Akty prawne

Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

23 stycznia 2017

Ten tekst przeczytasz w 5058 minut

(t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.)

Uwaga: Pogrubioną czcionką zaznaczyliśmy nowe i zmienione przepisy oraz informacje o uchylonych

Przepis	Tak było do końca 2016 r.	Tak jest w 2017 r.	Komentarz	Podstawa prawna zmiany

	Ilekroć w ustawie jest mowa o: (...) 14) portalu podatkowym - rozumie się przez to system teleinformatyczny administracji podatkowej służący do kontaktu organów podatkowych z podatnikami, płatnikami i inkasentami, a także ich następcami prawnymi oraz osobami trzecimi, w szczególności do wnoszenia podań, składania deklaracji oraz doręczania pism organów podatkowych za pomocą środków komunikacji elektronicznej; 15) podaniu lub deklaracji odwzorowanych cyfrowo - rozumie się przez to dokument elektroniczny będący kopią elektroniczną podania lub deklaracji, złożonych w jednostkach organizacyjnych administracji podatkowej w postaci innej niż elektroniczna, który został wprowadzony do systemu teleinformatycznego ministra właściwego do spraw finansów publicznych w sposób zapewniający niezaprzeczalność i integralność odwzorowanych danych.		Zmiana związana jest z przebudową od marca dotychczasowej struktury organizacyjnej administracji podatkowej, Służby Celnej oraz urzędów kontroli skarbowej w strukturę Krajowej Administracji Skarbowej. Z tego powodu zaszła konieczność dostosowania ustaw podatkowych do nowej struktury administracji skarbowej oraz podziału kompetencji pomiędzy poszczególne organy tej administracji. Zmiana uwzględnia przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji. W związku z tym konieczna jest zmiana przepisów regulujących kompetencje i uprawnienia ministra finansów, które w związku z reformą administracji skarbowej zostały przejęte przez szefa KAS odgrywającego wiodącą rolę w realizowaniu zadań Krajowej Administracji Skarbowej.	Art. 3 pkt 14 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 1 ustawy z 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. poz. 1948). Art. 3 pkt 15 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 1 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	(...) § 2. Organ podatkowy, elektroniczna skrzynka podawcza systemu teleinformatycznego administracji podatkowej lub portal podatkowy potwierdzają, w formie dokumentu elektronicznego, złożenie deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej. (...)		Zmiana ma charakter dostosowujący przepisy ustaw podatkowych do nowej struktury Krajowej Administracji Skarbowej. Z tego powodu w komentowanym przepisie zwrot "administracji podatkowej" zastąpiono zwrotem "administracji skarbowej".	Art. 3a par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 2 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	§ 1. Organem podatkowym, stosownie do swojej właściwości, jest: 1) naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego, wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa - jako organ pierwszej instancji; 2) dyrektor izby skarbowej, dyrektor izby celnej - jako: a) organ odwoławczy odpowiednio od decyzji naczelnika urzędu skarbowego lub naczelnika urzędu celnego, b) organ pierwszej instancji, na podstawie odrębnych przepisów, c) organ odwoławczy od decyzji wydanej przez ten organ w pierwszej instancji; (...)		Zmiana obligowana wejściem w życie od marca ustawy o KAS i uwzględnieniem takich organów jak naczelnik urzędu celno-skarbowego czy dyrektor izby administracji skarbowej oraz wykreślenie zniesionych organów, takich jak naczelnik urzędu celnego czy dyrektor izby skarbowej. Dodatkowo przedstawiono właściwości organów podatkowych w zakresie rozpoznawania odwołań od decyzji wydanych przez naczelnika urzędu celno-skarbowego po przeprowadzonym postępowaniu podatkowym, jak też odwołania od decyzji orzekającej o odpowiedzialności wydanej po postępowaniu podatkowym, gdy kontrolowana spółka cywilna, jawna, partnerska, komandytowa albo komandytowo-akcyjna została rozwiązana w trakcie tych procedur. W obu przypadkach organem odwoławczym będzie naczelnik urzędu celno-skarbowego, a zatem ten sam organ, który wydał decyzje w I instancji. Oznacza to, że zasada dwuinstancyjności postępowania nie będzie w pełni realizowana.	Art. 13 par. 1 pkt 1 i 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 3 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r. Art. 13 par. 1 pkt 1a dodany przez art. 38 pkt 3 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych jest organem podatkowym - jako: 1) organ pierwszej instancji w sprawach stwierdzenia nieważności decyzji, wznowienia postępowania, zmiany lub uchylenia decyzji lub stwierdzenia jej wygaśnięcia - z urzędu; 2) organ odwoławczy od decyzji wydanych w sprawach, o których mowa w pkt 1; 3) organ właściwy w sprawach porozumień dotyczących ustalenia cen transakcyjnych; 4) organ właściwy w sprawach interpretacji przepisów prawa podatkowego; 4a) organ właściwy w sprawach dotyczących interpretacji przepisów prawa podatkowego, o których mowa w art. 14b § 1, w zakresie określonym w art. 14e § 1; 5) organ właściwy w sprawach informacji przekazywanych przez banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe o założonych i zlikwidowanych rachunkach bankowych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej; 6) organ właściwy w sprawach opinii zabezpieczających; 7) organ pierwszej instancji w sprawach, o których mowa w art. 119g § 1. (...)		Ustawodawca dostosował treść tego artykułu do nowej struktury organów w ramach Krajowej Administracji Skarbowej oraz przejęcia przez szefa KAS kluczowej roli w realizowaniu przez administrację skarbową jej zadań. Nowelizacja ogranicza jednak właściwość szefa KAS w zakresie interpretacji indywidualnych do zmiany interpretacji indywidualnej w przypadku stwierdzenia jej nieprawidłowości oraz do uchylenia wydanej interpretacji i umorzenia postępowania w sprawie jej wydania, jeżeli w dniu jej wydania istniały przesłanki odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania interpretacji indywidualnej. Pozostałe uprawnienia w zakresie zmiany, uchylenia oraz stwierdzenia wygaśnięcia interpretacji indywidualnej zostały powierzone dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej, który na mocy wprowadzonych zmian, na wniosek zainteresowanego będzie organem uprawnionym do wydawania interpretacji indywidualnych.	Art. 13 par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 3 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
			Nowo dodany przepis związany jest ze skonsolidowaniem administracji podatkowej, skarbowej i celnej w strukturę KAS. W jej ramach powołano dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, do którego zadań należy prowadzenie spraw dotyczących interpretacji indywidualnych. Nowością jest wprowadzenie nowej instytucji - radcy skarbowego, któremu przyznano kompetencje do rozstrzygania spraw podatkowych. Jednocześnie nie uregulowano zasad rozstrzygania spraw przez radcę skarbowego, np. tego, jakie sprawy będą przez niego rozstrzygane, czy też kto i w jaki sposób będzie decydował o tym, że sprawa będzie rozstrzygana przez radcę skarbowego.	Art. 13 par. 2a, 2b i 2c dodany przez art. 38 pkt 3 lit. c ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych sprawuje ogólny nadzór w sprawach podatkowych. § 2. W ramach nadzoru, o którym mowa w § 1, minister właściwy do spraw finansów publicznych w celu wykonywania ustawowych zadań, w szczególności zadań analityczno-sprawozdawczych, może przetwarzać dane wynikające z deklaracji podatkowych składanych do naczelników urzędów skarbowych oraz naczelników urzędów celnych. (...)		Zmiana determinowana jest skonsolidowaniem struktur administracji podatkowej, skarbowej i celnej w ramach KAS oraz przejęciem przez szefa KAS kompetencji ministra finansów w zakresie sprawowania ogólnego nadzoru w sprawach podatkowych. Wprowadzenie zmian związane jest z powierzeniem szefowi KAS wiodącej roli w realizowaniu zadań administracji skarbowej.	Art. 14 par. 1 i 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 4 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych dąży do zapewnienia jednolitego stosowania przepisów prawa podatkowego przez organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej, dokonując w szczególności ich interpretacji, z urzędu lub na wniosek, przy uwzględnieniu orzecznictwa sądów oraz Trybunału Konstytucyjnego lub Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (interpretacje ogólne); wnioskodawcą nie może być organ administracji publicznej. (...)		Zmiana stanowi element wprowadzenia pakietu ułatwień dla przedsiębiorców "100 zmian dla firm". Ustawodawca wprowadził nową instytucję wydawanych z urzędu tzw. objaśnień podatkowych, które stanowią ogólne wyjaśnienia dotyczące praktycznych aspektów stosowania prawa podatkowego. W odróżnieniu od interpretacji ogólnych nie będą one dotyczyły wyłącznie wykładni przepisów, lecz obejmować będą również praktyczne ich zastosowanie oraz uwzględniać orzecznictwo sądów, TK i TSUE. Ma się to przyczynić do zmniejszenia liczby składanych wniosków o wydanie interpretacji indywidualnej. Zmiana komentowanego przepisu od 1 marca 2017 r. związana jest ze stworzeniem nowej struktury organów w ramach KAS oraz uwzględnia utratę mocy obowiązującej przez ustawę o kontroli skarbowej. Z tego powodu z ustaw podatkowych usunięto zwrot "organy kontroli skarbowej" albo zastąpiono go (gdy było to zasadne) wyrażeniem "naczelnik urzędu celno-skarbowego".	Art. 14a par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 1 lit. a ustawy z 16 grudnia 2016 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców (Dz.U. poz. 2255). Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r. Art. 14a par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 5 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
		Ustawodawca przeniósł analogiczną regulację obowiązującą w dotychczasowym stanie prawnym (art. 14a par. 1 in fine) do oddzielnej jednostki redakcyjnej.	Art. 14a par. 1b dodany przez art. 8 pkt 1 lit. b ustawy z 16 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
§ 2. Wniosek o wydanie interpretacji ogólnej powinien zawierać uzasadnienie konieczności wydania interpretacji ogólnej, w szczególności: 1) przedstawienie zagadnienia oraz wskazanie przepisów prawa podatkowego wymagających wydania interpretacji ogólnej; 2) wskazanie niejednolitego stosowania przepisów prawa podatkowego w określonych decyzjach, postanowieniach oraz interpretacjach indywidualnych wydanych przez organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej w takich samych stanach faktycznych lub zdarzeniach przyszłych, oraz w takich samych stanach prawnych.		Zmiana ma charakter dostosowujący przepisy ustaw podatkowych do nowej struktury administracji skarbowej oraz uwzględnia zmiany z tym związane, zwłaszcza utratę mocy obowiązującej przez ustawę o kontroli skarbowej. Z tego powodu z ustaw podatkowych usunięto zwrot "organy kontroli skarbowej" albo zastąpiono go (gdy było to zasadne) wyrażeniem "naczelnik urzędu celno-skarbowego".	Art. 14a par. 2 pkt 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 5 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 3. Interpretację ogólną wydaje się, jeżeli w dniu złożenia wniosku w sprawach, o których mowa w § 2 pkt 2, nie toczy się postępowanie podatkowe lub postępowanie kontrolne organu kontroli skarbowej albo od decyzji lub na postanowienie nie zostało wniesione odwołanie lub zażalenie. (...)		Nowelizacja uwzględnia wprowadzenie w ustawie o KAS nowego typu kontroli, tj. kontroli celno-skarbowej, która będzie prowadzona przez naczelnika urzędu celno-skarbowego w zakresie przestrzegania przepisów prawa podatkowego, celnego, przepisów dotyczących urządzania i prowadzenia gier hazardowych oraz prawa dewizowego na obszarze całego kraju oraz uwzględnia utratę mocy ustawy o kontroli skarbowej.	Art. 14a par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 5 lit. c ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 7. Na pisemne żądanie ministra właściwego do spraw finansów publicznych organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej przekazują niezwłocznie akta dotyczące wskazanych we wniosku o wydanie interpretacji ogólnej decyzji, postanowień oraz interpretacji indywidualnych. (...)		Zmiana determinowana przebudową struktury administracji podatkowej, skarbowej i celnej oraz uwzględnia utratę mocy ustawy o kontroli skarbowej. Z tego powodu z ustaw podatkowych usunięto zwrot "organy kontroli skarbowej" albo zastąpiono go wyrażeniem "naczelnik urzędu celno-skarbowego".	Art. 14a par. 7 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 5 lit. d ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 10. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w celu usprawnienia obsługi wnioskodawców może, w drodze rozporządzenia, upoważnić podległe organy do wydawania, jako organ pierwszej instancji, postanowień o których mowa w § 5, oraz wykonywania czynności, o których mowa w § 7, określając jednocześnie właściwość rzeczową oraz miejscową upoważnionych organów. (...)		Zmiana ogranicza możliwości upoważnienia przez ministra finansów podległych mu organów do wydawania w I instancji postanowień o pozostawieniu wniosku o wydanie interpretacji ogólnej bez rozpatrzenia oraz wykonywania czynności polegających na przekazaniu niezwłocznie akt dotyczących wskazanych we wniosku o interpretację ogólną decyzji, postanowień oraz interpretacji indywidualnych. MF będzie mógł upoważnić w drodze rozporządzenia wyłącznie dyrektora KAS.	Art. 14a par. 10 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 5 lit. e ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, na wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie, interpretację przepisów prawa podatkowego (interpretację indywidualną). (...)		Zmiana związana jest z przebudową struktur administracji podatkowej, skarbowej i celnej w ramach KAS oraz uwzględnia powierzenie wydawania interpretacji indywidualnych przepisów prawa podatkowego dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej, który przejął te kompetencje od ministra finansów.	Art. 14b par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 6 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 2a. Przedmiotem wniosku o interpretację indywidualną nie mogą być przepisy prawa podatkowego regulujące właściwość oraz uprawnienia i obowiązki organów podatkowych oraz organów kontroli skarbowej. (...)		Zmiana uwzględnia powołanie KAS oraz utratę mocy obowiązującej przez ustawę o kontroli skarbowej. Polega na wykreśleniu zwrotu "organom kontroli skarbowej".	Art. 14b par. 2a w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 6 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 4. Wnioskujący o wydanie interpretacji indywidualnej składa oświadczenie pod rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej. W razie złożenia fałszywego oświadczenia wydana interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych.		Ustawodawca uwzględnił wprowadzenie ustawą o KAS nowych procedur w zakresie weryfikacji rozliczeń podatników w postaci kontroli celno-skarbowej, która będzie prowadzona przez naczelnika urzędu celno-skarbowego na podstawie przepisów ustawy o KAS w zakresie przestrzegania przepisów prawa podatkowego, celnego, przepisów dotyczących urządzania i prowadzenia gier hazardowych oraz prawa dewizowego.	Art. 14b par. 4 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 6 lit. c ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 5. Nie wydaje się interpretacji indywidualnej w zakresie tych elementów stanu faktycznego, które w dniu złożenia wniosku o interpretację są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej albo gdy w tym zakresie sprawa została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej. (...)		Zmiana związana z utratą mocy przez ustawę o kontroli skarbowej i zastąpieniem dotychczasowych regulacji dotyczących organów kontroli skarbowej regulacjami dotyczącymi urzędów celno-skarbowych albo wykreśleniem ich z przepisów. Dodatkowo uwzględniono wprowadzenie nowego typu kontroli, tj. kontroli celno-skarbowych, których prowadzenie w przedmiocie elementów stanu faktycznego objętych wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej wyklucza możliwość jej wydania.	Art. 14b par. 5 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 6 lit. c ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 5c. Organ uprawniony do wydania interpretacji indywidualnej zwraca się do ministra właściwego do spraw finansów publicznych o opinię w zakresie, o którym mowa w § 5b.		Zmiana związana z powierzeniem szefowi KAS kompetencji do prowadzenia postępowania w sprawie zastosowania klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania. Organ uprawniony do wydania interpretacji zwraca się do szefa KAS o wydanie opinii, czy wskazane przez wnioskodawcę zdarzenie przyszłe lub stan faktyczny stanowi unikanie opodatkowania lub nadużycie prawa.	Art. 14b par. 5c w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 6 lit. d ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 6. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w celu zapewnienia jednolitości wydawanych wiążących interpretacji i usprawnienia obsługi wnioskodawców może, w drodze rozporządzenia, upoważnić podległe organy do wydawania interpretacji indywidualnych w jego imieniu i w ustalonym zakresie określając jednocześnie właściwość rzeczową i miejscową upoważnionych organów.		Zmiana związana z powierzeniem obowiązków w zakresie wydawania interpretacji indywidualnych, dyrektorowi KAS. Kompetencje ministra finansów do wydawania interpretacji indywidualnych oraz delegowania kompetencji w tym zakresie zastąpi scentralizowana Krajowa Informacja Podatkow a, na czele której stoi dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej.	Art. 14b par. 6 uchylony przez art. 38 pkt 6 lit. e ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 6a. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, uwzględniając konieczność zapewnienia jednolitości i prawidłowości interpretacji indywidualnych oraz w celu usprawnienia postępowania w sprawach dotyczących interpretacji indywidualnych i ich zmiany, może, w drodze rozporządzenia, upoważnić podległe organy do: 1) zmiany interpretacji indywidualnych na etapie rozpatrywania wezwania do usunięcia naruszenia prawa, 2) stwierdzania wygaśnięcia interpretacji indywidualnych na podstawie art. 14e § 1 pkt 3, 3) uchylania interpretacji indywidualnych i wydawania postanowień, o których mowa w § 5a, na podstawie art. 14e § 1 pkt 4, 4) wydawania postanowień, o których mowa w § 5a, oraz ich zmiany na podstawie art. 14e § 1 pkt 5, 5) uchylania postanowień, o których mowa w § 5a, na podstawie art. 14e § 1 pkt 6 - w jego imieniu i w ustalonym zakresie, określając jednocześnie właściwość rzeczową i miejscową upoważnionych organów. (...)		Uchylenie przepisu stanowi konsekwencje przekazania i rozdzielenia kompetencji określonych w art. 14e o.p. w zakresie uchylenia, zmiany oraz stwierdzenia wygaśnięcia interpretacji indywidualnej pomiędzy szefa KAS i dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.	Art. 14b par. 6a uchylony przez art. 38 pkt 6 lit. e ustawy z 16 listopada 2016 r.
			Nowo dodany przepis uwzględnia kompetencje ministra finansów do zmiany z urzędu wydanej interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych w przypadku stwierdzenia ich nieprawidłowości. Kompetencje ministra finansów zostały przeniesione z art. 14e.	Art. 14da dodany przez art. 38 pkt 7 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może z urzędu: 1) zmienić wydaną interpretację ogólną lub indywidualną, jeżeli stwierdzi jej nieprawidłowość, uwzględniając w szczególności orzecznictwo sądów, Trybunału Konstytucyjnego lub Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej; 2) uchylić wydaną interpretację indywidualną i umorzyć postępowanie w sprawie wydania interpretacji indywidualnej, jeżeli w dniu jej wydania istniały przesłanki odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania interpretacji indywidualnej; (...)		W związku z wprowadzeniem do przepisów ordynacji instytucji objaśnień podatkowych konieczne stało się uregulowanie trybu oraz wskazanie przesłanek dokonywania przez ministra finansów zmiany tych objaśnień podatkowych. Od 1 marca uprawnienia ministra finansów do zmiany interpretacji ogólnej oraz objaśnień podatkowych zostaną przeniesione do nowego art. 14da. Zmiana przepisu obowiązująca od 1 marca związana jest ze stworzeniem nowej struktury organów w ramach KAS oraz uwzględnia powierzenie dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej kompetencji do wydawania interpretacji indywidualnych. Nowelizując ten przepis, ustawodawca rozdzielił kompetencje w zakresie zmiany, uchylenia oraz stwierdzenia nieważności interpretacji indywidualnej między szefa KAS, który przejął dotychczasowe kompetencje ministra finansów w tym zakresie, oraz dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, któremu powierzono wydawanie interpretacji indywidualnych.	Art. 14e par. 1 pkt 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 2 ustawy z 16 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r. Art. 14e par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 8 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
		Dodanie tego przepisu determinowane jest wejściem w życie ustawy o KAS oraz uwzględnia nową strukturę organów tej administracji, a także nowy podział kompetencji między poszczególne organy administracji skarbowej. Konsekwencją powyższych zmian było m.in. przyznanie kompetencji do wydawania interpretacji indywidualnych dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej, który został również wyposażony w kompetencje do zmiany, uchylenia i stwierdzenia wygaśnięcia interpretacji indywidualnej. Wprowadzona zmiana związana jest z powierzeniem dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej zadań w zakresie prowadzenia spraw dotyczących interpretacji indywidualnych.	Art. 14e par. 1a dodany przez art. 38 pkt 8 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
			Nowo dodany przepis związany jest z wprowadzeniem nowej instytucji, tzw. objaśnień podatkowych. Z tego powodu konieczne stało się uregulowanie trybu publikowania tych objaśnień w Biuletynie Informacji Publicznej. Zasadniczo data rozpoczęcia obowiązywania objaśnień podatkowych będzie tożsama z datą zamieszczenia ich w biuletynie.	Art. 14i par. 1a dodany przez art. 8 pkt 3 ustawy z 16 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
(...) § 2. Interpretacja indywidualna, jej zmiana oraz postanowienia, o których mowa w art. 14e § 3, wraz z informacją o dacie doręczenia są niezwłocznie przekazywane organom podatkowym właściwym ze względu na zakres spraw będących przedmiotem interpretacji oraz właściwemu organowi kontroli skarbowej.		Zmiana uwzględnia powołanie KAS oraz utratę mocy obowiązującej przez ustawę o kontroli skarbowej. Nowelizacja polega na wykreśleniu zwrotu "organowi kontroli skarbowej".	Art. 14i par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 9 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	(...) § 3. Przepisy art. 14k i art. 14m stosuje się odpowiednio w przypadku: 1) uchylenia interpretacji indywidualnej - na podstawie art. 14e § 1 pkt 4; (...)		Regulacja ta stanowi konsekwencję zmian wprowadzonych w art. 14e oraz ma na celu dostosowanie przepisów do tych zmian. Z tego powodu w związku z przyznaniem w art. 14e par. 1 pkt 3 uprawnień do uchylenia wydanej interpretacji indywidualnej i wydania postanowienia, o którym mowa w art. 14b par. 5a , dyrektorowi KAS konieczna stała się zmiana komentowanego przepisu poprzez uwzględnienie w jego treści tej jednostki redakcyjnej.	Art. 14n par. 3 pkt 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 10 ustawy z 16 listopada 2016 r.
			Nowo dodany przepis związany jest z wprowadzeniem instytucji objaśnień podatkowych, które mają ułatwić podatnikom uzyskanie ochrony w związku z zastosowaniem się do ich treści, bez konieczności występowania z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej. Dodatkowo w celu ochrony podatników przed ponoszeniem konsekwencji zmiany wykładni przepisów przyznano taką samą ochronę, jaką zapewniają interpretacje ogólne, objaśnienia podatkowe oraz interpretacje indywidualne, również tym podatnikom, którzy zastosowali się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej ministra finansów (tzw. klauzula pewności prawa). Nowo dodany przepis wyłącza ochronę prawną w przypadku zastosowania klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania lub w przypadku stwierdzenia nadużycia prawa w rozumieniu ustawy o VAT. Skorzystanie z ochrony wymaga zastosowania się przez podatnika do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, która zgodnie z par. 5 tego przepisu obejmuje interpretacje wydane w tożsamych stanach faktycznych i prawnych w okresie w nim wskazanym. Może się zatem okazać, że mimo iż wprowadzenie klauzuli pewności prawa jest dobrym pomysłem, praktyczne jej zastosowanie będzie trudne, bowiem zawsze można znaleźć element stanu faktycznego, który będzie odróżniał jedną sytuację od drugiej.	Art. 14n par. 4 dodany przez art. 8 pkt 4 ustawy z 16 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r. Art. 14n par. 4 pkt 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 10 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
		Nowo dodany przepis definiuje utrwaloną praktykę ministra finansów, którą stanowią wyjaśnienia dominujące w interpretacjach indywidualnych, wydanych w takich samych stanach faktycznych (lub w odniesieniu do takich samych zdarzeń przyszłych) oraz takim samym stanie prawnym w trakcie okresu rozliczeniowego oraz w okresie 12 miesięcy przed okresem rozliczeniowym, w którym podatnik zastosował się do tej praktyki, z wyłączeniem przypadków opisanych w par. 6.	Art. 14n par. 5 dodany przez art. 8 pkt 4 ustawy z 16 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
		Nowo dodany przepis wprowadza wyjątek od zasad ustalania utrwalonej praktyki interpretacyjnej w sposób wskazany w par. 5 powyżej. Jeżeli zatem w tożsamym zakresie, w okresie 12 miesięcy przed okresem rozliczeniowym, w którym podatnik zastosował się do tej praktyki, lub w trakcie tego okresu rozliczeniowego, wydane zostały interpretacja ogólna lub objaśnienia podatkowe - w tym przypadku praktykę tę ustala się na podstawie tej interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych ze skutkiem na przyszłość - od dnia wydania takiej interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.	Art. 14n par. 6 dodany przez art. 8 pkt 4 ustawy z 16 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
		Nowo dodany przepis wprowadza odmienne zasady rozumienia okresu rozliczeniowego w przypadku podatków nierozliczanych okresowo, który stanowi miesiąc, w którym powstał obowiązek podatkowy w tym podatku.	Art. 14n par. 7 dodany przez art. 8 pkt 4 ustawy z 16 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w celu usprawnienia i przyspieszenia kontroli podatkowej lub postępowania podatkowego w pierwszej instancji, wyznaczyć, w drodze postanowienia, odpowiednio naczelnika urzędu skarbowego, naczelnika urzędu celnego, dyrektora izby skarbowej albo dyrektora izby celnej jako właściwego do przeprowadzenia tych kontroli lub postępowań w sprawach dotyczących podatników pozostających w zakresie właściwości miejscowej różnych organów, jeżeli zachodzi uzasadnione podejrzenie popełnienia przestępstwa skarbowego lub konieczność zabezpieczenia dowodów jego popełnienia, z zastrzeżeniem § 2.		Zmiana determinowana jest utworzeniem Krajowej Administracji Skarbowej oraz potrzebą dostosowania przepisów ustaw podatkowych do ustalenia nowej struktury organów w ramach KAS. Zmiana polega na wykreśleniu z przepisu naczelnika urzędu celnego, dyrektora izby skarbowej oraz dyrektora izby celnej oraz uwzględnieniu w jego treści dyrektora izby administracji skarbowej. Dodatkowo zmiana uwzględnia przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji.	Art. 18c par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 11 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 2. Dyrektor izby skarbowej lub dyrektor izby celnej może, w celu usprawnienia i przyspieszenia kontroli podatkowej lub postępowania podatkowego, wyznaczyć, w drodze postanowienia, odpowiednio nadzorowanego naczelnika urzędu skarbowego lub naczelnika urzędu celnego jako właściwego do przeprowadzenia tych kontroli lub postępowań w sprawach dotyczących podatników pozostających w zakresie właściwości miejscowej różnych nadzorowanych naczelników, jeżeli zachodzi uzasadnione podejrzenie popełnienia przestępstwa skarbowego lub konieczność zabezpieczenia dowodów jego popełnienia. (...)		Zmiana determinowana jest wprowadzeniem ustawy o KAS i uwzględnia nową strukturę organów w ramach KAS, w tym powołanie dyrektorów izb administracji skarbowej oraz zniesienie dyrektorów izb skarbowych oraz dyrektorów izb celnych. Wprowadzono zmiany polegające co do zasady na zastąpieniu regulacji dotyczących izb skarbowych i izb celnych regulacjami dotyczącymi izb administracji skarbowej. Z kolei regulacje dotyczące urzędów celnych zostały co do zasady zastąpione regulacjami dotyczącymi urzędów skarbowych lub urzędów celno-skarbowych.	Art. 18c par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 11 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 6. Postanowienie w sprawie wyznaczenia organu podatkowego doręcza się podatnikowi, dla którego został wyznaczony organ podatkowy, wyznaczonemu organowi podatkowemu oraz organom podatkowym właściwym uprzednio, a w przypadku, o którym mowa w § 1, także dyrektorom izb skarbowych lub dyrektorom izb celnych.		Zmiana ma charakter dostosowujący przepisy ustaw podatkowych do nowej struktury Krajowej Administracji Skarbowej. Uwzględnia zatem organy KAS, w tym przypadku dyrektora izby administracji skarbowej, oraz wykreśla z przepisów zniesione organy, takie jak dyrektor izby skarbowej oraz dyrektor izby celnej.	Art. 18c par. 6 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 11 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Organ podatkowy pierwszej instancji przekazuje, w drodze postanowienia, do dalszego prowadzenia przez organ kontroli skarbowej, po wyrażeniu uprzednio zgody przez ten organ, prowadzone postępowanie podatkowe, jeżeli informacje otrzymane przez organ podatkowy z banku lub innej instytucji finansowej, o których mowa w art. 182, nie pozwalają na wyjaśnienie istotnych okoliczności faktycznych sprawy.		Zmiana związana jest z przebudową struktury administracji podatkowej, skarbowej, a także celnej oraz utworzeniem KAS. Uwzględnia utratę mocy obowiązującej przez ustawę o kontroli skarbowej, czego konsekwencją jest zastąpienie dotychczasowych regulacji dotyczących organów kontroli skarbowej regulacjami dotyczącymi urzędów celno-skarbowych albo wykreślaniem ich z przepisów. Z tego powodu z przepisów ustaw podatkowych usunięto zwrot "organy kontroli skarbowej" albo zastąpiono go (gdy było to zasadne) wyrażeniem "naczelnik urzędu celno-skarbowego".	Art. 18d par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 12 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 2. Postanowienie, o którym mowa w § 1, powinno zawierać w szczególności: (...) 3) wskazanie organu kontroli skarbowej właściwego na dzień wszczęcia przejmowanego postępowania podatkowego. (...)		Nowelizacja uwzględnia utratę mocy obowiązującej przez ustawę o kontroli skarbowej, w związku z czym dotychczasowe regulacje dotyczące organów kontroli skarbowej zostały co do zasady zastąpione regulacjami dotyczącymi urzędów celno-skarbowych albo wykreślone (jak ma to miejsce w komentowanym przepisie).	Art. 18d par. 2 pkt 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 12 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 4. Postanowienie o przekazaniu sprawy doręcza się stronie, właściwemu organowi kontroli skarbowej oraz dyrektorowi izby skarbowej nadzorującemu naczelnika urzędu skarbowego lub dyrektorowi izby celnej nadzorującemu naczelnika urzędu celnego.		Zmiana obligowana jest z przebudową dotychczasowej struktury organizacyjnej administracji podatkowej, Służby Celnej oraz urzędów kontroli skarbowej w strukturę KAS oraz związaną z tym modyfikacją nazewnictwa organów podatkowych i podziałem kompetencji między poszczególne organy administracji skarbowej.	Art. 18d par. 4 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 12 lit. c ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Spory o właściwość rozstrzyga: 1) między naczelnikami urzędów skarbowych działających na obszarze właściwości miejscowej tego samego dyrektora izby skarbowej - dyrektor tej izby skarbowej; 2) między naczelnikami urzędów skarbowych działających na obszarze właściwości miejscowych różnych dyrektorów izb skarbowych - minister właściwy do spraw finansów publicznych; 3) między naczelnikami urzędów celnych działających na obszarze właściwości miejscowej tego samego dyrektora izby celnej - dyrektor tej izby celnej; 4) między naczelnikami urzędów celnych działających na obszarze właściwości miejscowej różnych dyrektorów izb celnych - minister właściwy do spraw finansów publicznych; 5) między wójtem, burmistrzem (prezydentem miasta), starostą albo marszałkiem województwa a naczelnikiem urzędu skarbowego lub naczelnikiem urzędu celnego - sąd administracyjny; 6) między wójtami, burmistrzami (prezydentami miast) i starostami - wspólne dla nich samorządowe kolegium odwoławcze, a w razie braku takiego kolegium - sąd administracyjny; 7) między marszałkami województw - sąd administracyjny; 8) w pozostałych przypadkach - minister właściwy do spraw finansów publicznych. (...)		Zmiana związana jest z utworzeniem KAS. Z tego powodu zachodzi konieczność modyfikacji w ustawach podatkowych, w tym w ordynacji, nazewnictwa organów podatkowych oraz podziału kompetencji między poszczególne organy administracji skarbowej. Zmiany polegają co do zasady na zastąpieniu regulacji dotyczących izb skarbowych i izb celnych regulacjami dotyczącymi izb administracji skarbowej, regulacji dotyczących urzędów celnych - regulacjami dotyczącymi urzędów skarbowych lub urzędów celno-skarbowych. Dotychczasowe regulacje dotyczące organów kontroli skarbowej co do zasady zostały zastąpione regulacjami dotyczącymi urzędów celno-skarbowych albo zostały wykreślone z obowiązujących przepisów. Zmiana uwzględnia również przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji.	Art. 19 par. 1 pkt 1, 2, 3, 4, 4a, 5 i 8 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 13 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 3. W przypadkach, o których mowa w § 1 pkt 2 i 4, wniosek o rozstrzygnięcie sporu wnosi odpowiednio naczelnik urzędu skarbowego lub naczelnik urzędu celnego za pośrednictwem odpowiednio właściwego dyrektora izby skarbowej lub dyrektora izby celnej.		Zmiana spowodowana skonsolidowaniem administracji w ramach KAS. Uwzględnia zniesienie naczelników urzędów celnych, dyrektorów izb skarbowych oraz dyrektorów izb celnych oraz utworzenie naczelników urzędów celno-skarbowych i dyrektorów izb administracji skarbowej.	Art. 19 par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 13 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.

