacji w 2008 r. Programu Rozwoju Edukacji na Obszarach Wiejskich na lata 2008 - 2013 oraz wniosek ministra edukacji narodowej o zmianę przyjętego na posiedzeniu Rady Ministrów 29 lipca 2008 r. Programu Rozwoju Edukacji na Obszarach Wiejskich na lata 2008-2013

ZAPOBIEGANIE NIELEGALNYM POŁOWOM

Komisji (WE) nr 1010/2009 z 22 października 2009 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1005/2008 ustanawiającego wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania

siódmego dnia po opublikowaniu, tj. 3 listopada 2009 r. Stosuje się je od 1 stycznia 2010 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Państwa członkowskie mają przeprowadzać inspekcje w portach co najmniej 5 proc. wyładunków i przeładunków dokonywanych przez statki rybackie z krajów trzecich. Powinny też - według uznania - weryfikować należyte stosowania przepisów rozporządzenia zgodnie z poziomami referencyjnymi zarządzania ryzykiem ustalonymi w oparciu o krajowe i wspólnotowe kryteria. Celem wspólnych kryteriów jest zapewnienie jednakowego podejścia do inspekcji i weryfikacji we wszystkich państwach członkowskich, a także stworzenie równych szans dla wszystkich przedsiębiorców. Postanowiono, że system świadectw połowowych należy zmienić w stosunku do niektórych ryb łowionych przez małe statki. Należy więc wprowadzić możliwość stosowania uproszczonych świadectw połowowych. A ponieważ nie ma ogólnej definicji łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, należy ustanowić szczegółowe kryteria, na podstawie których eksporter może zwrócić się o zatwierdzenie uproszczonego świadectwa połowowego.

Deklaracje przedkładane przed wyładunkiem lub przed przeładunkiem mają być dostarczane przynajmniej na 4 godziny przed przewidywanym wyładunkiem lub przeładunkiem. Statek rybacki z kraju trzeciego może dostarczyć taką deklarację w formie elektronicznej, jeżeli państwo członkowskie, z którego wyznaczonych portów zamierza skorzystać, oraz państwo jego bandery zawarły porozumienie o elektronicznej wymianie danych.

SKUP INTERWENCYJNY

Komisji (WE) nr 1011/2009 z 26 października 2009 r. ustalające współczynniki amortyzacji mające zastosowanie przy skupie interwencyjnym produktów rolnych na rok budżetowy 2010

z dniem opublikowania, tj. 27 października 2009 r. Stosuje się je od 1 października 2009 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

W odniesieniu do pszenicy zwyczajnej chlebowej, jęczmienia, sorgo i odtłuszczonego mleka w proszku, kupionych w programie publicznej interwencji (wówczas produkty te zostają umieszczone w składach lub przejęte przez agencje interwencyjne), między 1 października 2009 r. a 30 września 2010 r., agencje stosują do ich wartości współczynniki amortyzacji 0,02 w stosunku do zbóż i 0,10 w stosunku do mleka.

Komisji (WE) nr 1012/2009 z 26 października 2009 r. ustalające stopy procentowe, które mają być stosowane do obliczania kosztów finansowania środków interwencyjnych obejmujących skup, składowanie i zbyt zapasów na rok budżetowy 2010 EFGR

z dniem opublikowania, tj. 27 października 2009 r. Stosuje się je od 1 października 2009 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

W stosunku do kosztów związanych z funduszami uruchomionymi przez państwa członkowskie na skup interwencyjny w roku budżetowym 2010 z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) stopy procentowe dla państw, w których grupie mieści się Polska, ustalono na 1,5 proc.

IMPORT MLEKA

Komisji (WE) nr 1013/2009 z 26 października 2009 r. w sprawie zmiany i sprostowania rozporządzenia (WE) nr 2535/2001 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1255/1999 w odniesieniu do ustaleń dotyczących przywozu mleka i przetworów mlecznych i otwarcia kontyngentów taryfowych

trzeciego dnia po opublikowaniu, tj. 30 października 2009 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Państwa członkowskie powiadamiają Komisję do 31 stycznia po upływie danego roku kontyngentowego o ostatecznych ilościach miesięcznych oraz o całkowitej ilości produktów na rok kontyngentowy, dla których zgłoszenia o dopuszczeniu do swobodnego obrotu zostały przyjęte w ramach kontyngentów taryfowych podczas poprzedniego roku kontyngentowego.

ZANIECZYSZCZANIE MORZA

Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/123/WE z 21 października 2009 r. zmieniająca Dyrektywę 2005/35/WE w sprawie zanieczyszczenia pochodzącego ze statków oraz wprowadzenia sankcji w przypadku naruszenia prawa

20 dni po opublikowaniu, tj. 16 listopada 2009 r. Jest skierowana do państw członkowskich UE.

Sankcje karne, zdaniem parlamentu, powinny być wystarczająco dotkliwe, by odstraszać potencjalnych sprawców zanieczyszczeń. Na szczeblu unijnym przyjęto już zestaw aktów prawnych mających na celu zwiększenie bezpieczeństwa morskiego i zapobieganie zanieczyszczeniom pochodzącym ze statków. Przepisy te są skierowane do państw bandery, armatorów i najemców statków, a także do towarzystw klasyfikacyjnych oraz państw portowych i nabrzeżnych.

Uznano też, że należy dodatkowo wzmocnić istniejący system kar nakładanych za nielegalne zrzuty substancji zanieczyszczających ze statków właśnie przez wprowadzenie sankcji karnych. Dlatego państwa członkowskie mają zapewnić uznanie zrzutów substancji zanieczyszczających ze statków, w tym przypadków mniejszej wagi, za naruszenia prawa, jeżeli dokonano ich umyślnie, przez niedbalstwo lub wskutek poważnego zaniedbania. Wszystkie państwa Wspólnoty mają podjąć środki niezbędne do zapewnienia, by każda osoba fizyczna lub prawna, która dopuściła się takiego naruszenia, mogła zostać pociągnięta do odpowiedzialności.

KONKURENCYJNOŚĆ PRZEMYSŁU

Komisji z 26 października 2009 r. zmieniająca decyzję 2008/359/WE ustanawiającą Grupę Wysokiego Szczebla ds. Konkurencyjności Przemysłu Rolno-Spożywczego w celu przedłużenia jej stosowania

Stosuje się ją do 31 grudnia 2010 r.

Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk i Marek Kobylański