Kronika prawa

Sejm

WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI

z 28 sierpnia 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw,

: Nowelizacja ustawy o prokuraturze przewiduje rozdzielenie funkcji ministra sprawiedliwości i prokuratora generalnego.

DNI PAMIĘCI

o ustanowieniu Narodowego Dnia Pamięci Powstania Warszawskiego

: Dzień 1 sierpnia ustanowiony będzie Narodowym Dniem Pamięci Powstania Warszawskiego. Będzie to święto państwowe.

PRAWO ROLNE

o zmianie ustawy o nasiennictwie

: Przepisy znowelizowanej ustawy dotyczą rejestracji i wprowadzania do obrotu materiału siewnego populacji roślin miejscowych i przystosowanych w sposób naturalny do warunków lokalnych i regionalnych. Zaproponowane rozwiązania wdrażają Dyrektywę Komisji 2008/62/WE, która dotyczy zrównoważonego wykorzystania krajowych zasobów genetycznych. Podano definicje takich pojęć jak: populacja miejscowa, odmiana dla zachowania bioróżnorodności roślin rolniczych czy odmiana miejscowa. Określono warunki, jakie powinny być spełnione, by odmiana dla zachowania bioróżnorodności mogła zostać wpisana do krajowego rejestru prowadzonego przez Centralny Ośrodek Badania Odmian Roślin Uprawnych. Do rejestru nie będzie można wpisać - jako odmiany dla zachowania bioróżnorodności roślin rolniczych - odmian chronionych wyłącznym prawem na podstawie przepisów krajowych lub wspólnotowych. Decyzję w sprawie uznania rośliny za odmianę ważną dla zachowania bioróżnorodności w danym regionie pochodzenia będzie podejmował minister rolnictwa.

UBEZPIECZENIA EKSPORTU

o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych

: Nowe rozwiązania umożliwią Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych (KUKE) ubezpieczanie kredytów i kontraktów eksportowych realizowanych przez przedsiębiorców powiązanych kapitałowo z przedsiębiorcami krajowymi, którzy pośredniczą w eksporcie towarów na zagranicznych rynkach. Do tej pory KUKE ubezpieczała jedynie eksport realizowany przez przedsiębiorców mających siedzibę w Polsce. Dzięki przyjętym przepisom zwiększy się konkurencyjność polskiego systemu gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń w stosunku do ofert proponowanych przez zagraniczne agencje ubezpieczeniowe.

Ponadto definicje ryzyk: handlowego, politycznego lub nierynkowego będą zawarte w rozporządzeniu ministra finansów. Chodzi o to, że ubezpieczenie umów sprzedaży zawartych przez przedsiębiorców obejmuje szkody poniesione w związku z niemożnością wykonania, niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy przez kontrahenta, pod warunkiem że szkody te są następstwem takich zdarzeń jak: ryzyko handlowe, polityczne lub nierynkowe.

Przyjęto, że ubezpieczenie eksportowe dotyczy ryzyka handlowego i politycznego, jeżeli kontrakt zawarto na okres kredytu powyżej dwóch lat. W przypadku gdy kontrakt obejmuje okres poniżej dwóch lat, ubezpieczenie eksportowe będzie związane z ryzykiem nierynkowym. Ponadto ubezpieczenie eksportowe może dotyczyć ryzyka związanego ze zmianami kursów walutowych, zarówno w odniesieniu do kontraktów, jak i kredytów krótko-, średnio- i długoterminowych.

Nowe przepisy przewidują, że członkowie zarządu KUKE będą powoływani i odwoływani przez walne zgromadzenie akcjonariuszy. Takie rozwiązanie wynika z faktu, że minister finansów, jako większościowy akcjonariusz Korporacji jest odpowiedzialny za działanie systemu ubezpieczeń eksportowych i jego stabilność.

Wprowadzono przepisy, na podstawie których minister finansów będzie mógł, co najmniej raz w roku przeprowadzać kontrolę w KUKE.