	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, zwany w niniejszym dziale "organem właściwym w sprawie porozumienia", na wniosek podmiotu krajowego, uznaje porównywalność istotnych warunków ustalonych pomiędzy tym podmiotem krajowym a powiązanym z nim podmiotem lub podmiotami z warunkami, które ustaliłyby między sobą niezależne podmioty, oraz potwierdza prawidłowość wyboru metody ustalania cen transakcyjnych w uznanych przez ten organ warunkach, w tym określa: (...)		Zmiana związana jest z utworzeniem KAS, w ramach której szef KAS podlegający ministrowi finansów przejął znaczną część jego kompetencji. Z tego powodu zachodzi konieczność modyfikacji przepisów regulujących kompetencje i uprawnienia ministra finansów, które w związku z reformą administracji skarbowej zostały przejęte przez szefa KAS, odgrywającego od marca wiodącą rolę w realizowaniu zadań KAS.	Art. 20a par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 14 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	Decyzji w sprawie porozumienia nie wydaje się w zakresie transakcji: 1) zakończonych przed dniem złożenia wniosku, o którym mowa w art. 20a; 2) rozpoczętych przed dniem złożeniem wniosku, o którym mowa w art. 20a, a które w dniu złożenia wniosku są objęte postępowaniem podatkowym, kontrolą podatkową, postępowaniem kontrolnym prowadzonym przez organ kontroli skarbowej lub postępowaniem przed sądem administracyjnym.		Zmiana determinowana jest przebudową dotychczasowej struktury organizacyjnej administracji podatkowej, Służby Celnej oraz urzędów kontroli skarbowej w związku z powołaniem KAS. Ma na celu dostosowanie przepisów ustaw podatkowych do tych zmian. Z tego powodu uwzględniono nowy typ kontroli wprowadzony ustawą o KAS, tj. kontrolę celno-skarbową, która będzie prowadzona przez naczelnika urzędu celno-skarbowego na podstawie przepisów tej ustawy, oraz utratę mocy obowiązującej przez ustawę o kontroli skarbowej.	Art. 20c pkt 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 15 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	(...) § 3. W przypadku wycofania wniosku po doręczeniu zawiadomienia, o którym mowa w § 2, organ właściwy w sprawie porozumienia wydaje decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie porozumienia, wskazując przeszkody zawarcia porozumienia przedstawione w zawiadomieniu. Decyzję tę przekazuje się niezwłocznie naczelnikowi urzędu skarbowego i dyrektorowi urzędu kontroli skarbowej właściwym dla wnioskodawcy.		Zmiana stanowi konsekwencję utworzenia KAS w miejsce dotychczasowej administracji podatkowej, skarbowej i celnej oraz związanej z tym konieczności dostosowania ustaw podatkowych do wprowadzonych zmian oraz podziału kompetencji pomiędzy poszczególne organy administracji skarbowej. Zmiana uwzględnia zniesienie dyrektorów urzędów kontroli skarbowej.	Art. 20h par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 16 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	(...) § 2a. Decyzję, o której mowa w § 6 i w art. 20a § 3, doręcza się naczelnikowi urzędu skarbowego i dyrektorowi urzędu kontroli skarbowej właściwym dla podmiotów krajowych, o których mowa w art. 20a.		Zmiana związana jest z utworzeniem KAS oraz uwzględnia utratę mocy obowiązującej przez ustawę o kontroli skarbowej, a także zniesienie dyrektorów urzędów kontroli skarbowej oraz powołanie w ramach KAS naczelników urzędów celno-skarbowych.	Art. 20i par. 2a w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 17 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	(...) § 2. Zabezpieczenia w okolicznościach wymienionych w § 1 można dokonać również w toku postępowania podatkowego lub kontroli podatkowej, przed wydaniem decyzji: 1) ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego; 2) określającej wysokość zobowiązania podatkowego; 3) określającej wysokość zwrotu podatku. (...)		Ustawodawca, dokonując zmiany w komentowanym przepisie, uwzględnił wprowadzenie ustawą o KAS nowych procedur w zakresie weryfikacji rozliczeń podatników w postaci kontroli celno-skarbowej, która będzie prowadzona przez naczelnika urzędu celno-skarbowego. Oznacza to, że zabezpieczenia na majątku podatnika zobowiązania podatkowego przed terminem płatności można będzie dokonać w toku kontroli celno-skarbowej.	Art. 33 par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 18 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. W toku postępowania podatkowego lub kontroli podatkowej, jeżeli zachodzi uzasadniona obawa niewykonania zobowiązania podatkowego, organ podatkowy wzywa stronę postępowania lub kontrolowanego do złożenia oświadczenia o: (...)		Zmiana dostosowuje przepisy do nowej struktury KAS i uwzględnia wprowadzenie nowego typu kontroli, tj. kontroli celno-skarbowej. Zgodnie z nowelizacją wezwanie do wyjawienia majątku i sama czynność wyjawienia majątku podejmowane będą również w toku kontroli celno-skarbowej.	Art. 39 par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 19 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Zastaw skarbowy powstaje z dniem wpisu do rejestru zastawów skarbowych. § 2. Zastaw skarbowy wpisany wcześniej ma pierwszeństwo przed zastawem skarbowym wpisanym później. § 3. Zastaw skarbowy jest skuteczny wobec każdorazowego właściciela przedmiotu zastawu i ma pierwszeństwo przed jego wierzycielami osobistymi, z zastrzeżeniem § 4. § 4. W przypadku gdy rzecz ruchoma lub prawo majątkowe zostały obciążone zastawem ujawnionym w innym rejestrze prowadzonym na podstawie odrębnych ustaw, zastaw wpisany wcześniej ma pierwszeństwo przed zastawem wpisanym później. § 5. Zastaw skarbowy wygasa: 1) z mocy prawa z dniem wygaśnięcia zobowiązania podatkowego albo 2) z dniem wykreślenia wpisu z rejestru zastawów skarbowych, albo 3) z dniem egzekucyjnej sprzedaży przedmiotu zastawu. § 6. O dokonaniu wpisu oraz wykreśleniu zastawu skarbowego naczelnik urzędu skarbowego zawiadamia podatnika, płatnika lub inkasenta, następcę prawnego lub osobę trzecią odpowiadającą za zaległości podatkowe, z zastrzeżeniem art. 42a § 2. § 7. Zaspokojenie z przedmiotu zastawu skarbowego następuje w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.		Zmiana polega na przeniesieniu przepisu uprawniającego organ podatkowy do dokonania spisu rzeczy ruchomych oraz zbywalnych praw majątkowych, które mogą być przedmiotem zastawu skarbowego, z art. 45 do art. 42. Dodatkowo kwestie w nim uregulowane zostały przeniesione do innych znowelizowanych przepisów, np. powstanie zastawu przeniesiono do art. 45, w którym uzupełniono katalog podmiotów zawiadamianych o dokonaniu wpisu o organ, na wniosek którego dokonano wpisu, oraz wprowadzono zasadę, zgodnie z którą wpisem w rejestrze zastawów jest również wykreślenie. Z kolei regulacje dotyczące skuteczności i pierwszeństwa zastawu przeniesiono do art. 46, a kwestie związane z wygaśnięciem zastawu uregulowano w nowo dodanym art. 46g.	Art. 42 w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 41 ustawy z 10 września 2015 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1649 ze zm.; dalej ustawa z 10 września 2015 r.).
	§ 1. Wykreślenie wpisu z rejestru zastawów skarbowych następuje, jeżeli rzecz lub prawo obciążone zastawem skarbowym w dniu jego ustanowienia nie stanowiły własności podatnika, płatnika, inkasenta, następcy prawnego lub osoby trzeciej odpowiadającej za zaległości podatkowe. Wniosek o wykreślenie wpisu składa się w terminie 7 dni od dnia, w którym osoba powołująca się na swoje prawo własności powzięła wiadomość o ustanowieniu zastawu. § 2. W sprawie wykreślenia wpisu z rejestru zastawów skarbowych w przypadku określonym w § 1 wydaje się decyzję.		Uchylenie tego przepisu związane jest z uregulowaniem szczegółowych kwestii wykreślenia zastawu skarbowego z rejestru zastawów w art. 46h oraz art. 46i. Zgodnie z nowelizacją wykreślenie zastawu z rejestru zastawów, w tym wykreślenie na wniosek, będzie następowało w trybie i według zasad określonych w tych przepisach.	Art. 42a uchylony przez art. 1 pkt 41 ustawy z 10 września 2015 r.
	(...) § 2. Centralny Rejestr Zastawów Skarbowych prowadzi minister właściwy do spraw finansów publicznych.		Zmiana ma charakter dostosowujący przepisy ustaw podatkowych do nowej struktury KAS oraz uwzględnia wiodącą rolę szefa KAS w realizacji zadań administracji skarbowej. Od 1 lipca 2017 r. poszczególni naczelnicy urzędów skarbowych nie będą już prowadzili odrębnych rejestrów zastawów skarbowych. Zmiana zakłada utworzenie Rejestru Zastawów Skarbowych prowadzonego w systemie teleinformatycznym przez szefa KAS. Ustawodawca uregulował również informacje, jakie zawierać będzie rejestr zastawów. Szczegółowe kwestie związane ze strukturą rejestru zastawów, sposobem przesyłania wniosków o wpis zastawu skarbowego do rejestru zastawów, wzorem wniosku, wysokością opłaty oraz dostępem do rejestru zostaną określone przez ministra finansów w rozporządzeniu.	Art. 43 par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 20 ustawy z 16 listopada 2016 r. Art. 43 w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 41 ustawy z 10 września 2015 r.
	§ 1. Wpis zastawu skarbowego do rejestru dokonywany jest na podstawie doręczonej decyzji: 1) ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego; 2) określającej wysokość zobowiązania podatkowego; 3) określającej wysokość odsetek za zwłokę; 4) o odpowiedzialności podatkowej płatnika lub inkasenta; 5) o odpowiedzialności podatkowej osoby trzeciej; 6) o odpowiedzialności spadkobiercy; 7) określającej wysokość zwrotu podatku. § 2. Dla zobowiązań podatkowych powstających w sposób przewidziany w art. 21 § 1 pkt 1 podstawę wpisu zastawu skarbowego stanowi również deklaracja, jeżeli wykazane w niej zobowiązanie podatkowe nie zostało wykonane. Wpis zastawu skarbowego nie może być dokonany wcześniej niż po upływie 14 dni od upływu terminu płatności zobowiązania podatkowego. § 3. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio do należności przypadających od płatników lub inkasentów.		Ustawodawca dokonał zmiany, wykreślając par. 3 umożliwiający zastosowanie regulacji dotyczących podstawy wniosku o wpis zastawu skarbowego w przypadku zobowiązań podatkowych powstających w sposób przewidziany w art. 21 par. 1 pkt 1 oraz terminu dokonania w tym przypadku wpisu zastawu skarbowego do należności przypadających od płatników lub inkasentów.	Art. 44 w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 41 ustawy z 10 września 2015 r.
	Spisu rzeczy ruchomych oraz zbywalnych praw majątkowych, które mogą być przedmiotem zastawu skarbowego, dokonuje organ podatkowy.		Komentowany przepis reguluje powstanie zastawu oraz kolejność wpisu zastawu skarbowego do rejestru. Ustawodawca uregulował kolejność wpisów, przy uwzględnieniu elektronicznego przekazywania wniosków o wpis do organu prowadzącego rejestr zastawów. Elektroniczne przekazywanie wniosków związane jest z postępującą cyfryzacją komunikacji podatników z organami podatkowymi i rozwojem rozwiązań informatycznych wykorzystywanych przez organy podatkowe. Dodatkowo ustawodawca uzupełnił katalog podmiotów zawiadamianych o dokonaniu wpisu o organ, na wniosek którego dokonano wpisu. Zmiana wprowadza również regulację uznającą za wpis w rejestrze także wykreślenie.	Art. 45 w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 41 ustawy z 10 września 2015 r.
	§ 1. Organ prowadzący rejestr, na wniosek zainteresowanego, wydaje wypis z rejestru zastawów skarbowych zawierający informacje o obciążeniu rzeczy lub prawa zastawem skarbowym oraz o wysokości zabezpieczonego zastawem skarbowym zobowiązania podatkowego lub zaległości podatkowej. § 2. Za wydanie wypisu, o którym mowa w § 1, pobiera się opłatę stanowiącą dochód budżetu państwa. § 2a. Wydanie wypisu, o którym mowa w § 1, nie narusza przepisów o tajemnicy skarbowej. § 3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia: 1) wzór rejestrów, o których mowa w art. 43, sposób prowadzenia tych rejestrów, uwzględniając termin wpisu zastawu skarbowego do rejestru oraz termin przekazywania informacji z rejestrów do Centralnego Rejestru Zastawów Skarbowych; 2) wysokość opłaty, o której mowa w § 2, uwzględniając koszty związane z wydaniem wypisu.		Nowelizując ten przepis, ustawodawca przeniósł do niego treść dotychczasowego art. 42 par. 2, par. 3 i par. 4. Z kolei do par. 4 tego przepisu, będącego odpowiednikiem dotychczasowego art. 42 par. 7, dodano regulację uwzględniającą zaspokojenie wierzyciela z przedmiotu zastawu skarbowego również w egzekucji prowadzonej przez sądowy organ egzekucyjny.	Art. 46 w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 41 ustawy z 10 września 2015 r.
			Nowo dodany przepis związany jest z modyfikacją zasad występowania o wpis zastawu skarbowego, które obecnie uprawniają w tym zakresie naczelników urzędów skarbowych. Nadaje kompetencje do wystąpienia z wnioskiem o wpis zastawu skarbowego wszystkim organom uprawnionym do występowania w imieniu Skarbu Państwa lub jednostkom samorządu terytorialnego. Ze względu na prowadzenie rejestru zastawów w systemie informatycznym wymagana jest elektroniczna forma przesyłania takich wniosków.	Art. 46a dodany przez art. 1 pkt 42 ustawy z 10 września 2015 r.
			Ustawodawca, dodając ten przepis, wprowadził wymóg sporządzania wniosku o wpis na urzędowym formularzu oraz wymóg zachowania wymaganej treści i formy wniosku, uznając, że niedopełnienie obowiązków w tym zakresie stanowić będzie przeszkodę do dokonania wpisu. Przeszkodą będzie również niezgodność danych wskazanych we wniosku z danymi wynikającymi z dostępnych organowi prowadzącemu rejestr systemów prowadzących ewidencje osób, ruchomości lub zbywalnych praw majątkowych. W takich przypadkach organ prowadzący rejestr zastawów informuje organ, który wystąpił o dokonanie wpisu, o przyczynie niedokonania wpisu.	Art. 46b dodany przez art. 1 pkt 42 ustawy z 10 września 2015 r.
			Zgodnie z nowelizacją wypis z rejestru zastawów będzie wydawał naczelnik urzędu skarbowego, do którego wpłynął wniosek. Tak jak ma to miejsce jeszcze obecnie, wypis i zaświadczenie będą wydawane odpłatnie na wniosek zainteresowanego. Dodatkowo ustawodawca przyznał tym dokumentom walor dokumentów urzędowych oraz możliwość ich sporządzenia w formie dokumentu elektronicznego.	Art. 46c dodany przez art. 1 pkt 42 ustawy z 10 września 2015 r.
			Ustawodawca w celu zapewnienia bezpieczeństwa obrotu wprowadził regulację, która przewiduje udostępnienie rejestru zastawów w biuletynie, za pośrednictwem strony urzędu obsługującego rejestr zastawów. Rejestr będzie udostępniany zainteresowanym do wyszukiwania po wpisaniu danych identyfikujących przedmiot zastawu, zaś udostępniane informacje mają dotyczyć jedynie przedmiotu zastawu.	Art. 46d dodany przez art. 1 pkt 42 ustawy z 10 września 2015 r.
			Nowo dodany przepis zapewnia pełen dostęp do danych zawartych w rejestrze zastawów również organom egzekucyjnym w zakresie niezbędnym do wykonywania ich ustawowych zadań, jak i organom uprawnionym do występowania o wpis zastawu skarbowego do rejestru.	Art. 46e dodany przez art. 1 pkt 42 ustawy z 10 września 2015 r.
			Nowo dodany przepis powierza ministrowi finansów uregulowanie szczegółowych kwestii związanych m.in. ze strukturą rejestru zastawów, składaniem wniosków o wpis zastawu skarbowego, wzorem wniosku o wpis i wydaniem wypisu z rejestru zastawów oraz innych kwestii związanych z funkcjonowaniem rejestru zastawów w rozporządzeniu.	Art. 46f dodany przez art. 1 pkt 42 ustawy z 10 września 2015 r.
			Nowo dodany przepis reguluje przesłanki wygaśnięcia zastawu skarbowego uregulowane dotychczas w art. 42 par. 5, uzupełniając je o sprzedaż przedmiotu zastawu w postępowaniu egzekucyjnym lub upadłościowym.	Art. 46g dodany przez art. 1 pkt 42 ustawy z 10 września 2015 r.
			Ustawodawca rozszerzył przesłanki wykreślenia zastawu skarbowego z rejestru zastawów, uregulowane do momentu wejścia w życie zmian w art. 42a, w sytuacji złożenia wniosku przez podmioty wskazane w tym przepisie. Decyzję w sprawie wykreślenia będzie wydawał organ, na wniosek którego dokonano wpisu. Ustawodawca zrezygnował z określenia terminu do złożenia wniosku o wykreślenie wpisu zastawu skarbowego. Wniosek będzie podlegał rozpatrzeniu w czasie istnienia zastawu skarbowego.	Art. 46h dodany przez art. 1 pkt 42 ustawy z 10 września 2015 r.
			Wprowadzając komentowany przepis ustawodawca przyznał uprawnienia do wykreślenia zastawu skarbowego na wniosek wskazanych w nim podmiotów w przypadku utraty zasadności istnienia tego zastawu, ustanowienia innego zabezpieczenia danego zobowiązania podatkowego lub zaległości podatkowej, np. innego zastawu skarbowego lub hipoteki przymusowej oraz w sytuacji wygaśnięcia zastawu w związku z wygaśnięciem zobowiązania podatkowego albo sprzedaży przedmiotu zastawu skarbowego w postępowaniu egzekucyjnym lub upadłościowym.	Art. 46i dodany przez art. 1 pkt 42 ustawy z 10 września 2015 r.

