Kronika prawa.pl

Dziennik Ustaw z 18 lipca 2014 r.

Trybunału Konstytucyjnego z 8 lipca 2014 r., sygn. akt P 33/13

Obowiązujące zasady przyznawania dodatku do świadczenia pielęgnacyjnego nie naruszają konstytucyjnej zasady równości i obowiązku państwa uwzględniania w polityce społecznej i gospodarczej dobra rodziny. Jednocześnie zasada równości dopuszcza, by nakładać różne obowiązki lub przyznawać rozmaite prawa podmiotom, które mają tę samą cechę istotną oraz tym, które jej nie posiadają.

Krąg adresatów dodatku do świadczenia pielęgnacyjnego jest konsekwencją decyzji ustawodawcy o ograniczeniu przyznawania świadczenia pielęgnacyjnego do sytuacji, gdy niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała przed osiemnastymi urodzinami, bądź - w razie kontynuowania nauki - do ukończenia 25 lat. Ustawodawca uznał bowiem, że osoby takie są z reguły niesamodzielne i nie zdołały wypracować własnych źródeł dochodu, takich jak emerytura czy renta. Trybunał zwrócił ponadto uwagę, że dla pozostałych opiekunów osób niepełnosprawnych ustawodawca wprowadził nowe świadczenie - specjalny zasiłek opiekuńczy, którego przyznanie warunkowane jest spełnieniem kryterium dochodowego.

Trybunału Konstytucyjnego z 8 lipca 2014 r., sygn. akt K 7/13

Opodatkowanie świadczeń, które mogą być nawet potencjalnie otrzymane przez pracownika w związku z pozostawaniem przez niego w stosunku pracy, a które dodatkowo są ściśle związane z działalnością gospodarczą prowadzoną przez pracodawcę, są zgodne z konstytucją - orzekł TK. Mimo jednak bardzo szerokiego ujęcia przychodów ze stosunku pracy nie każde świadczenie spełnione przez pracodawcę na rzecz pracownika bez ustalonej za nie zapłaty jest świadczeniem podlegającym podatkowi dochodowemu. Dlatego właściwe jest ustalenie, czy świadczenie leżało w interesie pracownika, czyli czy występuje realne przysporzenie majątkowe. Świadczenia uzyskiwane od pracodawcy, by podlegały opodatkowaniu, muszą zatem prowadzić do pojawienia się po stronie pracownika dochodu w jednej z dwóch możliwych postaci. Po pierwsze świadczenie może prowadzić do powiększenia aktywów, co jest zwykłym skutkiem wypłaty pieniędzy, a po drugie - do zaoszczędzenia wydatków, co może być następstwem świadczenia rzeczowego lub w formie usługi. W wyniku takiego świadczenia w majątku pracownika nie pojawia się wprawdzie realny dochód (w znaczeniu ekonomicznym), ale ponieważ znaczenie dochodu na gruncie u.p.d.o.f. jest szersze, zaoszczędzenie wydatków musi być traktowane na równi z przyrostem majątku. W tej sytuacji trybunał podkreślił, że "inne nieodpłatne świadczenia" na rzecz pracownika mogą być uznane za jego dochód w rozumieniu u.p.d.o.f. tylko pod warunkiem, że rzeczywiście spowodowały zaoszczędzenie przez niego wydatków. Ustalenie tej okoliczności zależy od tego, czy pracownik skorzystał ze świadczenia oferowanego przez pracodawcę w pełni dobrowolnie.

Trybunał zwrócił uwagę, że świadczenia w naturze i inne nieodpłatne świadczenia - w przeciwieństwie do pieniędzy i wartości pieniężnych - są traktowane jako przychód wyłącznie pod warunkiem, że są adresat je otrzymał. Ma to wskazywać na bezwzględnie - w odniesieniu do tego przychodu - wymagany realny charakter świadczenia. W odniesieniu do pieniędzy (wartości pieniężnych) owo skonkretyzowanie i przypisanie ich jako przychodu będącego podstawą opodatkowania jest możliwe bez elementu realnego.

ministra zdrowia z 16 lipca 2014 r. w sprawie wykazu środków działających podobnie do alkoholu oraz warunków i sposobu przeprowadzania badań na ich obecność w organizmie

20 lipca 2014 r.

Środkami działającymi podobnie do alkoholu są:

wopioidy,

wamfetamina i jej analogi,

wkokaina,

wtetrahydrokanabinole,

wbenzodiazepiny.

Badanie w celu ustalenia w organizmie obecności środka działającego podobnie do alkoholu przy użyciu metod niewymagających badania laboratoryjnego polega na nieinwazyjnym pobraniu próbek śliny i umieszczeniu ich w urządzeniu do oznaczania metodą immunologiczną.

