Kronika prawa

Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 8 stycznia 2010 r. w sprawie powołania członków Rady Polityki Pieniężnej

Sejm, na podstawie art. 227 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w związku z art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim (Dz.U. z 2005 r. nr 1, poz. 2 z późn. zm.), powołał w skład Rady Polityki Pieniężnej Andrzeja Stanisława Bratkowskiego i Elżbietę Irenę Chojnę-Duch.

Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 8 stycznia 2010 r. w sprawie wyboru uzupełniającego do składu osobowego komisji śledczej do zbadania sprawy przebiegu procesu legislacyjnego ustaw nowelizujących ustawę z 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych i wydanych na ich podstawie przepisów wykonawczych w zakresie dotyczącym gier na automatach o niskich wygranych i wideo-loterii oraz do zbadania legalności działania organów administracji rządowej badających ten proces.

Sejm, na podstawie art. 5a ustawy z 21 stycznia 1999 r. o sejmowej komisji śledczej oraz art. 136c ust. 12 Regulaminu Sejmu, wybrał do składu komisji ds. zbadania afery hazardowej posła Zbigniewa Wassermanna.

Państwowej Komisji Wyborczej z 14 grudnia 2009 r. zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia wzorów urzędowych formularzy oraz druków wyborczych stosowanych w wyborach ponownych, uzupełniających, przedterminowych, wyborach do nowych rad i w wyborach przedterminowych wójtów, burmistrzów i prezydentów miast.

prezesa Narodowego Banku Polskiego z 12 stycznia 2010 r. w sprawie ustalenia wzorów, stopu, próby, masy i wielkości emisji monet nominalnej wartości 2 zł, 10 zł i 100 zł upamiętniających 65. rocznicę oswobodzenia KL Auschwitz-Birkenau oraz terminów wprowadzenia ich do obiegu.

ministra kultury i dziedzictwa narodowego z 28 grudnia 2009 r. w sprawie ogłoszenia decyzji ministra kultury i dziedzictwa narodowego o udzieleniu zezwolenia na zbiorowe zarządzanie prawami autorskimi.

Na podstawie decyzji ministra kultury i dziedzictwa narodowego z 28 maja 2009 r. (nr DP/926/09/JB) Stowarzyszenie Wydawców REPROPOL (znak DP/926/09/JB) uzyskało zezwolenie na zbiorowe zarządzanie prawami autorskimi do publikacji periodycznych oraz mających samodzielne znaczenie utworów składających się na zawartość publikacji periodycznych w zakresie, w jakim prawa te przysługują wydawcom, na następujących polach eksploatacji:

- zwielokrotnianie techniką drukarską, fotograficzną, reprograficzną, zapisu magnetycznego oraz techniką cyfrową na nośnikach tradycyjnych i cyfrowych,

- wprowadzanie do obrotu, najem i użyczanie egzemplarzy,

- nadawanie, w tym przewodowo, bezprzewodowo, cyfrowo, analogowo lub satelitarnie,

- reemitowanie,

- publiczne udostępnianie w taki sposób, aby każdy mógł mieć dostęp do utworu w miejscu i czasie przez siebie wybranym.

Stowarzyszenie ma także zezwolenie na pobieranie wynagrodzeń na rzecz wydawców prasy z tytułu:

- zamieszczania w celach dydaktycznych i naukowych w podręcznikach, wypisach i antologiach rozpowszechnionych fragmentów publikacji periodycznych,

- odpłatnego udostępniania przez ośrodki informacji lub dokumentacji fragmentów publikacji periodycznych,

- publicznego udostępniania utworów będących aktualnymi artykułami na tematy polityczne, gospodarcze lub religijne oraz aktualnymi wypowiedziami i fotografiami reporterskimi w taki sposób, aby każdy mógł mieć dostęp w miejscu i czasie przez siebie wybranym.

ministra rozwoju regionalnego z 28 grudnia 2009 r. w sprawie zmienionych wytycznych ministra rozwoju regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

ministra rozwoju regionalnego z 30 grudnia 2009 r. w sprawie zmienionych wytycznych ministra rozwoju regionalnego w zakresie procesu kontroli w ramach obowiązków Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym.

ministra rozwoju regionalnego z 30 grudnia 2009 r. w sprawie zmienionych wytycznych ministra rozwoju regionalnego w zakresie sprawozdawczości Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.