	(...) § 3. Przepisy § 1 pkt 2, 3 i 7 stosuje się również w razie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia oraz stwierdzenia nieważności decyzji. W tym przypadku terminy liczone są na nowo od dnia otrzymania akt sprawy i nie podlegają sumowaniu z dotychczasowymi.		Zmiana wprowadza modyfikację zasad naliczania odsetek za zwłokę w przypadku uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia oraz w sytuacji stwierdzenia nieważności decyzji. Zmiany nakazują liczyć terminy, sumując na poszczególnych etapach okresy trwania postępowania. Impulsem wprowadzenia zmian była uchwała NSA (sygn. akt I FPS 2/15), w której sąd orzekł, że komentowany przepis należy tak rozumieć, iż w razie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, termin 3-miesięczny, o którym mowa w art. 54 par. 1 pkt 7 o.p. należy liczyć - sumując okresy trwania postępowania przed organem pierwszej instancji - od dnia wszczęcia postępowania podatkowego do dnia doręczenia ponownej decyzji organu pierwszej instancji. W świetle powyższej uchwały NSA należy ocenić wprowadzone zmiany jako nieprecyzyjne.	Art. 54 par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 5 ustawy z 16 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
	(...) § 3. Obniżonej stawki odsetek za zwłokę nie stosuje się w przypadku korekty deklaracji: (...) 2) dokonanej w wyniku czynności sprawdzających.		Zmiana wyłącza możliwość zastosowania obniżonej stawki odsetek za zwłokę w przypadku korekty deklaracji złożonej po doręczeniu upoważnienia do przeprowadzenia kontroli celno-skarbowej. Nowy typ kontroli prowadzony będzie na podstawie przepisów ustawy o KAS, które przyznają kontrolowanemu uprawnienie do skorygowania deklaracji w zakresie objętym kontrolą celno-skarbową w przedmiocie przestrzegania przepisów prawa podatkowego w terminie 14 dni od dnia doręczenia upoważnienia do przeprowadzenia tej kontroli. Korekta deklaracji złożona po upływie tego terminu, a przed zakończeniem kontroli celno-skarbowej nie będzie wywoływać skutków prawnych.	Art. 56a par. 3 pkt 1a dodany przez art. 38 pkt 21 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	Podwyższoną stawkę odsetek za zwłokę w wysokości 150% stawki odsetek za zwłokę stosuje się do zaległości w podatku od towarów i usług oraz w podatku akcyzowym w przypadku: 1) zaniżenia zobowiązania podatkowego, zawyżenia kwoty nadpłaty lub zwrotu podatku ujawnionych przez organ podatkowy w toku kontroli podatkowej lub postępowania podatkowego, 2) korekty deklaracji: (...) 3) ujawnienia przez organ podatkowy w toku czynności sprawdzających, kontroli podatkowej lub postępowania podatkowego niezłożenia deklaracji, mimo ciążącego obowiązku oraz braku zapłaty podatku. (...)		Ustawodawca uwzględnił wprowadzenie ustawą o KAS nowych procedur w zakresie weryfikacji rozliczeń podatników w postaci kontroli celno-skarbowej, która będzie prowadzona przez naczelnika urzędu celno-skarbowego. Konieczne stało się więc uwzględnienie tego typu kontroli przy stosowaniu podwyższonej stawki odsetek za zwłokę w przypadku gdy zaniżenie zobowiązania podatkowego, zawyżenie kwoty nadpłaty lub zwrotu podatku zostało ujawnione w toku tej właśnie kontroli, jak również do korekty deklaracji złożonej po doręczeniu upoważnienia do przeprowadzenia kontroli celno-skarbowej. Zgodnie bowiem z przepisami ustawy o KAS kontrolowany będzie uprawniony do skorygowania deklaracji w zakresie objętym kontrolą celno-skarbową w przedmiocie przestrzegania przepisów prawa podatkowego w terminie 14 dni od dnia doręczenia upoważnienia do przeprowadzenia tej kontroli. Zmiana uwzględnia także zastosowanie podwyższonej stawki odsetek za zwłokę w przypadku ujawnienia przez organ podatkowy w toku kontroli celno-skarbowej niezłożenia deklaracji mimo ciążącego obowiązku oraz braku zapłaty podatku.	Art. 56b pkt 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 22 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r. Art. 56b pkt 2 lit. c dodany przez art. 38 pkt 22 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r. Art. 56b pkt 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 22 lit. c ustawy z 16 listopada 2016 r.