Krew do badania pobiera się do dwóch pojemników w objętości po około 5 cm³, do których nie wolno dodawać jakichkolwiek substancji poza znajdującymi się w pojemniku. W razie uzasadnionego podejrzenia, że pobranie krwi może spowodować zagrożenie życia lub zdrowia osoby badanej, decyzję podejmuje lekarz. W pobranej krwi oznacza się co najmniej:

wmorfinę (LOQ - 10 ng/ml),

wamfetaminę i jej analogi, w tym metylenodioksymetamfetaminę (MDMA), (LOQ - 25 ng/ml);

wkokainę (LOQ - 10 ng/ml) i jej metabolit - benzoiloekgoninę (LOQ - 50 ng/ml);

wdelta-9-tetrahydrokannabinol (LOQ - 1 ng/ml);

wbenzodiazepiny.

Niewykluczone jest również pobranie moczu do badań mających określić, czy w organizmie kierowcy występują substancje działające podobnie do alkoholu.

ministra zdrowia z 17 lipca 2014 r. w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców

20 lipca 2014 r.

Na badanie lekarskie dla kierowców zainteresowany powinien się zgłosić w terminie nie dłuższym niż 30 dni od otrzymania skierowania. Uprawniony lekarz dokona wówczas oceny stanu jego zdrowia w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Badania obejmują funkcjonowanie:

wwzroku,

wsłuchu i równowagi,

wukładu ruchu,

wukładu sercowo-naczyniowego i oddechowego,

wukładu nerwowego, w tym ewentualne występowanie padaczki,

wnerek,

wpsychiki pacjenta.

Badania powinny również wykazać ewentualne:

wwystępowanie objawów uzależnienia od alkoholu lub jego nadużywanie,

wobjawy uzależnienia od środków działających podobnie do alkoholu lub ich nadużywanie,

wstosowanie produktów leczniczych mogących mieć wpływ na zdolność do kierowania pojazdami,

wpoważne zaburzenia stanu zdrowia, które mogą stanowić zagrożenie w czasie kierowania samochodem lub motocyklem,

wobjawy cukrzycy, przy uwzględnieniu wyników badania poziomu glikemii.

Opłata za:

wbadanie lekarskie, także ponowne, wynosi 200 zł,

wwpis do ewidencji uprawnionych lekarzy to 50 zł.

ministra infrastruktury i rozwoju z 17 lipca 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie lotów próbnych i akrobacyjnych oraz pokazów lotniczych

po upływie 7 dni od ogłoszenia, tj. 26 lipca 2014 r.

Lotem akrobacyjnym jest zamierzone wykonywanie przez pilota manewrów lub figur, które powoduje zmianę położenia statku powietrznego na niestandardowe lub powodujące niestandardową zmianę prędkości, w tym wykonywanie lotu między ustawionymi obiektami. Loty akrobacyjne w strefie pokazu lotniczego mogą być wykonywane na wysokości nie mniejszej niż 150 m (500 ft) nad poziomem terenu.

Dyrektor pokazu lotniczego może zmienić skład załogi samolotu na inny, nieujęty w programie, ale pod warunkiem że nowi członkowie załogi mają niezbędne uprawnienia i kwalifikacje i że będą uczestniczyć w odprawie przed lotami. Dyrektor pokazu może również zmienić samolot na inny, ale z zastrzeżeniem, że nie będzie on leciał z prędkością większą niż maksymalna deklarowana. Dyrektor pokazu lotniczego, traktowanego jak impreza masowa, współdziała z kierownikiem ds. bezpieczeństwa.

Organizator pokazu lotniczego, w którym uczestniczą więcej niż 3 statki powietrzne z napędem silnikowym, zapewnia ciągłą rejestrację lotów przy użyciu kamer oraz nagrywa korespondencję radiową prowadzoną podczas pokazu.

Dziennik Ustaw z 21 lipca 2014 r.