z 23 października 2009 r. o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (Dz.U. z 2009 r. nr 221, poz. 1737)

z 23 października 2009 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. nr 221, poz. 1738)

ministra środowiska z 17 grudnia 2009 r. w sprawie określenia stanowisk w Służbie Leśnej, na których zatrudnionym pracownikom przysługuje bezpłatne mieszkanie albo równoważnik pieniężny, oraz sposobu i trybu przyznawania i zwalniania tych mieszkań, a także ustalania i wypłaty równoważnika pieniężnego (Dz.U. z 2009 r. nr 221, poz. 1751)

z 19 listopada 2009 r. o zmianie ustawy o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych

Będzie można podnosić polską flagę z okazji uroczystości, rocznic i świąt państwowych na budynkach lub przed budynkami mieszkalnymi, także na budynkach, w których prowadzona jest działalność gospodarcza. Projekt ustawy zakładał obowiązek podnoszenia flagi w święta na wszystkich budynkach, ale ostatecznie zrezygnowano z tego, by nie przymuszać do tego nawet obywateli innych państw, mieszkających i prowadzących firmy w Polsce.

z 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej

Zmieniona będą zasady dotyczące pomocy de minimis, także tego rodzaju pomocy w rolnictwie i rybołówstwie. Ustawa umożliwi też wdrożenie elektronicznego systemu monitorowania innych rodzajów pomocy publicznej. Zrezygnowano z przywoływania w tekście ustawy konkretnych tytułów rozporządzeń Komisji Europejskiej dotyczących pomocy publicznej, pozwoli to uniknąć nowelizacji ustawy w związku z każdą zmianą prawa wspólnotowego.

z 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Ustawa określa zasady kształtowania polityki energetycznej państwa, zasady i warunki zaopatrzenia i zużywania paliw i energii, a więc m.in. ciepła. Określi równeż zasady rozwoju sieci służących do przesyłu paliw i energii, wymieniając organy właściwe w sprawach lokalizacji i realizacji energetycznych inwestycji liniowych, a także gospodarki paliwami i energią. Celem nowych przepisów jest stworzenie warunków do zrównoważonego rozwoju kraju, w tym krajowych sieci służących do przesyłu paliw i energii. Chodzi też o zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego, oszczędnego i racjonalnego użytkowania paliw i energii, pogłębienie rozwoju konkurencji. Ustawa ma przeciwdziałać negatywnym skutkom naturalnych monopoli. Powinna spowodować uwzględnianie wymagań związanych z ochroną środowiska i respektowane zobowiązań wynikających z umów międzynarodowych. Ma prowadzić do zrównoważenia interesów przedsiębiorstw energetycznych i odbiorców paliw i energii.

z 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy

Rozszerzono pojęcie niewypłacalności pracodawcy o sytuację, w której nie zostają zaspokojone roszczenia pracownicze z powodu braku pieniędzy w przypadku faktycznego zaprzestania działalności przez pracodawcę, trwającego dłużej niż miesiąc. Zmiana w istotny sposób rozwiązuje sytuację pracowników, którzy byli zatrudnieni przez pracodawcę porzucającego swój biznes bez uregulowania należności pracowniczych. Chodzi o umożliwienie wypłacenia przez Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych zaliczek na poczet wynagrodzeń pracownikom zatrudnionych przez nieodpowiedzialnego pracodawcę.

z 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia oraz niektórych innych ustaw

Nowe regulacje wprowadzą ułatwienia dla rozpoczynających działalność gospodarczą. Pozwolą też na zwolnienia zakładów żywienia zbiorowego typu zamkniętego z obowiązku zbierania i przechowywania próbek żywności. Zostaną uproszczone zasady związane z produkcją i obrotem żywnością. Zmienią się przepisy dotyczące materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością.

Komisji (UE) nr 37/2010 z 22 grudnia 2009 r. w sprawie substancji farmakologicznie czynnych i ich klasyfikacji w odniesieniu do maksymalnych limitów pozostałości w środkach spożywczych pochodzenia zwierzęcego

Wejdzie w życie dwudziestego dnia po opublikowaniu, tj. 9 lutego 2010 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Omówienie: Chodzi przede wszystkim o pozostałości w mięsie wołowym środków przeciwpasożytniczych, takich jak abamektyna czy alfacypermatryna, a także obecnego w wieprzowinie altrenogestu, który jest czynnikiem działającym na układ rozrodczy.

Europejskiego Banku Centralnego z 4 grudnia 2009 r. zmieniające wytyczne EBC/2007/9 w sprawie statystyki pieniężnej oraz instytucji i rynków finansowych (EBC/2009/23)

dwudziestego dnia po opublikowaniu, tj. 10 lutego 2010 r. Stosuje się je od 1 lipca 2010 r.