	§ 2. Przeniesienie następuje na wniosek podatnika: 1) w przypadku, o którym mowa w § 1 pkt 1, na podstawie umowy zawartej, za zgodą właściwego naczelnika urzędu skarbowego lub naczelnika urzędu celnego, między starostą wykonującym zadanie z zakresu administracji rządowej a podatnikiem; (...)		Zmiana związana jest z utworzeniem KAS oraz koniecznością dostosowania przepisów ustaw podatkowych do nowej struktury administracji skarbowej. Z tego powodu wykreślono naczelnika urzędu celnego, który w związku z utratą mocy obowiązującej przez ustawę o Służbie Celnej oraz wyodrębnieniem w ramach KAS Służby Celno-Skarbowej został zlikwidowany.	Art. 66 par. 2 pkt 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 23 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 3a. Starosta powiadamia właściwego naczelnika urzędu skarbowego lub właściwego naczelnika urzędu celnego o zawarciu umowy, o której mowa w § 2, przesyłając jednocześnie jej kopię. (...)		Zmiana ma charakter dostosowujący przepisy ustaw podatkowych do nowej struktury organów KAS oraz uwzględnia zniesienie naczelników urzędów celnych w strukturach nowej administracji skarbowej.	Art. 66 par. 3a w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 23 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.

			Nowelizacja związana jest z wprowadzeniem dodatkowych rozwiązań mających na celu poprawę ściągalności podatku - tzw. pakiet rozwiązań uszczelniających i polega na rozszerzeniu katalogu należności traktowanych na równi z nadpłatą o kwoty stanowiące różnicę określoną zgodnie z art. 26ea ustawy o PIT oraz zgodnie z art. 18da ustawy o CIT.	Art. 72 par. 1b dodany przez art. 4 ustawy z 4 listopada 2016 r. o zmianie niektórych ustaw określających warunki prowadzenia działalności innowacyjnej (Dz.U. poz. 1933). Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
	§ 2. Nadpłata powstaje z dniem złożenia: (...) 4) deklaracji kwartalnej dla podatku od towarów i usług - dla podatników podatku od towarów i usług dokonujących wpłat zaliczki na ten podatek.		Wprowadzane zmiany stanowią konsekwencję nowelizacji przepisów ustawy o VAT, które weszły w życie 1 stycznia, i związane są z likwidacją możliwości rozliczania się podatników VAT innych niż mali podatnicy za okresy kwartalne.	Art. 73 par. 2 pkt 4 uchylony przez art. 3 pkt 2 ustawy z 1 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
	(...) § 4b. Przepis § 4 nie ogranicza możliwości wydania decyzji w trybie art. 21 § 3, o czym informuje się adresata w decyzji stwierdzającej nadpłatę.		Zmiana ma charakter doprecyzowujący i ma na celu skorygowanie błędnego odesłania do par. 4, podczas gdy powinno być odesłanie do par. 4a.	Art. 75 par. 4b w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 24 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Nadpłata podlega zwrotowi w terminie: 7) 30 dni od dnia złożenia deklaracji, o której mowa w art. 73 § 2 pkt 4. (...)		Zmiany są konsekwencją nowelizacji ustawy o VAT i związane są z likwidacją możliwości rozliczania się podatników VAT innych niż mali podatnicy za okresy kwartalne oraz zmian wprowadzonych w związku z tą nowelizacją w art. 73.	Art. 77 par. 1 pkt 7 uchylony przez art. 3 pkt 3 ustawy z 1 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 2024). Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
	§ 3. Oprocentowanie przysługuje: (...) 5) w przypadku przewidzianym w art. 77 § 1 pkt 7 - od dnia powstania nadpłaty, jeżeli nadpłata nie została zwrócona w terminie 30 dni od dnia złożenia deklaracji, o której mowa w art. 73 § 2 pkt 4, lub od dnia skorygowania deklaracji w trybie art. 274 lub art. 274a.		Wprowadzane zmiany stanowią konsekwencję nowelizacji przepisów ustawy o VAT i likwidacji możliwości rozliczania się podatników VAT innych niż mali podatnicy za okresy kwartalne oraz zmian wprowadzonych w związku z tą nowelizacją w art. 73.	Art. 78 par. 3 pkt 5 uchylony przez art. 3 pkt 4 ustawy z 1 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
	§ 1. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nadpłaty nie może zostać wszczęte w czasie trwania postępowania podatkowego lub kontroli podatkowej - w zakresie zobowiązań podatkowych, których dotyczy postępowanie lub kontrola. W razie wszczęcia z urzędu postępowania podatkowego w sprawie, w której został złożony wniosek o stwierdzenie nadpłaty, żądanie zawarte we wniosku o stwierdzenie nadpłaty podlega rozpatrzeniu w tym postępowaniu.		Dokonując tej zmiany, ustawodawca rozszerzył ograniczenie możliwości wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty o nowy typ kontroli wprowadzony ustawą o KAS, tj. kontrolę celno-skarbową, która będzie prowadzona przez naczelnika urzędu celno-skarbowego.	Art. 79 par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 25 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	(...) § 2c. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji oraz zawiadomienie o odwołaniu tego pełnomocnictwa składane w formie dokumentu elektronicznego podatnik, płatnik lub inkasent składa do ministra właściwego do spraw finansów publicznych.		Zmiana związana jest z przebudową administracji podatkowej, skarbowej i celnej oraz utworzeniem Krajowej Administracji Skarbowej, w ramach której szef KAS przejął kompetencje ministra finansów z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji. Z tego powodu uprawnienia MF do przyjmowania pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji oraz zawiadomienia o jego odwołaniu składanych w formie dokumentu elektronicznego zostały przekazane szefowi KAS, który jest również uprawniony do przyjmowania składanego wyłącznie w formie dokumentu elektronicznego pełnomocnictwa ogólnego oraz zawiadomienia o jego zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu.	Art. 80a par. 2c w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 26 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	(...)		Nowo dodanym par. 1a ustawodawca zwolnił podatników, zobowiązanych do załączenia do zeznania podatkowego uproszczonego sprawozdania w sprawie transakcji z podmiotami powiązanymi lub innych zdarzeń zachodzących między podmiotami powiązanymi, lub w związku z którymi zapłata należności dokonywana jest bezpośrednio lub pośrednio na rzecz podmiotu mającego miejsce zamieszkania, siedzibę lub zarząd na terytorium lub w kraju stosującym szkodliwą konkurencję podatkową z obowiązku sporządzania i przekazywania informacji o umowach zawartych z nierezydentami w rozumieniu przepisów prawa dewizowego. Nie dotyczy to jednak podatników dokonujących zapłaty należności do rajów podatkowych.	Art. 82 par. 1a dodany przez art. 4 ustawy z 9 października 2015 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1932). Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
§ 1b. Osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, prowadzące księgi podatkowe przy użyciu programów komputerowych, są obowiązane, bez wezwania organu podatkowego, do przekazywania, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych informacji o prowadzonej ewidencji, o której mowa w art. 109 ust. 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2, na zasadach dotyczących przesyłania ksiąg podatkowych lub ich części określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 193a § 3, za okresy miesięczne w terminie do 25. dnia miesiąca następującego po każdym kolejnym miesiącu, wskazując miesiąc, którego ta informacja dotyczy.		Zmiana związana jest z dostosowaniem przez ustawodawcę treści ustaw podatkowych do nowej struktury organów w ramach Krajowej Administracji Skarbowej oraz przejęciem przez szefa KAS kluczowej roli w realizowaniu przez administrację skarbową jej zadań. Z tego powodu szef KAS przejął uprawnienia ministra finansów w zakresie wskazanym w tym przepisie w odniesieniu do informacji obejmujących ewidencję prowadzoną dla celów podatku VAT przekazywanych za pomocą środków komunikacji elektronicznej, czyli w zakresie jednolitego pliku kontrolnego.	Art. 82 par. 1b w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 27 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 2. Banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe są obowiązane do sporządzania i przekazywania ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, w formie dokumentu elektronicznego, w okresie sprawozdawczym - odpowiednio od 1 do 15 dnia miesiąca oraz od 16 do ostatniego dnia miesiąca - informacji o założonych i zlikwidowanych rachunkach bankowych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, w terminie do siódmego dnia następnego okresu sprawozdawczego. Obowiązek sporządzania i przekazywania informacji nie dotyczy rachunków bankowych założonych i zlikwidowanych w tym samym okresie sprawozdawczym.		Zmiana przepisu związana jest ze skonsolidowaniem struktur administracji podatkowej, skarbowej i celnej w ramach Krajowej Administracji Skarbowej oraz przejęciem przez szefa KAS kompetencji ministra finansów w zakresie przekazywania przez banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe, w formie dokumentu elektronicznego, informacji o założonych i zlikwidowanych rachunkach bankowych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.	Art. 82 par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 27 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 2a. Jednostki organizacyjne Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na pisemne żądanie naczelnika urzędu skarbowego lub naczelnika urzędu celnego obowiązane są do sporządzenia i przekazania informacji o składkach płatnika i ubezpieczonego. (...)		Zmiana ma charakter dostosowujący przepisy ustaw podatkowych do nowej struktury organów w ramach Krajowej Administracji Skarbowej oraz uwzględnia zniesienie naczelników urzędów celnych. Z tego powodu uprawnienia przysługujące naczelnikowi urzędu celnego do żądania sporządzenia i przekazania informacji o składkach płatnika i ubezpieczonego zostały powierzone naczelnikowi urzędu celno-skarbowego.	Art. 82 par. 2a w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 27 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 2c. Informacje, o których mowa w § 2, minister właściwy do spraw finansów publicznych udostępnia naczelnikom urzędów skarbowych, naczelnikom urzędów celnych, dyrektorom izb skarbowych, dyrektorom izb celnych oraz dyrektorom urzędów kontroli skarbowej.		Zmiana przepisu związana jest ze skonsolidowaniem struktur administracji podatkowej, skarbowej i celnej w ramach Krajowej Administracji Skarbowej oraz wprowadzeniem nowej struktury administracji skarbowej, w tym przejęciem kompetencji ministra finansów przez szefa KAS (z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji).	Art. 82 par. 2c w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 27 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
		Zmiana związana jest z realizacją ustawowych zadań KAS w zakresie prowadzenia działalności analitycznej, prognostycznej i badawczej.	Art. 82 par. 2d dodany przez art. 38 pkt 27 lit. c ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 3. Organy administracji publicznej, banki, spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe oraz inne instytucje finansowe wymienione w art. 182, na pisemne żądanie ministra właściwego do spraw finansów publicznych lub jego upoważnionego przedstawiciela, są obowiązane do udzielenia informacji w razie wystąpienia władz państw obcych - w zakresie i na zasadach określonych w rozdziale 2 działu VIIa oraz wynikających z ratyfikowanych umów o unikaniu podwójnego opodatkowania i innych ratyfikowanych umów międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospolita Polska. (...)		W związku z przebudową struktury administracji podatkowej, skarbowej i celnej oraz utworzeniem Krajowej Administracji Podatkowej szefowi KAS została powierzona wiodąca rola w realizowaniu zadań KAS. Z tego powodu przejął on kompetencje ministra finansów (z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji). Do ustawowych zadań szefa KAS należy współpraca z właściwymi organami innych państw, organizacji i instytucji międzynarodowych.	Art. 82 par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 27 lit. d ustawy z 16 listopada 2016 r.

	§ 2. Przepis § 1 stosuje się odpowiednio do: (...) 2) (uchylony)		Zmiana związana jest z wprowadzeniem do ustawy z 25 września 2015 r.- Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U. poz. 1923) możliwości przekształcenia stowarzyszenia zwykłego liczącego co najmniej siedmiu członków w stowarzyszenie oraz koniecznością zapewnienia sukcesji podatkowej przekształcanych podmiotów.	Art. 93a par. 2 pkt 3 dodany przez art. 5 pkt 1 ustawy z 25 września 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o stowarzyszeniach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1923). Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
	§ 1. Organy podatkowe zawiadamiają spadkobierców o: (...) 4) wszczętej kontroli podatkowej; (...)		Zmiana związana jest z wprowadzeniem w ustawie o KAS nowego typu kontroli, tj. kontroli celno-skarbowej, która będzie prowadzona na podstawie przepisów tej ustawy przez naczelnika urzędu celno-skarbowego. Z tego powodu ustawodawca wprowadził obowiązek zawiadomienia spadkobierców o wszczętej kontroli celno-skarbowej. Informacja taka może wywierać wpływ na ukształtowanie jego praw i obowiązków jako następcy prawnego.	Art. 103 par. 1 pkt 4 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 28 ustawy z 16 listopada 2016 r.