Trybunału Konstytucyjnego z 10 lipca 2014 r., sygn. akt P 19/13

Upoważnienie do objęcia nieruchomości reżimem obwodu łowieckiego - bez zapewnienia właścicielowi terenu odpowiednich prawnych środków ochrony - jest niezgodne z konstytucją. Tak orzekł TK. Sędziowie zauważyli przy tym, że w prawie łowieckim ustawodawca nie przewidział żadnych norm, które przyznawałyby właścicielom jakiekolwiek kompetencje, chociażby opiniodawcze, w procesie tworzenia lub zmiany granic obwodu łowieckiego. Nie ma także żadnych szczególnych instrumentów prawnych pozwalających na wyłączenie nieruchomości spod reżimu obwodu łowieckiego. Co więcej, właścicielowi nie przysługują jakiekolwiek środki pozwalające na wyłączenie jego nieruchomości np. z organizowania polowań. Trybunał podkreślił przy tym, że konstytucyjne znaczenie ochrony środowiska musi być proporcjonalne do innych wartości chronionych, takich jak prawo własności. Sędziowie podkreślili, że wykonywanie przez uprawnione podmioty zadań publicznych, a do takich należy prowadzenie gospodarki łowieckiej, powinno być możliwe przy jednoczesnym zapewnieniu właścicielom terenów łowieckich skuteczniejszych środków ochrony. Po to, żeby dać Sejmowi czas na zmianę prawa, TK odroczył utratę mocy obowiązującej zaskarżonego przepisu art. 27 ust. 1 w związku z art. 26 prawa łowieckiego o maksymalny, osiemnastomiesięczny termin.

Wchodzą w życie 1 sierpnia 2014 r.

- ustawa z 26 czerwca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne (Dz.U. z 17 lipca 2014 r. poz. 942)

Umowa, na podstawie której przedsiębiorstwo energetyczne dostarcza wysokometanowy gaz ziemny odbiorcy, który odebrał na jej podstawie z sieci przesyłowej lub dystrybucyjnej w każdym punkcie nie więcej niż 25 mln m³ w roku poprzedzającym dzień wyodrębnienia, z dniem wyodrębnienia staje się z mocy prawa umową, której stronami są przedsiębiorstwo energetyczne obracające paliwami gazowymi, do którego wniesiono wkład niepieniężny, oraz odbiorca tego paliwa.

- rozporządzenie ministra obrony narodowej z 9 lipca 2014 r. w sprawie kierowania żołnierzy pełniących służbę kandydacką na studia lub naukę (Dz.U. z 17 lipca 2014 r. poz. 943)

Na studia lub naukę w kraju lub za granicą żołnierza pełniącego służbę kandydacką kieruje dyrektor departamentu Ministerstwa Obrony Narodowej właściwego do spraw kadr. Rektor komendant uczelni wojskowej, komendant szkoły podoficerskiej lub komendant ośrodka szkolenia, w którym żołnierz pełni służbę kandydacką, w przypadku potrzeby skierowania na studia lub naukę w kraju lub za granicą zgłasza tego żołnierza do dyrektora departamentu MON.

- rozporządzenie Rady Ministrów z 9 lipca 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 22 lipca 2014 r. poz. 958)

Burmistrzowi dzielnicy m.st. Warszawy, zastępcy burmistrza dzielnicy oraz pozostałym członkom zarządu dzielnicy zajmującym te stanowiska w dacie wejścia w życie rozporządzenia przysługuje do końca kadencji wynagrodzenie zasadnicze i dodatek funkcyjny w dotychczasowej wysokości, jeżeli w tym czasie przysługuje im wynagrodzenie zasadnicze lub dodatek funkcyjny wyższe od maksymalnych stawek przewidzianych w tym rozporządzeniu. Prezydent m.st. Warszawy zarabia zgodnie z tabelą 6500 zł plus dodatek funkcyjny w kwocie nieprzekraczającej 2500 zł. Tak samo zarabia maksymalnie marszałek województwa liczącego powyżej 2 mln mieszkańców. Wójt, burmistrz w gminie mającej powyżej 100 tys. mieszkańców ma wynagrodzenie zasadnicze od 4800 do 6200 zł i dodatek funkcyjny wynoszący 2100 zł. Na żadne z najwyższych stanowisk samorządowych nie przewidziano minimalnych wymagań kwalifikacyjnych związanych z wykształceniem, umiejętnościami czy stażem pracy.

Wchodzą w życie 2 sierpnia 2014 r.

- rozporządzenie ministra gospodarki z 23 czerwca 2014 r. w sprawie sposobu prowadzenia rejestru udzielonych zezwoleń indywidualnych i globalnych oraz podmiotów korzystających z zezwoleń generalnych (Dz.U. z 2 lipca 2014 r. poz. 885)

Rejestr składa się z dwóch części, w których oddzielnie rejestruje się udzielone zezwolenia indywidualne i globalne, a także podmioty korzystające z zezwoleń generalnych, związanych z handlem towarami o znaczeniu strategicznym. W części dotyczącej zezwoleń indywidualnych i globalnych zamieszcza się dane zawarte we wniosku o ich wydanie, informacje z zezwolenia, decyzji o zmianie lub o cofnięciu zezwolenia.

W części rejestru dotyczącej podmiotów korzystających z zezwoleń generalnych zamieszcza się dane przedsiębiorcy z oświadczenia o rozpoczęciu obrotu towarami o znaczeniu strategicznym oraz informacje o realizacji tych transakcji.

dobromila.niedzielska@infor.pl