OCHRONA ŚRODOWISKA

o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

: Od 1 stycznia 2010 r. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ma działać jako państwowa osoba prawna, nadzorowana przez ministra środowiska. Wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej mają funkcjonować jako samorządowe osoby prawne, nadzorowane przez zarządy województw. Zaproponowane zmiany wynikają z rozwiązań zawartych w nowej ustawie o finansach publicznych. Zgodnie z nowymi przepisami instytucje te przejmą wszystkie zadania obecnych funduszy celowych, a także ich nazwy, mienie oraz zawarte umowy, gwarancje, poręczenia itp. Będą prowadziły samodzielną gospodarkę finansową, której podstawą ma być roczny plan finansowy. Będą też mogły łatwiej korzystać z bezzwrotnej pomocy zagranicznej i nadal realizować zobowiązania nałożone na Polskę przez Unię Europejską. Założono, że środki państwowej osoby prawnej i samorządowych osób prawnych będzie można przeznaczać na dofinansowanie zadań dotyczących ochrony środowiska i gospodarki wodnej, realizowanych przez jednostki budżetowe. Ze środków tych ma być utworzona rezerwa celowa w budżecie państwa, z której pieniądze będą przekazywane tym jednostkom na wykonanie zadań.

ZASTAW REJESTROWY

o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów

PRAWO MIĘDZYNARODOWE

o ratyfikacji Umowy pomiędzy rządami Królestwa Danii, Republiki Estońskiej, Republiki Finlandii, Republiki Federalnej Niemiec, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Rzeczypospolitej Polskiej, Federacji Rosyjskiej i Królestwa Szwecji dotyczącej przywilejów i immunitetów Komisji Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku sporządzonej w Helsinkach dnia 2 lutego 1998 r.

o ratyfikacji Protokołu Zmieniającego Konwencję wiedeńską z 1963 roku o odpowiedzialności cywilnej za szkodę jądrową, sporządzonego w Wiedniu 12 września 1997 r.

WOJSKO

o dyscyplinie wojskowej (ustawa została przekazana do podpisu Prezydenta)

: Nowe przepisy mają zapewnić zgodność wojskowych przepisów dyscyplinarnych z wymogami określonymi w Konstytucji RP oraz w innych ustawach i ratyfikowanych przez Polskę umowach międzynarodowych. Dostosowuje także wojskowe przepisy dyscyplinarne do potrzeb wynikających z programu profesjonalizacji Sił Zbrojnych RP. Zwiększa też motywacyjny charakter wyróżnień stosowanych przez przełożonych i umożliwia im sprawniejsze podejmowanie działań dyscyplinujących.

Rozszerzono krąg podmiotów posiadających uprawnienia dyscyplinarne. Szczególne znaczenie ma nadanie dowódcom drużyn statusu przełożonych dyscyplinarnych. Określono również ogólne zasady odpowiedzialności dyscyplinarnej oraz wymierzania kar i stosowania środków dyscyplinarnych. Jeśli żołnierz jednocześnie naruszy zasady dyscypliny wojskowej i przepisy karne, to - zgodnie z nowymi przepisami - nie trzeba będzie czekać na zakończenie wobec niego postępowania karnego i orzeczenie winy za popełnienie czynu zabronionego, ale będzie można od razu rozpocząć wobec niego postępowanie dyscyplinarne za naruszenie dyscypliny wojskowej. Takie rozwiązanie od wielu lat obowiązuje w innych służbach mundurowych. Ujednolicono i uproszczono przepisy dotyczące wyróżnień. Obok wyróżniania żołnierzy w czynnej służbie wojskowej zaproponowano wyróżnianie byłych żołnierzy, w tym pośmiertnie. Krąg osób, które mogą udzielać wyróżnień poszerzono o Prezydenta RP i Naczelnego Dowódcę Sił Zbrojnych. Nowym wyróżnieniem będzie zatarcie ukarania przed upływem terminu określonego w ustawie. Zaproponowano nowy dyscyplinarny środek zapobiegawczy - niedopuszczenie do wykonywania czynności służbowych. Byłby on stosowany wobec żołnierzy podejrzanych o bycie pod wpływem alkoholu, środków odurzających lub psychotropowych. Jednocześnie przewidziano zaostrzenie odpowiedzialności żołnierzy za naruszenie przez nich prawa pod wpływem alkoholu i narkotyków. Nowym rozwiązaniem jest podział postępowań dyscyplinarnych na prowadzone w trybie uproszczonym (jednoinstancyjnym) i zwykłym (dwuinstancyjnym).