			Nowo dodany przepis związany jest z rozszerzeniem odpowiedzialności solidarnej na pełnomocnika podatnika, który składa w jego imieniu zgłoszenie rejestracyjne. Z tego powodu konieczne stało się uzupełnienie katalogu podmiotów wskazanych w przepisach ordynacji podatkowej jako osoby trzecie. W konsekwencji wprowadzono regulację, zgodnie z którą pełnomocnik, o którym mowa w art. 96 ust. 4b ustawy o VAT, odpowiada solidarnie całym swoim majątkiem za zaległości podatkowe podatnika powstałe z tytułu czynności opodatkowanych VAT wykonanych w ciągu 6 miesięcy od dnia zarejestrowania podatnika jako podatnika VAT czynnego, na zasadach określonych w przepisach o podatku od towarów i usług. Pełnomocnik dokonujący rejestracji podatnika będzie jednak odpowiadał za zaległość podatkową tego podatnika, o ile powstanie zaległości w tym okresie wiązało się z uczestnictwem tego podatnika w nierzetelnym rozliczaniu podatku w celu osiągnięcia korzyści majątkowej. Zmianę tę należy oceniać krytycznie, bowiem trudno obciążać pełnomocnika odpowiedzialnością za działania podejmowane przez podatnika. Pełnomocnicy nie dysponują bowiem narzędziami pozwalającymi na weryfikację celów utworzenia danego podmiotu, jak również nie mają żadnego wpływu na działalność takich podmiotów prowadzoną po ich zarejestrowaniu. W praktyce wprowadzenie solidarnej odpowiedzialności pełnomocników spowoduje znaczne ograniczenie korzystania z pomocy pełnomocnika przy rejestracji.	Art. 117c dodany przez art. 3 pkt 5 ustawy z 1 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
	§ 1. Nie można wydać decyzji o odpowiedzialności podatkowej osoby trzeciej, jeżeli od końca roku kalendarzowego, w którym powstała zaległość podatkowa, upłynęło 5 lat, a w przypadku, o którym mowa w art. 117b § 1 - jeżeli od końca roku kalendarzowego, w którym miała miejsce dostawa towarów, upłynęły 3 lata. (...)		Zmiana związana jest z wprowadzeniem solidarnej odpowiedzialności pełnomocnika podatnika, którego zgłoszenie rejestracyjne zostało przez niego złożone, za zaległości podatkowe podatnika powstałe z tytułu czynności opodatkowanych VAT wykonanych w ciągu 6 miesięcy od dnia zarejestrowania podatnika jako podatnika VAT czynnego, na zasadach określonych w przepisach ustawy o VAT. Z tego powodu konieczne stało się uregulowanie terminu przedawnienia prawa do wydania decyzji o odpowiedzialności podatkowej pełnomocnika, który ustalono na 3 lata od końca roku kalendarzowego, w którym upływa 6-miesięczny okres od dnia zarejestrowania podatnika jako podatnika VAT czynnego.	Art. 118 par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 3 pkt 6 ustawy z 1 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.

	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych wszczyna postępowanie podatkowe lub, w drodze postanowienia, w całości lub w części przejmuje do dalszego prowadzenia postępowanie podatkowe lub postępowanie kontrolne, jeżeli w sprawach: (...)		Zmiana determinowana jest skonsolidowaniem struktury administracji podatkowej, skarbowej i celnej w ramach Krajowej Administracji Skarbowej oraz przejęciem przez szefa KAS wiodącej roli w zakresie realizowania zadań przez Krajową Administrację Skarbową. Z tego powodu szef KAS będzie organem wyłącznie właściwym do prowadzenia postępowania w sprawie zastosowania klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania. Dodatkowo zmiana umożliwia przejęcie przez szefa KAS do dalszego prowadzenia nowej kontroli celno-skarbowej, która będzie prowadzona przez naczelnika urzędu celno-skarbowego.	Art. 119g par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 29 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 2. W przypadku podatków, do których ustalania lub określania uprawnieni są wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta lub marszałek województwa, wszczęcie lub przejęcie przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych postępowania podatkowego następuje na wniosek właściwego organu podatkowego.		Zmiana wprowadza właściwość szefa KAS w zakresie wszczęcia lub przejęcia postępowania podatkowego, jeżeli istnieje możliwość wydania decyzji z art. 119 w miejsce ministra finansów w przypadkach, w których organem podatkowym jest organ samorządu terytorialnego wskazany w tym przepisie. W tym przypadku szef KAS może działać jedynie na wniosek właściwego organu podatkowego.	Art. 119g par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 29 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 3. Przejmując postępowanie kontrolne, minister właściwy do spraw finansów publicznych jednocześnie wszczyna postępowanie podatkowe.		Zmiana determinowana jest utworzeniem Krajowej Administracji Skarbowej oraz potrzebą dostosowania przepisów ustaw podatkowych do ustalenia nowej struktury organów w ramach KAS. Zmiana uwzględnia też przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji, oraz wprowadzenie nowych procedur w zakresie weryfikacji rozliczeń podatników w postaci kontroli celno-skarbowej, która będzie prowadzona przez naczelnika urzędu celno-skarbowego.	Art. 119g par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 29 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 4. W postanowieniu, o którym mowa w § 1, minister właściwy do spraw finansów publicznych wskazuje, w jakim zakresie przejmuje postępowanie.		Zmiana związana jest z utworzeniem KAS oraz koniecznością dostosowania przepisów ustaw podatkowych do nowej struktury administracji skarbowej, a także nowych procedur weryfikacji rozliczeń podatników w postaci kontroli celno-skarbowej.	Art. 119g par. 4 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 29 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 5. Czynności dokonane przez organ podatkowy lub organ kontroli skarbowej przed przejęciem postępowania pozostają w mocy. (...)		Zmiana związana jest z utratą mocy obowiązującej przez ustawę o kontroli skarbowej. Z tego powodu w przepisach ustaw podatkowych dotychczasowe regulacje dotyczące organów kontroli skarbowej co do zasady zostały zastąpione regulacjami dotyczącymi urzędów celno-skarbowych albo zostały wykreślone z obowiązujących przepisów poprzez usunięcie zwrotu "organy kontroli skarbowej".	Art. 119g par. 5 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 29 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w toku postępowania, zasięgnąć opinii Rady do Spraw Przeciwdziałania Unikaniu Opodatkowania, zwanej dalej "Radą", co do zasadności zastosowania art. 119a. § 2. Na wniosek strony zgłoszony w odwołaniu od decyzji wydanej w sprawie, o której mowa w art. 119g § 1, minister właściwy do spraw finansów publicznych zasięga opinii Rady, chyba że wcześniej opinia została wydana. Decyzja w sprawie, o której mowa w art. 119g § 1, wydana w pierwszej instancji zawiera pouczenie o prawie złożenia wniosku o zasięgnięcie opinii Rady. § 3. Występując o opinię, minister właściwy do spraw finansów publicznych przekazuje akta sprawy Radzie. O wystąpieniu o opinię minister właściwy do spraw finansów publicznych niezwłocznie informuje stronę.		Zmiana uwzględnia przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów w zakresie prowadzenia postępowania w przypadku unikania opodatkowania. Tak samo jak minister finansów obecnie, tak od marca szef KAS będzie miał możliwość skorzystania z opinii Rady do Spraw Unikania Opodatkowania w postępowaniu pierwszoinstancyjnym. W tym przypadku skorzystanie z opinii rady będzie nadal fakultatywne. W postępowaniu odwoławczym ustawodawca utrzymał obligatoryjne zasięgnięcie opinii rady w sytuacji, gdy w treści odwołania strona złoży wniosek w tym przedmiocie. Wówczas szef KAS będzie zobowiązany wystąpić do rady o przedstawienie opinii. Wskazania wymaga, że rada stanowi niezależny od administracji skarbowej kolegialny organ doradczo-opiniodawczy, wydający bezpłatne opinie o zasadności zastosowania klauzuli w sprawie unikania opodatkowania w indywidualnych sprawach.	Art. 119h w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 30 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Rada może zwrócić się do strony oraz do ministra właściwego do spraw finansów publicznych o udzielenie informacji i wyjaśnień dotyczących sprawy, w której minister właściwy do spraw finansów publicznych zwrócił się do Rady o wydanie opinii. § 2. Strona i minister właściwy do spraw finansów publicznych z własnej inicjatywy mogą przedłożyć Radzie swoje stanowisko na piśmie. Strona może dostarczyć Radzie dodatkowe dokumenty. § 3. Na zaproszenie przewodniczącego w posiedzeniu Rady, którego przedmiotem jest wyrażenie opinii co do zasadności zastosowania art. 119a, lub w jego części może uczestniczyć przedstawiciel ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz strona, jej przedstawiciel lub pełnomocnik. Zaproszenie przedstawiciela ministra właściwego do spraw finansów publicznych do udziału w posiedzeniu wymaga skierowania zaproszenia w takim samym zakresie także do strony. (...) § 5. Opinię wydaje się bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania akt sprawy. Do tego terminu nie wlicza się terminów wyznaczonych przez Radę na udzielenie przez stronę lub ministra właściwego do spraw finansów publicznych informacji i wyjaśnień dotyczących sprawy. § 6. Opinię doręcza się ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych oraz stronie. (...) § 8. Po wydaniu opinii Rada zwraca akta sprawy ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych. § 9. Niewydanie przez Radę opinii w terminie, o którym mowa w § 5, uważa się za równoznaczne z opinią Rady o zasadności zastosowania art. 119a. Rada zwraca akta sprawy ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych. (...)		Zmiana uwzględnia przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów w zakresie prowadzenia postępowania w przypadku unikania opodatkowania. W związku z powyższym rada może uzyskać dodatkowe informacje i wyjaśnienia od szefa KAS w celu pełnego wyjaśnienia okoliczności stanu faktycznego sprawy. Zmiana uwzględnia również możliwość przekazywania swojego stanowiska radzie przez szefa KAS oraz udział przedstawiciela szefa KAS w posiedzeniu rady w przedmiocie wyrażenia opinii co do zasadności zastosowania klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania, a także doręczanie opinii szefowi KAS. Ustawodawca utrzymał 3-miesięczny termin na wydanie opinii przez radę, do którego nie wlicza się jednak terminów wyznaczonych przez radę na udzielenie przez stronę lub szefa KAS informacji i wyjaśnień dotyczących sprawy. Nadal niewydanie opinii w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania akt sprawy stwarza fikcję opinii o zasadności zastosowania klauzuli o unikaniu opodatkowania. Nie dotyczy to sytuacji, gdy o wydanie opinii wniosła strona w odwołaniu.	Art. 119i par. 1, 2, 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 31 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r. Art. 119i par. 5, 6 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 31 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r. Art. 119i par. 8, 9 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 31 lit. c ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. W razie stwierdzenia, że w sprawie nie zachodzą przesłanki zastosowania art. 119a, minister właściwy do spraw finansów publicznych umarza postępowanie albo przekazuje sprawę właściwemu organowi podatkowemu lub organowi kontroli skarbowej. Czynności dokonane przed przekazaniem sprawy pozostają w mocy. § 2. W przypadku wydania decyzji z zastosowaniem art. 119a minister właściwy do spraw finansów publicznych przekazuje przejęte postępowanie kontrolne organowi kontroli skarbowej. (...)		Zmiana utrzymuje dotychczasowe skutki procesowe stwierdzenia braku przesłanek do zastosowania klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania oraz uwzględnia przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów w zakresie prowadzenia postępowania w sprawie zastosowania klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania. Zmiany związane są z przebudową struktury administracji podatkowej, skarbowej i celnej w ramach KAS. Nowelizacja uwzględnia też wprowadzenie nowego typu kontroli, tj. kontroli celno-skarbowej i przewidzianej w znowelizowanym art. 119g par. 1 możliwości jej przejęcia przez szefa KAS, co w przypadku wydania decyzji w sprawie unikania opodatkowania spowoduje przekazanie przejętej kontroli celno-skarbowej organowi podatkowemu.	Art. 119k par. 1 i 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 32 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	§ 1. Zainteresowany może zwrócić się do ministra właściwego do spraw finansów publicznych o wydanie opinii zabezpieczającej.		Zmiana związana jest z wejściem w życie ustawy o KAS oraz przejęciem przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji. Z tego powodu zmieniono organ wyłącznie właściwy w sprawie wydania opinii zabezpieczających z ministra finansów na szefa KAS. Należy podkreślić, że opinie zabezpieczające stanowią nowy instrument, którego celem jest ochrona podatników przed zastosowaniem przepisów przeciwko unikaniu opodatkowani, a wniosek w sprawie jej wydania może dotyczyć zarówno czynności planowanej, rozpoczętej, jak i dokonanej. Dotychczas instrument ten nie cieszył się dużą popularnością wśród podatników również z uwagi na koszty złożenia wniosku, który podlega opłacie w wysokości 20 000 zł.	Art. 119w par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 33 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	(...) § 4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może zwrócić się o wyjaśnienie wątpliwości co do danych zawartych we wniosku lub zorganizować spotkanie uzgodnieniowe w celu wyjaśnienia tych wątpliwości.		Zmiana związana jest z przejęciem przez szefa KAS kompetencji do wydawania opinii zabezpieczających, czego konsekwencją jest upoważnienie szefa KAS do wyjaśniania wątpliwości w przedmiocie danych zawartych we wniosku oraz zorganizowania spotkania w celu wyjaśnienia tych wątpliwości. W praktyce wątpliwości może być wiele, zwłaszcza z uwagi na to, że wniosek o wydanie opinii zabezpieczającej w przeciwieństwie do wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej nie jest sporządzany na urzędowym formularzu. W związku z tym może zachodzić konieczność wyjaśnienia kwestii mających znaczenie dla wydania lub odmowy wydania takiej opinii.	Art. 119x par. 4 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 34 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych wydaje opinię zabezpieczającą, jeżeli przedstawione we wniosku okoliczności wskazują, że do czynności nie ma zastosowania art. 119a. § 2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych odmawia wydania opinii zabezpieczającej, jeżeli przedstawione we wniosku okoliczności wskazują, że do czynności ma zastosowanie art. 119a. Odmawiając wydania opinii zabezpieczającej, wskazuje się okoliczności świadczące o tym, że do czynności może mieć zastosowanie art. 119a. (...)		Zmiana związana jest z przejęciem przez szefa KAS kompetencji do wydawania opinii zabezpieczających. Szef KAS po zapoznaniu się z wnioskiem musi określić, czy czynności opisane przez podatnika we wniosku mogą zostać uznane za unikanie opodatkowania w rozumieniu art. 119a., czy też nie ma ku temu podstaw. Wskazania wymaga, że opinia wydawana jest wyłącznie wtedy, gdy brak jest przesłanek do zastosowania klauzuli o unikaniu opodatkowania. W sytuacji stwierdzenia, że do czynności znajduje zastosowanie klauzula, szef KAS odmawia wydania opinii zabezpieczającej, co wiąże się z przeprowadzeniem postępowania w przedmiocie zastosowania klauzuli.	Art. 119y par. 1 i 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 35 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	Złożenie wniosku o wydanie opinii zabezpieczającej nie stanowi przeszkody do prowadzenia czynności sprawdzających, kontroli podatkowej, postępowania podatkowego lub postępowania kontrolnego prowadzonego przez organ kontroli skarbowej. (...)		Ustawodawca, dokonując tej zmiany, uwzględnił wprowadzenie ustawą o KAS nowych procedur w zakresie weryfikacji rozliczeń podatników w postaci kontroli celno-skarbowej, która będzie prowadzona przez naczelnika urzędu celno-skarbowego. Złożenie wniosku o wydanie opinii zabezpieczającej nie będzie stanowiło przeszkody do prowadzenia tej kontroli.	Art. 119z w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 36 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Wniosek o wydanie opinii zabezpieczającej załatwia się bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 6 miesięcy od dnia otrzymania wniosku przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych. (...)		Zmiana związana jest z powierzeniem szefowi KAS uprawnień do wydawania opinii zabezpieczających, który na wydanie opinii ma dużo czasu, bowiem termin wynosi 6 miesięcy od dnia otrzymania wniosku w tej sprawie. Do terminu tego nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa podatkowego dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.	Art. 119zb par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 37 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może z urzędu zmienić wydaną opinię zabezpieczającą lub odmowę wydania opinii zabezpieczającej, jeżeli jest ona sprzeczna z orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego lub Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.		Zmiana związana jest z wejściem w życie ustawy o KAS oraz uwzględnia przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji. Należy zwrócić uwagę, że szef KAS będzie mógł z urzędu zmienić lub odmówić wydania opinii zabezpieczającej w przypadku jej sprzeczności z orzecznictwem TK lub TSUE. Powyższe kompetencje przysługują szefowi KAS również w odniesieniu do opinii milczącej.	Art. 119zd par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 38 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	§ 1. Pracownik urzędu gminy (miasta), starostwa, urzędu marszałkowskiego, izby administracji skarbowej, funkcjonariusz celny lub pracownik urzędu celnego, izby celnej, urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz członek samorządowego kolegium odwoławczego podlegają wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawach dotyczących zobowiązań podatkowych oraz innych spraw normowanych przepisami prawa podatkowego, w których: (...)		Zmiana stanowi konsekwencję ustalenia nowej struktury organów w ramach Krajowej Administracji Skarbowej, która będzie wykonywać również zadania z zakresu realizacji dochodów z należności celnych. W ramach KAS wyodrębniono Służbę Celno-Skarbową, która będzie stanowić jednolitą i umundurowaną formację. Funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej, a także pracownicy Krajowej Informacji Podatkowej oraz izby administracji skarbowej, tak samo jak pracownicy pozostałych organów podatkowych, podlegają wyłączeniu od załatwienia danej sprawy z mocy prawa w przypadku zaistnienia obligatoryjnych przesłanek ich wyłączenia.	Art. 130 par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 39 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 3. Bezpośredni przełożony pracownika lub funkcjonariusza celnego jest obowiązany na jego żądanie lub na żądanie strony albo z urzędu wyłączyć go od udziału w postępowaniu, jeżeli zostanie uprawdopodobnione istnienie okoliczności niewymienionych w § 1, które mogą wywołać wątpliwości co do bezstronności pracownika lub funkcjonariusza celnego.		Zmiana ma charakter dostosowawczy do ustawy o KAS. Nowelizacja przewiduje możliwość fakultatywnego wyłączenia funkcjonariusza lub pracownika Krajowej Informacji Podatkowej albo izby administracji skarbowej, w przypadku uprawdopodobnienia przez zainteresowany podmiot okoliczności mogących przyczynić się do naruszenia zasady bezstronności pracownika lub funkcjonariusza w toku prowadzenia postępowania.	Art. 130 par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 39 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 4. Jeżeli nastąpi wyłączenie pracownika lub funkcjonariusza, odpowiednio naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego, wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa, dyrektor izby skarbowej, dyrektor izby celnej lub minister właściwy do spraw finansów publicznych wyznaczają innego pracownika lub funkcjonariusza do prowadzenia sprawy. (...)		Zmiana związana jest z ustanowieniem nowej struktury administracji skarbowej oraz uwzględnia konieczność dostosowania przepisów ustaw podatkowych do przedmiotowych zmian. Z tego powodu z przepisu wykreślono naczelnika urzędu celnego, dyrektora izby skarbowej oraz dyrektora izby celnej, uwzględniając w treści przepisu nowe organy KAS, tj. naczelnika urzędu celno-skarbowego oraz dyrektora izby administracji skarbowej. Podobnie jak obecnie ustawodawca nie unormował trybu, w jakim powinno nastąpić wyznaczenie nowego pracownika przez organy KAS.	Art. 130 par. 4 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 39 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Naczelnik urzędu skarbowego podlega wyłączeniu od załatwiania spraw dotyczących zobowiązań podatkowych lub innych spraw normowanych przepisami prawa podatkowego, w przypadku gdy sprawa dotyczy: 1) naczelnika urzędu skarbowego albo jego zastępcy; 2) dyrektora izby skarbowej albo jego zastępcy; (...)	§ 1. 1) 2)	Zmiana związana jest z utworzeniem Krajowej Administracji Skarbowej. Z tego powodu w ustawach podatkowych co do zasady zastąpiono regulacje dotyczące izb skarbowych i izb celnych regulacjami dotyczącymi izb administracji skarbowej. Należy zauważyć, że wyłączenie organu należy rozumieć jako wyłączenie całego organu. W konsekwencji oznacza to odsunięcie wszystkich pracowników tego organu od załatwienia sprawy.	Art. 131 par. 1 pkt 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 40 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 2. W przypadku wyłączenia naczelnika urzędu skarbowego z przyczyn określonych w: 1) § 1 pkt 1, a także pkt 3 lub 4 w związku z pkt 1 - sprawę załatwia naczelnik urzędu skarbowego wyznaczony przez właściwego dyrektora izby skarbowej; 2) § 1 pkt 2, a także pkt 3 lub 4 w związku z pkt 2 - sprawę załatwia naczelnik urzędu skarbowego wyznaczony przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.	§ 2. 1) 2)	Zmiana związana jest z utworzeniem KAS oraz koniecznością dostosowania przepisów ustaw podatkowych do nowej struktury administracji skarbowej, zwłaszcza w zakresie modyfikacji nazewnictwa organów podatkowych oraz nowego podziału obowiązków między organy administracji skarbowej. Ustawa o KAS znosi generalnego inspektora kontroli skarbowej, szefa Służby Celnej, dyrektorów izb skarbowych, dyrektorów izb celnych, dyrektorów urzędów kontroli skarbowej oraz naczelników urzędów celnych. Z kolei izba skarbowa kontynuuje działalność i staje się izbą administracji skarbowej, która łączy się z mającymi siedzibę w tym samym województwie, izbą celną i urzędem kontroli skarbowej.	Art. 131 par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 40 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 3. W przypadku, o którym mowa w § 2 pkt 2, minister właściwy do spraw finansów publicznych nie może wyznaczyć naczelnika urzędu skarbowego podlegającego dyrektorowi izby skarbowej, której dyrektora lub jego zastępcy dotyczą przesłanki wyłączenia.	§ 3.	Zmiana uwzględnia powołanie KAS oraz ma charakter dostosowujący przepisy ustaw podatkowych, w tym ordynacji podatkowej, do zmian w powyższym zakresie. W komentowanym przepisie uwzględniono przekształcenie i kontynuowanie od 1 marca działalności przez izbę skarbową w postaci izby administracji skarbowej. Należy zwrócić uwagę, że izba administracji skarbowej łączy się z mającymi siedzibę w tym samym województwie, izbą celną i urzędem kontroli skarbowej oraz wstępuje we wszelkie prawa i obowiązki łączonych jednostek, bez względu na charakter stosunku prawnego, z którego te prawa i obowiązki wynikają.	Art. 131 par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 40 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
	W sprawach wyłączenia naczelnika urzędu celnego art. 131 stosuje się odpowiednio, z tym że w przypadku, o którym mowa w art. 131 § 2 pkt 1, naczelnika urzędu celnego wyznacza właściwy dyrektor izby celnej.		Zmiana nakazuje stosować do wyłączenia naczelnika urzędu celno-skarbowego zasady obowiązujące w przypadku wyłączenia naczelnika urzędu celnego i związana jest z dostosowaniem przepisów ustaw podatkowych do zmian związanych z utworzeniem KAS.	Art. 131a w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 41 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	§ 1. Stroną w postępowaniu podatkowym jest podatnik, płatnik, inkasent lub ich następca prawny, a także osoba trzecia, o której mowa w art. 110-117b, która z uwagi na swój interes prawny żąda czynności organu podatkowego, do której czynność organu podatkowego się odnosi lub której interesu prawnego działanie organu podatkowego dotyczy. (...)	§ 1.	Zmiana związana jest z rozszerzeniem instytucji odpowiedzialności solidarnej na pełnomocnika podatnika, którego zgłoszenie rejestracyjne zostało przez niego złożone. W konsekwencji dodania art. 117c konieczne stało się rozszerzenie katalogu podmiotów uznawanych za stronę w postępowaniu podatkowym. Zmiana daje pełnomocnikowi legitymację materialnoprawną do bycia stroną w postępowaniu zmierzającym do orzeczenia jego odpowiedzialności jako osoby trzeciej.	Art. 133 par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 3 pkt 7 ustawy z 1 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.

