Kronika prawa.pl

Dziennik Ustaw z 3 czerwca 2014 r.

Trybunału Konstytucyjnego z 27 maja 2014 r., sygn. akt U 12/13

Przepis rozporządzenia o szczegółowych warunkach podwyższania emerytur funkcjonariuszy władzy publicznej w zakresie, w jakim stanowi o bezpośrednim zagrożeniu życia lub zdrowia, jest niezgodny z konstytucją - orzekli sędziowie TK. Trybunał stwierdził przy tym, że kryterium bezpośredniości doprowadziło do zawężenia ustawowego wymagania podwyższenia emerytury. Interpretując zaskarżony przepis, niektóre z sądów administracyjnych przyjmowały bowiem, że bezpośrednie zagrożenie to takie, które jest zarazem konkretne, obiektywne i rzeczywiste, i że dotyczy bezpośrednio funkcjonariusza. Organy uprawnione do wydawania zaświadczeń o okresie służby pełnionej w warunkach uzasadniających podwyższenie emerytury przyjmowały, że z uwagi na wymaganie bezpośredniości samo zakwalifikowanie czynności jako szczególnie zagrażającej życiu lub zdrowiu nie daje jeszcze podstawy do podwyższenia emerytury. TK stwierdził więc, że przysłówek "bezpośrednio" użyty w rozporządzeniu nie stanowi merytorycznego rozwinięcia, tego który został użyty w ustawie. Zwrot "bezpośrednie zagrożenie życia lub zdrowia" dotyczy bowiem związku przyczynowo-skutkowego i nakazuje adresatom rozporządzenia odwołać się do związku przy określaniu, czy został spełniony ustawowy warunek podwyższenia emerytury. Ustawowy zwrot "szczególnie zagrażających życiu lub zdrowiu" odnosi się natomiast do kwalifikacji zagrożenia rozumianej jako stwierdzenie istnienia zagrożenia innego niż normalne następstwo pełnienia służby, przy założeniu, że w jej istotę wpisane jest ryzyko zagrożenia życia i zdrowia.

Rząd 10 czerwca 2014 r. przyjął

do projektu budżetu państwa na rok 2015

W najbliższych latach sytuacja gospodarcza Polski będzie zależała od koniunktury w UE, realizowanej w kraju konsolidacji fiskalnej, a także od tendencji demograficznych, a zwłaszcza spadku ludności w wieku produkcyjnym i zmian w aktywności zawodowej Polaków.

Najnowsza prognoza Komisji Europejskiej z wiosny 2014 r. wskazuje, że realny wzrost PKB UE w 2014 r. przyspieszy do 1,6 proc. (w stosunku do 0,1 proc. z 2013 r.). W 2015 r. realne tempo wzrostu PKB w Unii wyniesie 2 proc. Unijny import wzrośnie realnie o 5,2 proc. W latach 2014-2015 w Polsce udział inwestycji publicznych w PKB ustabilizuje się na poziomie 3,9 proc. Stopa bezrobocia rejestrowanego na koniec 2015 r. wyniesie 12,2 proc., jeszcze w 2014 r. średnioroczna inflacja ma wynieść 1,2 proc., a w 2015 r. będzie na poziomie 2,3 proc. Ocenia się, że w 2015 r. popyt krajowy wzrośnie realnie o 3,8 proc. (w 2014 r. - o 2,8 proc.), co spowoduje wzrost wpływów z podatków pośrednich. W 2015 r. nie są bowiem planowane zasadnicze zmiany w systemie podatkowym.

wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2015 r.

Rząd proponuje, by minimalne wynagrodzenie za pracę w 2015 r. wynosiło 1750 zł. Oznacza to wzrost o 4,2 proc. w stosunku do 2014 r. (obecnie pensja minimalna to 1680 zł). Kwota ta stanowiłaby 44,1 proc. prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej na 2015 r.

zwiększenia wskaźnika waloryzacji emerytur i rent w 2015 r.

Rząd proponuje Komisji Trójstronnej ds. Społeczno-Gospodarczych pozostawienie zwiększenia wskaźnika waloryzacji emerytur i rent w 2015 r. na ustawowym minimum wynoszącym 20 proc. realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w 2014 r.

średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok 2015 oraz informację o prognozowanych wielkościach makroekonomicznych stanowiących podstawę do opracowania projektu ustawy budżetowej na rok 2015

Prognozowane wskaźniki makroekonomiczne na 2015 r. to:

●realny wzrost produktu krajowego brutto - 3,8 proc.,

●średnioroczny wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych - 2,3 proc.,

●nominalny wzrost przeciętnego wynagrodzenia brutto w gospodarce narodowej - 4,7 proc.,

●nominalny wzrost przeciętnego wynagrodzenia brutto w sektorze przedsiębiorstw - 5,1 proc.,

●przeciętne zatrudnienie w gospodarce narodowej - 9725,5 tys. etatów,

●stopa bezrobocia rejestrowanego na koniec roku - 12,2 proc.,

●zatrudnienie w państwowej sferze budżetowej - 543 tys. etatów (z uwzględnieniem dotychczas dokonanego rozdysponowania zatrudnienia zaplanowanego w rezerwach celowych na 2014 r.),

●średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej - 100,0 proc. (w ujęciu nominalnym).

ustawy o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej

Nowy pracodawca będzie mógł zatrudnić pracownika na podstawie ważnego orzeczenia lekarskiego wystawionego przez specjalistę na rzecz poprzedniego pracodawcy.

Obecny, nieprecyzyjny system rozliczania podatku dochodowego z tytułu używania samochodu służbowego do celów prywatnych zostałby zastąpiony ryczałtem. Organizowany przez pracodawcę dowóz pracowników autobusem lub busem ma być zwolniony z podatku.

Osoby objęte pomocą społeczną albo otrzymujące zasiłek rodzinny będą zwolnione z podatku dochodowego za korzystanie z usługi bezpłatnej pomocy prawnej. Mikroprzedsiębiorcy przez pierwszy rok kalendarzowy nie będą musieli przekazywać danych statystycznych (z wyłączeniem informacji wymaganych prawem unijnym).

Przedsiębiorcy określani jako AEO będą mogli rozliczyć VAT z tytułu importu w deklaracji składanej za okres, w którym powstał obowiązek podatkowy. Powinno to zwiększyć atrakcyjność odpraw dokonywanych w polskich portach. Przedsiębiorca, rozpoczynający działalność gospodarczą nie będzie musiał uzyskiwać w urzędzie skarbowym potwierdzenia zgłoszenia rejestracyjnego VAT-R (jak obecnie za 170 zł).

ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw wraz z rozwiązaniem wariantowym do projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw

Zaostrzenie kar za prowadzenie pod wpływem alkoholu ma być jednym ze sposobów na poprawę bezpieczeństwa na drogach. System ma też uwzględniać zadośćuczynienie ofiarom wypadków.

Kto pierwszy raz prowadził w stanie nietrzeźwości - zostanie obowiązkowo pozbawiony przez sąd prawa jazdy na czas od 3 do 15 lat. Sąd będzie także orzekał w takich przypadkach świadczenie pieniężne w wysokości co najmniej 5 tys. zł. Jeśli kierowca będzie prowadził po raz drugi w stanie nietrzeźwości, utraci prawo jazdy dożywotnio, a świadczenie pieniężne wyniesie co najmniej 10 tys. zł.

Kierowca, który prowadził pojazd po pijanemu i spowodował wypadek, którego następstwem była śmierć innej osoby lub ciężki uszczerbek na jej zdrowiu, dożywotnio utraci prawo jazdy. Odstąpienie od tej sankcji będzie możliwe tylko, gdy zaistnieją szczególne okoliczności. Wówczas winny zapłaci nawiązkę równą co najmniej 10 tys. zł.

Prowadzenie pojazdu bez uprawnień lub po odebraniu prawa jazdy będzie przestępstwem.

Kierowcy skazani za prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości będą musieli zamontować w samochodzie blokadę alkoholową. Za przekroczenie prędkości o ponad 50 km/h w stosunku do obowiązującego limitu prawo jazdy ma być zatrzymywane na 3 miesiące. Za przewóz większej liczby osób niż przewidują to przepisy, np. w busach, prawo jazdy może być zatrzymane na 3 miesiące, a jeśli kierowca mimo to poprowadzi auto, to okres zatrzymania prawa jazdy zostanie automatycznie przedłużony do 6 miesięcy.

ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw

Zostaną wyodrębnieni na osobnej liście pacjenci oczekujący na świadczenia onkologiczne. Zostanie wprowadzona karta diagnostyki i leczenia onkologicznego.

Cała diagnostyka, zarówno podstawowa, czyli potwierdzenie lub wykluczenie nowotworu złośliwego, jak i pogłębiona, polegająca na określeniu stopnia zaawansowania nowotworu, może być wykonywana w jednym podmiocie leczniczym, udzielającym świadczeń z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS). Za leczenie będzie odpowiedzialny inny podmiot leczniczy lub konsorcjum podmiotów. Może zostać również wprowadzona pełna integracja diagnostyki oraz leczenia w jednym podmiocie leczniczym.

Listy będą prowadzone w postaci elektronicznej i monitorowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Ma to eliminować praktykę polegająca na wpisywaniu się pacjentów na kilka list oczekujących na to samo świadczenie. Mają zostać przywrócone skierowania do okulisty i dermatologa.

Wydłuży się okres umów z NFZ co najmniej do 5 lat w zakresie ambulatoryjnej opieki zdrowotnej i do 10 lat w przypadku leczenia szpitalnego. Ma zostać wprowadzony obowiązek sporządzania planu zakupów, co powinno spowodować transparentność alokacji funduszy. Korzystnym dla pacjentów rozwiązaniem będzie możliwość wypisania recepty przez lekarza bez konieczności badania pacjenta. Lekarz, znając z dokumentacji medycznej stan jego zdrowia, będzie mógł wypisać receptę na lek kontynuujący leczenie, a dodatkowo będzie wolno przekazać tę receptę osobie upoważnionej przez pacjenta.

ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej oraz niektórych innych ustaw

Pielęgniarki i położne z dyplomem ukończenia studiów drugiego stopnia na kierunku pielęgniarstwo i położnictwo będą mogły ordynować leki i samodzielnie wypisywać recepty na lekarstwa o określonym składzie. Wyłączone z tego będą leki zawierające substancje bardzo silnie działające, środki odurzające i substancje psychotropowe. Będą mogły również wypisywać recepty i zlecenia na: środki spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego, określone wyroby medyczne pod warunkiem ukończenia kursu specjalistycznego w danym zakresie. Zlecanie leków i badań powinno być poprzedzone osobistym badaniem pacjenta. Będą mogły wypisywać recepty na środki spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego jako kontynuację leczenia, o ile ukończą specjalistyczny kurs w tym zakresie. Ta grupa pielęgniarek i położnych będzie również miała prawo do wydawania skierowań na określone badania diagnostyczne.

zajął stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny (druk nr 2169) oraz wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2182)

Rząd uważa, że w momencie skierowania projektu rządowego do Sejmu wszystkie trzy projekty należy objąć wspólnym postępowaniem legislacyjnym.

Wchodzą w życie 11 czerwca 2014 r.

- rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 29 kwietnia 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu przeprowadzania i dokumentowania przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego czynności operacyjno-rozpoznawczych zmierzających do sprawdzenia uzyskanych wcześniej wiarygodnych informacji o przestępstwie oraz wykrycia sprawców i uzyskania dowodów (Dz.U. z 27 maja 2014 r., poz. 690)

- rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 29 kwietnia 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu przeprowadzania i dokumentowania przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego niejawnego nadzorowania wytwarzania, przemieszczania, przechowywania i obrotu przedmiotami przestępstwa (Dz.U. z 27 maja 2014 r., poz. 691)

- rozporządzenie ministra zdrowia z 6 czerwca 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać system zapewnienia jakości w bankach tkanek i komórek (Dz.U. z 10 czerwca 2014 r., poz. 772)

Konieczne jest wykonanie testów na obecność przeciwciał HTLV-I u dawcy mieszkającego na obszarze o wysokim odsetku chorych lub pochodzącego z takich obszarów. Dotyczy to również osób, których partnerzy seksualni bądź rodzice pochodzą z takich obszarów.

dobromila.niedzielska@infor.pl