KODEKS KARNY

o zmianie ustawy - Kodeks karny wykonawczy (ustawa została przekazana do podpisu Prezydenta)

RYNEK FINANSOWY

o uregulowaniu niektórych stosunków prawnych dotyczących opcji walutowych i zmianie innych ustaw

: Nowe przepisy przewidują m.in., że w przypadku wszczęcia przez przedsiębiorcę postępowania sądowego w związku z zobowiązaniami dotyczącymi opcji walutowych, postępowanie egzekucyjne przeciwko temu przedsiębiorcy nie może być wszczęte, a prowadzone na podstawie bankowego tytułu egzekucyjnego ulega zawieszeniu przez sąd z urzędu do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy.

o ochronie przed nieuczciwymi praktykami w obrocie niektórymi złożonymi instrumentami finansowymi

: Za nieuczciwe praktyki w obrocie złożonymi instrumentami finansowymi uznawane mają być działania firmy inwestycyjnej lub banku, które są nieprofesjonalne oraz pozostają w sprzeczności z dobrymi obyczajami oraz najlepiej pojętym interesem klienta, polegające w szczególności na:

● przekazywaniu podmiotowi, któremu oferowany jest instrument finansowy, nierzetelnych lub budzących wątpliwości informacji dotyczących oferowanych instrumentów finansowych;

● wprowadzeniu w błąd, w szczególności przez stosowanie w oferowanych instrumentach finansowych niezrozumiałej terminologii, niemającej odniesienia do charakteru oferowanych instrumentów finansowych oraz rozbieżnej z powszechnie stosowaną w praktyce.

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 262

ANTYDUMPING

Rady (WE) nr 925/2009 z 24 września 2009 r. nakładające ostateczne cło antydumpingowe i stanowiące o ostatecznym pobraniu cła tymczasowego nałożonego na przywóz niektórych rodzajów folii aluminiowej pochodzących z Armenii, Brazylii i Chińskiej Republiki Ludowej

następnego dnia po opublikowaniu, tj. 7 października 2009 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

: Nałożono ostateczne cło antydumpingowe na przywóz folii aluminiowej o grubości nie mniejszej niż 0,008 mm i nie większej niż 0,018 mm, bez podłoża, walcowanej, ale nieobrobionej, w rolkach o szerokości nieprzekraczającej 650 mm i o gramaturze ponad 10 kg, obecnie objętej kodem CN ex 7607 11 19 (kod TARIC 7607 11 19 10), pochodzącej z Armenii, Brazylii i Chińskiej Republiki Ludowej.

Cło na folię z Armenii, zarówno z przedsiębiorstwa Closed Joint Stock Company Rusal-Armenal, jak i wszelkich innych wynosi 13,4 proc. Cło na folię z Chin z Alcoa (Shanghai) Aluminium Products Co., Ltd. i Alcoa (Bohai) Aluminium Industries Co., Ltd. nałożono w wysokości 6,4 proc. Chińska folia z Shandong Loften Aluminium Foil Co., Ltd. została obłożona cłem 20,3-proc., z Zhenjiang Dingsheng Aluminium Co., Ltd. 24,2-proc., a z wszystkich pozostałych przedsiębiorstw - cłem 30-proc. Na folie brazylijska nałożono cło antydumpingowe w wysokości 17,6 proc. Przywóz zgłoszony do dopuszczenia do swobodnego obrotu, zafakturowany przez przedsiębiorstwa, których zobowiązania zostały przyjęte przez Komisję i których nazwy zostały ujęte w decyzji Komisji 2009/736/WE, jest zwolniony z cła antydumpingowego, pod warunkiem że produkty te są wytworzone, wysłane i zafakturowane bezpośrednio pierwszemu niezależnemu klientowi we Wspólnocie, a także gdy przywozowi takiemu towarzyszy faktura handlowa zawierająca co najmniej informacje i oświadczenie.