	§ 1. Pełnomocnictwo ogólne upoważnia do działania we wszystkich sprawach podatkowych oraz w innych sprawach należących do właściwości organów podatkowych lub organów kontroli skarbowej. (...)	§ 1.	Zmiana związana jest z utworzeniem KAS oraz utratą mocy obowiązującej przez ustawę o kontroli skarbowej. Z tego powodu dotychczasowe regulacje dotyczące organów kontroli skarbowej co do zasady zostały zastąpione w ustawach regulacjami dotyczącymi urzędów celno-skarbowych albo zostały wykreślone z obowiązujących przepisów. Pełnomocnictwo ogólne będzie upoważniać do działania w sprawach należących do właściwości organów podatkowych.	Art. 138d par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 42 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 3. Pełnomocnictwo ogólne oraz zawiadomienie o jego zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu zgłasza mocodawca, wyłącznie w formie dokumentu elektronicznego, według wzoru określonego w przepisach wydanych na podstawie art. 138j § 1 pkt 1, do ministra właściwego do spraw finansów publicznych. W przypadku wystąpienia problemów technicznych uniemożliwiających złożenie pełnomocnictwa ogólnego, jego zmianę, odwołanie lub wypowiedzenie, w formie dokumentu elektronicznego, pełnomocnictwo składa się w formie pisemnej według wzoru, o którym mowa w zdaniu pierwszym.	§ 3.	Zmiana przekazuje uprawienia ministra finansów do przyjmowania pełnomocnictwa ogólnego oraz zawiadomienia o jego zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu szefowi KAS. Pełnomocnictwo ogólne może zostać złożone wyłącznie w wersji elektronicznej. W związku z przebudową administracji podatkowej, skarbowej i celnej polegającej na utworzeniu Krajowej Administracji Skarbowej szefowi KAS powierzono wiodącą rolę w realizowaniu jej zadań. Z tego powodu przejął on kompetencje ministra finansów (z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji).	Art. 138d par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 42 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 4. Informacje o udzieleniu pełnomocnictwa, o jego zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu minister właściwy do spraw finansów publicznych umieszcza w Centralnym Rejestrze Pełnomocnictw Ogólnych, zwanym dalej "Centralnym Rejestrem". (...)	§ 4.	Zmiana stanowi konsekwencję przejęcia przez szefa KAS kompetencji ministra finansów w zakresie przyjmowania pełnomocnictw ogólnych oraz zawiadomień o jego zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu w formie dokumentu elektronicznego. Szefowi KAS powierzono również prowadzenie Centralnego Rejestru.	Art. 138d par. 4 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 42 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 7. Pełnomocnictwo ogólne może być zgłoszone za pośrednictwem Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.	§ 7.	Zmiana uniemożliwia składanie pełnomocnictwa ogólnego za pośrednictwem Centralnej Ewidencji Informacji o Działalności Gospodarczej. Wskazania wymaga, że jeżeli mocodawca nie posiada podpisu kwalifikowanego ani nie jest zarejestrowany na platformie ePUAP, taką sytuację należy uznać za problem techniczny, który uniemożliwia złożenie pełnomocnictwa ogólnego w formie dokumentu elektronicznego. Wówczas pełnomocnictwo ogólne może być złożone w formie pisemnej.	Art. 138d par. 7 uchylony przez art. 38 pkt 42 lit. c ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 8. Organ, na wniosek którego sąd wyznaczył kuratora, niezwłocznie informuje ministra właściwego do spraw finansów publicznych o treści postanowienia sądu o ustanowieniu kuratora.	§ 8.	Zmiana ma charakter dostosowujący przepisy ustaw podatkowych do utworzenia Krajowej Administracji Skarbowej oraz uwzględnia przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji. Szef KAS będzie informowany w miejsce ministra finansów o treści postanowienia o ustanowieniu kuratora.	Art. 138d par. 8 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 42 lit. d ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 9. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw informatyzacji oraz ministrem właściwym do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy sposób zgłaszania pełnomocnictw ogólnych za pośrednictwem Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej oraz ich przekazywania do Centralnego Rejestru, mając na względzie potrzebę zapewnienia sprawnego zgłaszania pełnomocnictw do Centralnego Rejestru oraz pewność ustalenia zakresu działania pełnomocnika.	§ 9.	Zmiana stanowi konsekwencję nowelizacji art. 138d par. 7 polegającą na wyłączeniu możliwości złożenia pełnomocnictwa ogólnego za pośrednictwem Centralnej Ewidencji Informacji o Działalności Gospodarczej.	Art. 138d par. 9 uchylony przez art. 38 pkt 42 lit. e ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Pełnomocnictwo szczególne upoważnia do działania we wskazanej sprawie podatkowej lub innej wskazanej sprawie należącej do właściwości organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej.	§ 1.	Zmiana związana jest z utratą mocy obowiązującej przez ustawę o kontroli skarbowej. Z tego powodu w przepisach ustaw podatkowych dotychczasowe regulacje dotyczące organów kontroli skarbowej co do zasady zostały zastąpione regulacjami dotyczącymi urzędów celno-skarbowych albo zostały wykreślone poprzez usunięcie zwrotu "organy kontroli skarbowej".	Art. 138e par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 43 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	Organ podatkowy w razie potrzeby dołącza do akt sprawy wydruk pełnomocnictwa ogólnego lub szczególnego udzielonego w formie dokumentu elektronicznego oraz zawiadomienia o zmianie zakresu, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa. Zgodność wydruku z dokumentem elektronicznym potwierdza, w formie adnotacji, pracownik urzędu obsługującego organ podatkowy lub funkcjonariusz celny, który dokonał wydruku.		Zmiana stanowi konsekwencję wyodrębnienia w ramach Krajowej Administracji Skarbowej Służby Celno-Skarbowej, która będzie stanowić jednolitą i umundurowaną formację, którą tworzą funkcjonariusze. Zmiana uwzględnia przyznanie funkcjonariuszom Służby Celno-Skarbowej uprawnień w zakresie potwierdzenia za zgodność z oryginałem wydruku pełnomocnictwa ogólnego lub szczególnego udzielonego w formie dokumentu elektronicznego.	Art. 138h w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 44 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Centralny Rejestr jest prowadzony przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych. § 2. Dostęp do Centralnego Rejestru mają organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej. § 3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w drodze rozporządzenia, upoważnić podległy organ do wykonywania jego zadań w zakresie prowadzenia Centralnego Rejestru, mając na celu zapewnienie sprawnego funkcjonowania tego rejestru.	§ 1. § 2. § 3.	Zmiana związana jest z przejęciem przez szefa KAS uprawnień ministra finansów w zakresie wskazanym w art. 138d. Konsekwencją tego jest powierzenie szefowi KAS prowadzenia Centralnego Rejestru, który stanowi narzędzie służące do weryfikowania przez organy podatkowe pełnomocnictw. Jednocześnie ustawodawca utrzymał uprawnienia ministra finansów w zakresie upoważnienia w drodze rozporządzenia organów administracji skarbowej do wykonywania zadań szefa KAS w zakresie prowadzenia Centralnego Rejestru.	Art. 138k w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 45 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	§ 1. Na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie lub terminie ustalonym na podstawie art. 140 stronie służy ponaglenie do: 1) organu podatkowego wyższego stopnia; 2) ministra właściwego do spraw finansów publicznych, jeżeli sprawa nie została załatwiona przez dyrektora izby skarbowej lub dyrektora izby celnej. (...)	§ 1. 1) 2)	Nowelizując ten przepis, ustawodawca powierzył dyrektorom izb administracji skarbowej rozpoznawanie ponagleń na niezałatwienie w terminie odwołań od decyzji wydanych przez naczelnika urzędu celno-skarbowego po przeprowadzonym postępowaniu podatkowym oraz odwołań od decyzji orzekającej o odpowiedzialności, wydanej w przypadku gdy kontrolowana spółka cywilna, jawna, partnerska, komandytowa albo komandytowo-akcyjna została rozwiązana w trakcie kontroli celno-skarbowej albo postępowania podatkowego. Zgodnie ze zmianami szef KAS będzie organem wyższego stopnia w stosunku do dyrektorów izb administracji skarbowej, których działalność nadzoruje. Należy podkreślić, że przez niezałatwienie sprawy w wyznaczonym terminie należy rozumieć niedotrzymanie wszelkich terminów, zarówno ustawowych, jak i wyznaczonych w trybie art. 140 par. 1 .	Art. 141 par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 46 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Organ podatkowy może upoważnić funkcjonariusza celnego lub pracownika kierowanej jednostki organizacyjnej do załatwiania spraw w jego imieniu i w ustalonym zakresie, a w szczególności do wydawania decyzji, postanowień i zaświadczeń. (...)	§ 1.	Zmiana stanowi konsekwencję wyodrębnienia w ramach KAS Służby Celno-Skarbowej składającej się z funkcjonariuszy oraz utratą mocy obowiązującej przez ustawę o Służbie Celnej. Z tego powodu funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej zostali wyposażeni w uprawnienia dotychczas przysługujące funkcjonariuszom celnym w zakresie załatwiania spraw w imieniu organu podatkowego na podstawie pisemnego upoważnienia.	Art. 143 par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 47 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 2. Upoważnienie, o którym mowa w § 1 i 1a, może być udzielone również: 1) pracownikom obsługującym naczelnika urzędu skarbowego - przez naczelnika urzędu skarbowego; 2) pracownikom obsługującym dyrektora izby skarbowej - przez dyrektora izby skarbowej; 3) funkcjonariuszom celnym lub pracownikom urzędu celnego - przez naczelnika urzędu celnego; 4) funkcjonariuszom celnym lub pracownikom izby celnej - przez dyrektora izby celnej; 6) funkcjonariuszom celnym lub pracownikom urzędu celnego lub izby celnej - przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.	§ 2. 1) 2) 3) 4) 5) 6)	Zmiana uwzględnia nową strukturę organów Krajowej Administracji Skarbowej, w ramach której powołano szefa KAS, dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, dyrektora izby administracji skarbowej, naczelnika urzędu skarbowego oraz naczelnika urzędu celno-skarbowego oraz wyodrębnienie w ramach administracji skarbowej Służby Celno-Skarbowej, którą tworzą funkcjonariusze. Nowością jest również możliwość udzielenia upoważnienia pracownikom Krajowej Informacji Podatkowej przez dyrektora Biura Krajowej Informacji Podatkowej.	Art. 143 par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 47 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.