Krajowe banki centralne państw członkowskich, które przystąpiły do UE w maju 2004 r., czyli m.in. Polski NBP, przekazują Europejskiemu Bankowi Centralnemu dane historyczne, obejmujące okres co najmniej od 2004 roku KBC państw członkowskich, które przystąpiły do UE przed majem 2004 r., ale nie przyjęły euro, do wejścia w życie tych wytycznych, przekazują EBC dane historyczne obejmujące co najmniej okres od 1999 roku oraz od 2003 roku dla statystyki stóp procentowych MIF. Jeżeli zaś chodzi o kredyty udzielone przedsiębiorcom, dane przekazywane są w podziale na rodzaje działalności, zgodnie ze statystyczną klasyfikacją działalności gospodarczej w Unii Europejskiej. Dane historyczne, jeśli są one dostępne, przekazuje się Europejskiemu Bankowi Centralnemu tak, że krajowe banki centralne przesyłają informacje za okres od marca 2003 roku. W wypadku pozostałych instytucji pośrednictwa finansowego do EBC przekazywane są historyczne dane kwartalne, począwszy od danych za pierwszy dostępny okres sprawozdawczy, co najmniej jednak od czwartego kwartału 1998 roku jako okresu sprawozdawczego. W statystykach systemu płatniczego przekazywane są dane za pięć lat, w tym za ostatni rok sprawozdawczy, na zasadzie najwyższej staranności.

Krajowe banki centralne zbierają i sprawozdają, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 25/2009 (EBC/2008/32), dwa odrębne bilanse zagregowane według wartości brutto. Jeden dotyczy podsektora MIF i zatytułowany jest bank centralny, a drugi mówi o podsektorze pozostałych MIF. KBC uzyskują wymagane dane statystyczne dotyczące bilansu banku centralnego z własnych systemów rachunkowości, ale stosują tablice przejścia, czyli przełożenia danych. Przyznając wyłączenia funduszom rynku pieniężnego zgodnie z postanowieniami rozporządzenia (WE) nr 25/2009 (EBC/2008/32), krajowe banki centralne gwarantują, by ich łączny udział w sumie bilansowej krajowych funduszy rynku pieniężnego nie przekraczał 10 proc. w każdym uczestniczącym państwie członkowskim, w którym bilans krajowych funduszy rynku pieniężnego stanowi więcej niż 15 proc. sumy bilansowej funduszy rynku pieniężnego strefy euro, i 30 proc. we wszystkich pozostałych uczestniczących państwach członkowskich, z wyjątkiem tych, w których bilans krajowych funduszy rynku pieniężnego stanowi mniej niż 1 proc. sumy bilansowej funduszy rynku pieniężnego strefy euro. Wówczas nie mają zastosowania szczególne ograniczenia.

Sąd Okręgowy w S. wystąpił do Sądu Najwyższego o wykładnię zagadnienia prawnego - czy dopuszczalne jest przyjęcie, a w przypadku przyjęcia - rozpoznanie zażalenia złożonego przez adwokata, który został wyznaczony do wykonywania obrony podejrzanego, w szczególności obrony obligatoryjnej w świetle art. 79 par. 1 kodeksu postępowania karnego (k.p.k.), przez organ nieuprawniony zgodnie z art. 81 par. 2 k.p.k. do podjęcia takiej decyzji, ale obronę mimo to podjął? Sąd Najwyższy odmówił podjęcia uchwały w przedmiotowej sprawie i stwierdził, że kompetencja prezesa sądu do dokonywania określonych czynności nie jest właściwością sądu w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania karnego. Przeciwko stanowisku zakładającemu nieskuteczność wyznaczenia obrońcy z urzędu przemawiają względy gwarancyjne. Nie sposób bowiem uznać, że podejrzany mógłby być pozbawiony reprezentacji procesowej tylko z powodu błędu, którego dopuszczono się, składając wniosek o wyznaczenie obrońcy do innego organu niż określony w ustawie i wyznaczając obrońcę niezgodnie z regułą kompetencji. Konsekwencje uznania nieskuteczności wyznaczenia obrońcy byłyby dla podejrzanego zbyt dolegliwe, także w układzie procesowym występującym w niniejszej sprawie, w której musiałoby to doprowadzić do pozostawienia bez rozpoznania zażalenia na postanowienie o zastosowaniu wobec podejrzanego tymczasowego aresztowania. Nie sposób też nie dostrzec tego, że z przepisów kodeksu postępowania karnego wynika ciążący na adwokacie obowiązek podejmowana czynności procesowych na rzecz mandanta od chwili jego ustanowienia, zaś z obowiązku tego zwolnić może adwokata jedynie ten organ, który go wyznaczył - sygn. akt I KZP 32/09

Kolumnę przygotowali Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk i Adam Makosz