Rady (WE) nr 926/2009 z 24 września 2009 r. nakładające ostateczne cło antydumpingowe i stanowiące o ostatecznym pobraniu tymczasowego cła nałożonego na przywóz niektórych rur i przewodów bez szwu, z żelaza lub stali, pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej

następnego dnia po opublikowaniu, tj. 7 października 2009 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

: Nałożono ostateczne cło antydumpingowe na przywóz rur i przewodów bez szwu, z żelaza lub stali, o okrągłym przekroju poprzecznym, o średnicy zewnętrznej nieprzekraczającej 406,4 mm, w których wartość ekwiwalentu węgla (Carbon Equivalent Value, CEV) nie przekracza 0,86 zgodnie ze wzorem oraz analizą chemiczną Międzynarodowego Instytutu Spawalnictwa (International Institute of Welding, klasyfikowanych obecnie z kodami CN ex 7304 19 10, ex 7304 19 30, ex 7304 23 00, ex 7304 29 10, ex 7304 29 30, ex 7304 31 20, ex 7304 31 80, ex 7304 39 10, ex 7304 39 52, ex 7304 39 58, ex 7304 39 92, ex 7304 39 93, ex 7304 51 81, ex 7304 51 89, ex 7304 59 10, ex 7304 59 92 oraz ex 7304 59 93 (3) (kody TARIC 7304 19 10 20, 7304 19 30 20, 7304 23 00 20, 7304 29 10 20, 7304 29 30 20, 7304 31 20 20, 7304 31 80 30, 7304 39 10 10, 7304 39 52 20, 7304 39 58 30, 7304 39 92 30, 7304 39 93 20, 7304 51 81 20, 7304 51 89 30, 7304 59 10 10, 7304 59 92 30 oraz 7304 59 93 20) i pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej. Wyroby z Shandong Luxing Steel Pipe Co., Ltd., Qingzhou City, ChRL obłożono stawką 17,7 proc., z innych przedsiębiorstw współpracujących - 27,2 proc. I z pozostałych - 39,2 proc. Kwoty zabezpieczone w formie tymczasowego cła antydumpingowego na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 289/2009 w sprawie przywozu niektórych rur i przewodów bez szwu, z żelaza lub stali, pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, zostają ostatecznie pobrane według stawki cła tymczasowego.

PRODUKTY BIOBÓJCZE

Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/107/WE z 16 września 2009 r. zmieniająca Dyrektywę 98/8/WE dotyczącą wprowadzania do obrotu produktów biobójczych w odniesieniu do przedłużenia niektórych terminów

20 dnia po opublikowaniu, tj. 26 października 2009 r. Jest skierowana do państw członkowskich.

: Obowiązuje 10-letni okres przejściowy, rozpoczynający się 14 maja 2000 r., w trakcie którego państwa członkowskie mogą stosować krajowe przepisy lub praktyki dotyczące wprowadzania na rynek produktów biobójczych. Mogą zwłaszcza wydawać zezwolenia na obrót produktami biobójczymi zawierającymi substancje czynne, które nie znajdują się jeszcze w pozytywnym wykazie tej dyrektywy, tj. w załącznikach I, IA lub IB do niej. Tak więc do 14 maja 2014 r. stosowne informacje pozostają chronione w państwie członkowskim na podstawie dotychczasowych przepisów krajowych, aż do upływu okresu ochrony informacji. Nie może to jednak trwać dłużej niż do 14 maja 2014 r. lub do dnia, do którego przedłużono okres przejściowy. Państwa członkowskie muszą wprowadzić przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania Dyrektywy najpóźniej do 14 maja 2010 r., po czym niezwłocznie przekażą Komisji stosowne informacje.

Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk i Marek Kobylański