	§ 1. Organ podatkowy doręcza pisma: 1) za pokwitowaniem, za pośrednictwem operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, pracowników urzędu obsługującego ten organ, funkcjonariuszy celnych lub upoważnionych pracowników innego organu podatkowego, lub przez organy lub osoby uprawnione na podstawie odrębnych przepisów, lub (...)	§ 1. 1)	Ustawodawca przyznał funkcjonariuszom Służby Celno-Skarbowej uprawnienia przysługujące dotychczas funkcjonariuszom celnym w zakresie doręczania pism organu podatkowego. Zmiana stanowi konsekwencję wyodrębnienia w ramach KAS Służby Celno-Skarbowej oraz utraty mocy obowiązującej przez ustawę z 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1799 ). Wskazać należy, że czynność materialno-techniczna, jaką jest doręczenie, warunkuje skuteczność czynności podejmowanych przez organ podatkowy oraz datę, od jakiej należy liczyć początek biegu terminów procesowych.	Art. 144 par. 1 pkt 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 48 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. W przypadku pism wydanych w formie dokumentu elektronicznego przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego ministra właściwego do spraw finansów publicznych, które zostały opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP, doręczenie może polegać na doręczeniu wydruku pisma uzyskanego z tego systemu odzwierciedlającego treść tego pisma, jeżeli strona nie wnosiła o doręczanie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej lub nie wyraziła zgody na doręczanie pism w taki sposób.	§ 1.	Zmiana związana jest z wejściem w życie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz uwzględnia przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji. Z tego powodu zwrot "system teleinformatyczny ministra właściwego do spraw finansów publicznych" został zastąpiony zwrotem "system teleinformatyczny szefa Krajowej Administracji Skarbowej". Szefowi KAS powierzono wiodącą rolę w realizowaniu zadań Krajowej Administracji Skarbowej oraz nadzór nad dyrektorami izb administracji skarbowej, naczelnikami urzędów skarbowych oraz urzędów celno-skarbowych.	Art. 144b par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 49 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 2. Wydruk pisma, o którym mowa w § 1, zawiera: 1) informację, że pismo zostało wydane w formie dokumentu elektronicznego przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego ministra właściwego do spraw finansów publicznych i podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP, ze wskazaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby, która je podpisała; 2) identyfikator tego pisma, nadawany przez system teleinformatyczny ministra właściwego do spraw finansów publicznych. (...)	§ 2. 1) 2)	Zmiana związana jest z przebudową struktur administracji podatkowej, skarbowej i celnej oraz utworzeniem Krajowej Administracji Skarbowej. Zmiana uwzględnia przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji. Z tego powodu zwrot "system teleinformatyczny ministra właściwego do spraw finansów publicznych" został zastąpiony zwrotem "system teleinformatyczny szefa Krajowej Administracji Skarbowej".	Art. 144b par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 49 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 4. Wydruk pisma, o którym mowa w § 1, stanowi dowód tego, co zostało stwierdzone w piśmie wydanym w formie dokumentu elektronicznego przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego ministra właściwego do spraw finansów publicznych.	§ 4.	Zmiana ma charakter dostosowujący przepisy ustaw podatkowych do utworzenia Krajowej Administracji Skarbowej oraz uwzględnia przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji. Zmiana polega na zastąpieniu zwrotu "system teleinformatyczny ministra właściwego do spraw finansów publicznych" zwrotem "system teleinformatyczny szefa Krajowej Administracji Skarbowej".	Art. 144b par. 4 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 49 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
	(...) § 7. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, wyznacza podległy mu organ podatkowy do przekazywania obcym władzom wniosków o doręczenie, mając na względzie konieczność zapewnienia sprawnego doręczania pism. (...)	(...) § 7.	Zmiana związana jest z powołaniem Krajowej Administracji Skarbowej, która będzie podporządkowana ministrowi finansów. Z tego powodu minister może w drodze rozporządzenia określić organ administracji skarbowej do przekazania obcym władzom wniosku o doręczenie pisma.	Art. 154a par. 7 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 50 ustawy z 16 listopada 2016 r.

			Nowo dodany przepis ma uniemożliwić wszczęcie postępowania podatkowego w przypadku, gdy w wyniku wcześniejszej kontroli podatkowej nie ujawniono nieprawidłowości w stosowaniu stawki VAT (innej niż stawka podstawowa), a następnie organ podatkowy przeprowadził powtórną kontrolę podatkową, w wyniku której stwierdził nieprawidłowości w jej zastosowaniu. Jednocześnie ustawodawca wprowadził enumeratywny katalog przypadków, w których powyższe ograniczenie nie będzie miało zastosowania. Z taką sytuacją będziemy mieli do czynienia np. w przypadku, gdy dowody, na podstawie których ustalono istotne okoliczności, okazały się fałszywe, ujawnienia nowych okoliczności faktycznych lub dowodów po sporządzeniu protokołu z poprzedniej kontroli, w tym wskazujących na nadużycie prawa. Ustawodawca wprowadził wymóg, aby protokół z powtórnej kontroli zawierał opis ustaleń dokonanych w trakcie poprzedniej kontroli oraz ocenę prawną sprawy dokonanej w kolejnej kontroli. Przepis ten realizuje zasadę działania organów podatkowych w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych, przyznając ustaleniom kontrolnym pewnego rodzaju walor ochronny. Zmiany w powyższym zakresie należy oceniać pozytywnie.	Art. 165c dodany przez art. 8 pkt 6 ustawy z 16 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.

	Dowodami w postępowaniu podatkowym mogą być w szczególności księgi podatkowe, deklaracje złożone przez stronę, zeznania świadków, opinie biegłych, materiały i informacje zebrane w wyniku oględzin, informacje podatkowe oraz inne dokumenty zgromadzone w toku czynności sprawdzających lub kontroli podatkowej, z zastrzeżeniem art. 284a § 3, art. 284b § 3 i art. 288 § 2, oraz materiały zgromadzone w toku postępowania karnego albo postępowania w sprawach o przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe.		Zmiana ma charakter dostosowujący przepisy ustaw podatkowych do nowej struktury Krajowej Administracji Skarbowej. Zmiana polega również na wykreśleniu art. 284a § 3, art. 284b § 3 i art. 288 § 2, które wskazują jakie dokumenty, materiały i informacje nie stanowią dowodu w postępowaniu podatkowym. Mimo iż przepisy ustawy o KAS wprowadzają pewne ograniczenia odnośnie możliwości wykorzystania wskazanych w jej przepisach dokumentów, materiałów i informacji jako dowodów jednak nie odzwierciedlają one w pełni dotychczasowych przepisów. I tak zgodnie z ustawą o KAS dokumenty zgromadzone po zakończeniu kontroli celno-skarbowej nie stanowią dowodu w kontroli celno-skarbowej, postępowaniu podatkowym, postępowaniu celnym lub postępowaniu karnym skarbowym, chyba że został wskazany nowy termin zakończenia kontroli. Również w razie odmowy zatwierdzenia przeszukania materiały i informacje zebrane w toku czynności nie będą stanowić dowodu w kontroli celno-skarbowej, kontroli podatkowej, postępowaniu podatkowym, postępowaniu celnym lub postępowaniu w sprawach o przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe.	Art. 181 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 51 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	(...) § 3. Wydruk podania lub deklaracji odwzorowanych cyfrowo zawiera identyfikator tego podania lub deklaracji nadawany przez system teleinformatyczny ministra właściwego do spraw finansów publicznych.	(...) § 3.	Zmiana ma charakter dostosowujący przepisy ustaw podatkowych do utworzenia Krajowej Administracji Skarbowej oraz uwzględnia przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji. Zmiana polega na zastąpieniu zwrotu "system teleinformatyczny ministra właściwego do spraw finansów publicznych" zwrotem "system teleinformatyczny szefa Krajowej Administracji Skarbowej".	Art. 181a par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 52 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Jeżeli z dowodów zgromadzonych w toku postępowania podatkowego wynika potrzeba uzupełnienia tych dowodów lub ich porównania z informacjami pochodzącymi z banku, bank jest obowiązany na pisemne żądanie naczelnika urzędu skarbowego lub naczelnika urzędu celnego, a w toku postępowania odwoławczego na żądanie dyrektora izby skarbowej lub dyrektora izby celnej, zwanych dalej "upoważnionymi organami podatkowymi", do sporządzenia i przekazania informacji dotyczących strony postępowania w zakresie: (...)	§ 1.	Zmiana związana jest z wejściem w życie ustawy o KAS, która przebudowuje strukturę administracji podatkowej, skarbowej i celnej. Uwzględnia ona zniesienie naczelników urzędów celnych oraz dyrektorów izb celnych oraz utworzenie naczelników urzędów celno-skarbowych oraz dyrektorów izb administracji skarbowej jako organów Krajowej Administracji Skarbowej.	Art. 182 par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 53 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	(...) § 3. Przed wydaniem decyzji z zastosowaniem art. 119a minister właściwy do spraw finansów publicznych wyznacza stronie czternastodniowy termin do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego, przedstawiając ocenę prawną sprawy i pouczając o prawie skorygowania deklaracji.	(...) § 3.	Nowelizując komentowany przepis, ustawodawca dostosował jego treść do ustalenia nowej struktury organów w ramach Krajowej Administracji Skarbowej oraz przejęcia przez szefa KAS kluczowej roli w realizowaniu przez administrację skarbową jej zadań.	Art. 200 par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 54 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	W przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, dyrektora izby skarbowej, dyrektora izby celnej lub przez samorządowe kolegium odwoławcze odwołanie od decyzji rozpatruje ten sam organ podatkowy, stosując odpowiednio przepisy o postępowaniu odwoławczym.		Zmiana stanowi konsekwencję utworzenia Krajowej Administracji Skarbowej oraz nowego podziału kompetencji pomiędzy organami administracji skarbowej. Z tego powodu strona niezadowolona z decyzji wskazanych w komentowanym przepisie organów KAS lub samorządowego kolegium odwoławczego może złożyć odwołanie, które jest rozpatrywane przez ten sam organ. Powyższe dotyczy także dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.	Art. 221 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 55 ustawy z 16 listopada 2016 r.
			Nowo dodany przepis rozszerza odwołania na decyzje wydawane przez naczelnika urzędu celno-skarbowego po przeprowadzonym postępowaniu podatkowym oraz decyzje orzekającej o odpowiedzialności wydane po postępowaniu podatkowym, w przypadku gdy kontrolowana spółka cywilna, jawna, partnerska, komandytowa albo komandytowo-akcyjna została rozwiązana w trakcie kontroli celno-skarbowej albo postępowania podatkowego. Odwołanie od wskazanych powyżej decyzji naczelnika urzędu celno-skarbowego rozpatrywane będzie przez ten sam organ. W odniesieniu do pozostałych decyzji naczelnika urzędu celno-skarbowego organem właściwym do rozpatrzenia odwołania będzie dyrektor izby administracji skarbowej właściwy dla kontrolowanego w dniu zakończenia postępowania podatkowego albo dyrektor izby administracji skarbowej właściwy ze względu na siedzibę naczelnika urzędu celno-skarbowego, który wydał decyzję, jeżeli nie będzie można ustalić właściwego dla kontrolowanego dyrektora izby administracji skarbowej.	Art. 221a dodany przez art. 38 pkt 56 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	(...) § 3. Przepis § 2 nie dotyczy przypadków, w których decyzja w ostatniej instancji została wydana przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, dyrektora izby skarbowej, dyrektora izby celnej lub samorządowe kolegium odwoławcze.	(...) § 3.	Nowelizacja tego przepisu, związana jest z koniecznością dostosowania przepisów ustaw podatkowych do ustalenia nowej struktury organów w ramach KAS. Z tego powodu, jeśli decyzja ostateczna została wydana przez szefa KAS (który w związku z przebudową aparatu administracji podatkowej, skarbowej oraz celnej przejął kompetencje ministra finansów), dyrektora izby administracji skarbowej lub naczelnika urzędu celno-skarbowego utworzonych w ramach KAS, albo samorządowe kolegium odwoławcze, właściwy w sprawie wznowienia postępowania jest ten organ.	Art. 244 par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 57 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	(...) § 2. Na postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania decyzji służy stronie zażalenie, chyba że postanowienie zostało wydane przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, dyrektora izby skarbowej, dyrektora izby celnej lub samorządowe kolegium odwoławcze.	(...) § 2.	Zmiana determinowana jest powołaniem Krajowej Administracji Skarbowej. Zgodnie z nowelizacją zażalenie na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji nie będzie przysługiwać, jeżeli postanowienie zostało wydane przez nowe organy KAS, tj. szefa KAS, dyrektora izby administracji skarbowej lub naczelnika urzędu celno-skarbowego albo samorządowe kolegium odwoławcze.	Art. 246 par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 58 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	(...) § 2. Właściwym w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest: (...) 2) minister właściwy do spraw finansów publicznych, dyrektor izby skarbowej, dyrektor izby celnej lub samorządowe kolegium odwoławcze, jeżeli decyzja została wydana przez ten organ; 3) minister właściwy do spraw finansów publicznych, jeżeli decyzja została wydana przez dyrektora izby skarbowej lub dyrektora izby celnej, z tym że w tym przypadku postępowanie może być wszczęte wyłącznie z urzędu. (...)	(...) § 2. Właściwym w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest: 2) 3)	Nowelizując ten przepis ustawodawca uwzględnił nową strukturę organów w ramach KAS. Nadal co do zasady właściwy w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest organ wyższego stopnia, czyli organ odwoławczy. Mając na uwadze powyższe oraz uwzględniając znowelizowany art. 13, w przypadku gdy decyzja została wydana przez naczelnika urzędu celno-skarbowego, właściwy w sprawie stwierdzenia nieważności będzie dyrektor izby administracji skarbowej. Z kolei gdy decyzja została wydana przez szefa KAS, dyrektora izby administracji skarbowej lub samorządowe kolegium odwoławcze, właściwy w sprawie jest ten organ. Natomiast jeżeli decyzja została wydana przez dyrektora izby administracji skarbowej, właściwy w sprawie stwierdzenia nieważności jest szef KAS, jednak postępowanie w takim przypadku może być wszczęte wyłącznie z urzędu.	Art. 248 par. 2 pkt 1a dodany przez art. 38 pkt 59 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r. Zmiana wejdzie w życie 1 marca 2017 r. Art. 248 par. 2 pkt 2 i 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 59 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.

	§ 1. Organ podatkowy, na żądanie, zwraca koszty postępowania, o których mowa w art. 265 § 1 pkt 1-2a. (...)	§ 1.	Zmiana komentowanego przepisu wprowadza możliwość zwrotu przez organ na żądanie strony również kosztów postępowania wskazanych w art. 265 par. 1 pkt 2b, które dotychczas nie mogły być objęte żądaniem podatnika obejmującym koszty związane z osobistym stawiennictwem strony poza obszar województwa, w którym zamieszkuje lub przebywa, oraz koszty stawiennictwa związane ze skorzystaniem przez stronę z prawa wglądu do akt sprawy, jeżeli postępowanie jest prowadzone w sprawie zastosowania klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania, ustalone zgodnie z właściwymi przepisami ustawy z 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych.	Art. 266 par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 60 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	(...) § 2. Organ podatkowy odstępuje od ustalenia kosztów postępowania w przypadku stwierdzenia, że wydatki na postępowanie w sprawie ich ustalenia i koszty poboru nie przekraczają czterokrotności kosztów upomnienia.	(...) § 2.	Zmiana tego przepisu miała na celu usunięcie wątpliwości co do wysokości kosztów postępowania, które nie podlegają ustaleniu przez organ podatkowy, jednak w rzeczywistości wprowadzone zmiany ograniczają się do zmiany szyku wyrazów w tym przepisie.	Art. 269 par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 61 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	Minister właściwy do spraw finansów publicznych lub organ podatkowy upoważniony przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych w zakresie wymiany z Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej informacji o podatku od towarów i usług, dokonuje czynności sprawdzających odnoszących się do dokumentów składanych do tego organu. (...)		Zmiana przepisu związana jest z skonsolidowaniem struktur administracji podatkowej, skarbowej i celnej w ramach Krajowej Administracji Skarbowej oraz przejęciem przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji. Z tego powodu czynności we wskazanym zakresie będzie dokonywał szef KAS.	Art. 272a w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 62 ustawy z 16 listopada 2016 r.
			Nowo dodany par. 1c wprowadza możliwość stosowania przepisów o kontroli krzyżowej u kontrahentów podatnika także do podmiotów uczestniczących w dostawie tego samego towaru lub świadczeniu tej samej usługi będących zarówno dostawcami, jak i nabywcami biorącymi udział pośrednio lub bezpośrednio w dostawie towaru lub świadczeniu usługi. Niemniej jednak w stosunku do tych podmiotów organ podatkowy może żądać tylko dokumentów związanych z dostawą towaru lub tym świadczeniem usługi, w których uczestniczyły te podmioty. Powyższe umożliwi weryfikację zasadności zwrotu różnicy podatku nie tylko poprzez weryfikację rozliczenia podatnika, ale też weryfikację rozliczeń innych podmiotów biorących udział w obrocie towarami lub usługami, będących przedmiotem rozliczenia podatnika.	Art. 274c par. 1c dodany przez art. 3 pkt 8 ustawy z 1 grudnia 2016 r. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
	(...) § 2. Banki, na żądanie naczelnika urzędu skarbowego lub naczelnika urzędu celnego, są obowiązane do sporządzania i przekazywania informacji o zdarzeniach stanowiących podstawę do skorzystania przez podatnika z ulg podatkowych, jeżeli zostały wykazane w deklaracji złożonej przez podatnika. (...)	(...) § 2.	Zmiana dostosowuje przepisy ustawy do nowej struktury organów w ramach Krajowej Administracji Skarbowej oraz uwzględnia zniesienie naczelników urzędów celnych oraz utworzenie w ramach KAS naczelników urzędów celno-skarbowych. Z tego powodu w ustawach podatkowych wprowadzono zmiany polegające co do zasady na zastąpieniu regulacji dotyczących urzędów celnych regulacjami dotyczącymi urzędów skarbowych lub urzędów celno-skarbowych. W konsekwencji naczelnikowi urzędu celno-skarbowego zostały przyznane uprawnienia do żądania od banków informacji o zdarzeniach stanowiących podstawę do skorzystania przez podatnika z ulg podatkowych, jeżeli zostały wykazane w deklaracji złożonej przez podatnika.	Art. 275 par. 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 63 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	§ 3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych przeprowadza kontrolę podatkową, której celem jest sprawdzenie stosowania uznanej przez ten organ metody ustalania ceny transakcyjnej między podmiotami powiązanymi.	§ 3.	Zmiana związana jest z utworzeniem Krajowej Administracji Skarbowej oraz przejęciem przez szefa KAS kompetencji ministra finansów. Z tego powodu kontroli podatkowej, której celem jest sprawdzenie stosowania uznanej metody ustalania ceny transakcyjnej między podmiotami powiązanymi, nie będzie przeprowadzał tak jak jeszcze teraz minister finansów, lecz szef KAS.	Art. 281 par. 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 64 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Kontrola podatkowa jest przeprowadzana na podstawie imiennego upoważnienia udzielonego przez: (...) 1a) naczelnika urzędu celnego lub osobę zastępującą naczelnika urzędu celnego - funkcjonariuszom celnym oraz pracownikom tego urzędu; (...) 3) ministra właściwego do spraw finansów publicznych lub osobę zastępującą ministra właściwego do spraw finansów publicznych - pracownikom urzędu obsługującego tego ministra. (..)	§ 1. 3)	Zmiana determinowana jest przebudową administracji podatkowej, skarbowej i celnej oraz związaną z tym zmianą struktury aparatu skarbowego. Uwzględnia przejęcie dotychczasowych kompetencji ministra finansów w zakresie udzielenia imiennego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli podatkowej przez szefowi KAS, który może udzielić takiego upoważnienia pracownikom urzędu obsługującego ministra finansów.	Art. 283 par. 1 pkt 1a uchylony przez art. 38 pkt 65 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r. Art. 283 par. 1 pkt 3 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 65 lit. c ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może uzgadniać z obcymi władzami przeprowadzenie kontroli jednoczesnych. § 2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, występując do obcej władzy o przeprowadzenie kontroli jednoczesnej, podaje uzasadnienie wszczęcia takiej kontroli oraz czas jej przeprowadzenia. § 3. W przypadku gdy obca władza wystąpiła o przeprowadzenie kontroli jednoczesnej, minister właściwy do spraw finansów publicznych potwierdza przystąpienie do kontroli albo odmawia przeprowadzenia kontroli, uzasadniając przyczynę odmowy.	§ 1. § 2. § 3.	Zmiana związana jest z przebudową struktury administracji skarbowej oraz przejęciem przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji. Z tego powodu szefowi KAS przyznano uprawnienia w zakresie uzgadniania z obcymi władzami kontroli jednoczesnych oraz występowania do obcej władzy o przeprowadzenie takiej kontroli. Jednocześnie należy zauważyć, że art. 88 ustawy o KAS przyznaje ministrowi finansów uprawnienia do uzgadniania i występowania do obcej władzy o przeprowadzenie kontroli jednoczesnych. Oznacza to, że kompetencje w powyższym zakresie będą de facto przysługiwać zarówno ministrowi finansów, jak i szefowi KAS.	Art. 291a w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 66 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	(...) § 2. Przepis § 1 stosuje się również do danych zawartych w: (...) 3) aktach postępowania podatkowego, kontroli podatkowej oraz aktach postępowania w sprawach o przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe; (...) 5) informacjach uzyskanych przez organy podatkowe z banków oraz z innych źródeł niż wymienione w § 1 lub w pkt 1; (...)	(...) § 2. 3) 5)	Zmiana ma charakter dostosowujący przepisy ustaw podatkowych do nowej struktury organów w ramach Krajowej Administracji Skarbowej oraz uwzględnia wprowadzenie nowych procedur służących weryfikacji rozliczeń podatkowych podatników, tj. kontroli celno-skarbowej, która będzie prowadzona na podstawie przepisów ustawy o KAS przez naczelnika urzędu celno-skarbowego w zakresie przestrzegania przepisów prawa podatkowego, celnego, przepisów dotyczących urządzania i prowadzenia gier hazardowych oraz prawa dewizowego.	Art. 293 par. 2 pkt 3 i 5 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 67 lit. a i b ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Do przestrzegania tajemnicy skarbowej obowiązani są: (...) 1a) funkcjonariusze celni i pracownicy urzędów celnych oraz izb celnych; (...)	§ 1. 1a)	Zmiana determinowana jest przebudową struktury administracji skarbowej oraz powołaniem Krajowej Administracji Skarbowej i jej organów. Z tego powodu katalog podmiotów zobowiązanych do przestrzegania tajemnicy skarbowej został uzupełniony o funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, szefa KAS oraz pracowników Krajowej Informacji Skarbowej, która stanowi jednostkę organizacyjną KAS.	Art. 294 par. 1 pkt 1a w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 68 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r. Art. 294 par. 1 pkt 1b i 4a dodany przez art. 38 pkt 68 lit. b i c ustawy z 16 listopada 2016 r.
	W toku postępowania podatkowego dostęp do informacji pochodzących z banku lub innej instytucji finansowej, a także do informacji uzyskanych z banku lub innej instytucji finansowej mających siedzibę na terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej, przysługuje: 1) funkcjonariuszowi celnemu lub pracownikowi - załatwiającym sprawę, ich przełożonym, naczelnikowi urzędu skarbowego, naczelnikowi urzędu celnego, dyrektorowi izby skarbowej oraz dyrektorowi izby celnej; 2) organom i pracownikom organów, o których mowa w art. 305c, właściwym w zakresie udzielania i występowania o udzielenie informacji.	W toku postępowania podatkowego dostęp do informacji pochodzących z banku lub innej instytucji finansowej, a także do informacji uzyskanych z banku lub innej instytucji finansowej mających siedzibę na terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej, przysługuje: 1) 2)	Nowelizując ten przepis, ustawodawca uwzględnił zmiany związane z utworzeniem nowej struktury organów w ramach Krajowej Administracji Skarbowej. Znowelizowany przepis uwzględnia powołanie w ramach KAS naczelników urzędów celno-skarbowych, dyrektorów izb administracji skarbowej oraz szefa KAS, a także wyodrębnienie Służby Celno-Skarbowej, którą tworzą funkcjonariusze. Powyższym zmianom towarzyszy zniesienie naczelników urzędów celnych oraz dyrektorów izb skarbowych, a także dyrektorów izb celnych.	Art. 295 pkt 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 69 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	W toku postępowania w sprawie zawarcia porozumień, o których mowa w dziale IIa, dostęp do informacji przekazanych przez przedsiębiorców w tym postępowaniu przysługuje pracownikowi załatwiającemu sprawę, jego przełożonemu oraz ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.		Zmiana ma charakter dostosowawczy do przepisów ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz związana jest z przejęciem przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji.	Art. 295a w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 70 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Akta, w tym akta zawierające informacje wymienione w art. 182, naczelnicy urzędów skarbowych oraz naczelnicy urzędów celnych udostępniają wyłącznie: 1) ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, dyrektorowi izby skarbowej lub dyrektorowi izby celnej - w toku postępowania podatkowego, postępowania w sprawach o przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe lub postępowania kontrolnego prowadzonego w urzędzie skarbowym lub urzędzie celnym; 2) innym naczelnikom urzędów skarbowych lub naczelnikom urzędów celnych albo organom kontroli skarbowej - w związku ze wszczętym postępowaniem podatkowym, postępowaniem w sprawach o przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe, kontrolą podatkową lub w związku z postępowaniem przejętym w trybie art. 18d; (...)	§ 1. 1) 2)	Zmiana determinowana jest przebudową struktury administracji skarbowej oraz powołaniem Krajowej Administracji Skarbowej i jej organów. Z tego powodu konieczne jest zmodyfikowanie w przepisach ustaw podatkowych nazewnictwa organów podatkowych. Ustawodawca, nowelizując ten przepis, uwzględnił zmiany w strukturze administracji skarbowej w enumeratywnym wyliczeniu organów, którym naczelnicy urzędów skarbowych oraz naczelnicy urzędów celno-skarbowych mogą udostępniać akta spraw, w tym akta zawierające informacje pochodzące z banków lub innych instytucji finansowych.	Art. 297 par. 1 i pkt 1 i 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 71 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r.
§ 4. Naczelnicy urzędów skarbowych oraz naczelnicy urzędów celnych udostępniają Najwyższej Izbie Kontroli, w związku z toczącym się postępowaniem kontrolnym, akta, o których mowa w § 1, po wyłączeniu z nich informacji wymienionych w art. 182, chyba że informacje takie zostały uprzednio udzielone Najwyższej Izbie Kontroli na podstawie odrębnych przepisów.	§ 4.	Nowelizując ten przepis, ustawodawca uwzględnił powołanie w ramach KAS naczelników urzędów celno-skarbowych oraz zniesienie naczelników urzędów celnych. Oznacza to, że w wyniku zmiany naczelnicy urzędów celno-skarbowych będą uprawnieni do udostępniania NIK, w związku z toczącym się postępowaniem, akt, z wyłączeniem informacji objętych tajemnicą bankową, chyba że informacje takie zostały uprzednio udzielone NIK na podstawie odrębnych przepisów.	Art. 297 par. 4 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 71 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r.
	Akta niezawierające informacji, o których mowa w art. 182, organy podatkowe udostępniają: (...) 2) innym organom podatkowym; 3) organom kontroli skarbowej; 3a) pracownikom wywiadu skarbowego; (...) 5) sądowi, prokuratorowi, a także upoważnionym pisemnie przez prokuratora funkcjonariuszom Policji lub Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego - w związku z toczącym się postępowaniem; (...)	Akta niezawierające informacji, o których mowa w art. 182, organy podatkowe udostępniają: 2) 3) 3a) 5)	W wyniku zmiany wprowadzonej w tej regulacji ustawodawca uzupełnił katalog podmiotów, którym organy podatkowe udostępniają akta niezawierające informacji objętych tajemnicą bankową o szefa KAS, który stanowi nowy organ Krajowej Administracji Skarbowej oraz o funkcjonariuszy Straży Granicznej, a także Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Dodatkowo w związku z utratą mocy obowiązującej przez ustawę o kontroli skarbowej z komentowanego przepisu usunięto organy kontroli skarbowej oraz pracowników wywiadu skarbowego.	Art. 298 pkt 1a dodany przez art. 38 pkt 72 lit. a ustawy z 16 listopada 2016 r. Art. 298 pkt 3 uchylony przez art. 38 pkt 72 lit. b ustawy z 16 listopada 2016 r. Art. 298 pkt 5 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 72 lit. c ustawy z 16 listopada 2016 r.
6b) Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa - w związku z prowadzonym postępowaniem oraz wydawaniem opinii prawnej;	6b)	Zmiana związana jest ze zniesieniem Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, w miejsce której została utworzona Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej, której zadaniem jest stanie na straży praw i interesów Rzeczypospolitej Polskiej, w tym praw i interesów Skarbu Państwa, oraz mienia państwowego nienależącego do Skarbu Państwa.	Art. 298 pkt 6b w brzmieniu ustalonym przez art. 110 ustawy z 15 grudnia 2016 r. o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. poz. 2261). Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
		Nowelizując komentowany przepis, ustawodawca uzupełnił katalog podmiotów, którym organy podatkowe udostępniają akta niezawierające informacji objętych tajemnicą bankową o przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego oraz organ właściwy w sprawach naruszenia dyscypliny finansów publicznych w celu umożliwienia tym organom realizacji ich zadań.	Art. 298 pkt 6d i 6e dodany przez art. 38 pkt 72 lit. d ustawy z 16 listopada 2016 r.
	(...) § 3. Informacje, o których mowa w § 1, udostępniane są również: (...)	(...) § 3.	Zmiana rozszerza katalog podmiotów, którym organy podatkowe udostępniają informacje zawarte w aktach spraw podatkowych, z wyłączeniem informacji objętych tajemnicą bankową o akredytowane agencje płatnicze realizujące zadania w ramach Wspólnej Polityki Rolnej oraz organy Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej w celu umożliwienia tym organom realizacji ich zadań.	Art. 299 par. 3 pkt 14 i 15 dodany przez art. 38 pkt 73 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może wyrazić zgodę na ujawnienie przez naczelników urzędów skarbowych, naczelników urzędów celnych, dyrektorów izb skarbowych lub dyrektorów izb celnych, określonych informacji stanowiących tajemnicę skarbową, z wyłączeniem informacji stanowiących tajemnicę inną niż skarbowa i objętych ochroną na podstawie odrębnych ustaw, wskazując jednocześnie sposób udostępnienia i wykorzystania ujawnianych informacji. § 2. Wyrażenie zgody, o której mowa w § 1, może nastąpić wyłącznie ze względu na ważny interes publiczny oraz gdy jest to konieczne dla osiągnięcia celów kontroli podatkowej lub postępowania podatkowego lub jeżeli ujawnienie tych informacji urzeczywistni prawo obywateli do ich rzetelnego informowania o działaniach organów podatkowych i jawności życia publicznego. § 3. Wyrażenie zgody, o której mowa w § 1, następuje w formie pisemnej, na uzasadniony wniosek naczelnika urzędu skarbowego, naczelnika urzędu celnego, dyrektora izby skarbowej lub dyrektora izby celnej.	§ 1. § 2. § 3.	Zmiana determinowana jest powołaniem Krajowej Administracji Skarbowej oraz przejęciem przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji. W związku z tym szef KAS został wyposażony w narzędzie pozwalające w przypadku uzasadnionego wniosku naczelnika urzędu skarbowego, naczelnika urzędu celno-skarbowego lub dyrektora izby administracji skarbowej na wyrażenie zgody na ujawnienie określonych informacji stanowiących tajemnicę skarbową. Ujawnienie przedmiotowych informacji nadal będzie ograniczone ważnym interesem publicznym, koniecznością osiągnięcia celów kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej lub postępowania podatkowego, a także urzeczywistnieniem prawa obywateli do ich rzetelnego informowania o działaniach organów podatkowych i jawności życia publicznego.	Art. 299b w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 74 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych podaje do wiadomości publicznej zbiorcze informacje dotyczące podatków. (...)	§ 1.	Zmiana związana jest z przejęciem przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji, w związku z powołaniem nowej struktury organów w ramach KAS. Zmiana związana jest z realizowaniem przez szefa KAS działalności analitycznej, prognostycznej i badawczej.	Art. 305 par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 75 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	(...) § 2. Wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta, marszałek województwa oraz samorządowe kolegium odwoławcze przekazują wniosek i informacje do organu wyznaczonego przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych za pośrednictwem dyrektora izby skarbowej właściwego miejscowo ze względu na siedzibę wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starosty, marszałka województwa albo samorządowego kolegium odwoławczego. § 3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może upoważnić pracowników izb administracji skarbowej i urzędów kontroli skarbowej do bezpośredniej wymiany informacji w związku z realizowaniem zadań z zakresu planowanych lub trwających jednoczesnych kontroli oraz do uczestnictwa w spotkaniach organizacyjnych dotyczących tych kontroli. § 4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, wyznacza podległy mu organ podatkowy do przekazywania obcym władzom wniosków i informacji, mając na względzie konieczność zapewnienia sprawnej i skutecznej wymiany informacji. (...)	(...) § 2. § 3. § 4.	Zmiana utrzymuje dotychczasową zasadę, zgodnie z którą organy podatkowe nie mogą bezpośrednio występować z wnioskami do obcej władzy o informacje oraz udzielać tym władzom informacji. Zgodnie z nowelizacją wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta, marszałek województwa oraz samorządowe kolegium odwoławcze będą przekazywać wnioski i informacje w powyższym zakresie do organu wyznaczonego przez ministra finansów za pośrednictwem właściwego dyrektora izby administracji skarbowej. Zmiana uwzględnia również przejęcie przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, w tym przypadku do upoważnienia pracowników izb administracji skarbowych lub funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej do bezpośredniej wymiany informacji w zakresie jednoczesnych kontroli oraz uczestnictwa w spotkaniach ich dotyczących. Dodatkowo w celu zapewnienia sprawnej i skutecznej wymiany informacji minister finansów może w drodze rozporządzenia wyznaczyć organ Krajowej Administracji Skarbowej, tj. szefa KAS, dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, dyrektora izby administracji skarbowej, naczelnika urzędu skarbowego lub naczelnika urzędu celno-skarbowego do przekazywania obcym władzom wniosków i informacji.	Art. 305c par. 2, 3 i 4 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 76 lit. a, b i c ustawy z 16 listopada 2016 r. Art. 305c par. 4 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 76 lit. c ustawy z 16 listopada 2016 r.
	Odmawia się udzielenia informacji, jeżeli: (...) 2) organ podatkowy lub organ kontroli skarbowej nie posiada uprawnień do uzyskania wnioskowanych informacji; (...)	Odmawia się udzielenia informacji, jeżeli: (...) 2)	Zmiana związana jest z usunięciem z zamkniętego katalogu przesłanek uzasadniających odmowę udzielenia informacji podatkowych organów kontroli skarbowej i stanowi konsekwencję przebudowy struktury administracji skarbowej oraz związanej z nią utratą mocy obowiązującej przez ustawę o kontroli skarbowej. Z tego powodu dotychczasowe regulacje dotyczące organów kontroli skarbowej co do zasady zostały zastąpione regulacjami dotyczącymi urzędów celno-skarbowych albo zostały wykreślone. Z przepisów ustaw podatkowych usunięto zwrot "organy kontroli skarbowej" albo zastąpiono go wyrażeniem "naczelnik urzędu celno-skarbowego".	Art. 305h pkt 2 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 77 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych udziela z urzędu obcej władzy państwa członkowskiego Unii Europejskiej dostępnych informacji o osiągniętych w roku podatkowym przez podatników podatku dochodowego od osób fizycznych mających miejsce zamieszkania na terytorium tego państwa dochodach z tytułu: (...)	§ 1.	Zmiana związana jest z ustanowieniem nowej struktury administracji skarbowej oraz uwzględnia konieczność dostosowania przepisów ustaw podatkowych do przedmiotowych zmian. Od marca podmiotem zobowiązanym z urzędu do udzielenia informacji dotyczących osiągniętych w roku podatkowym przez podatników PIT mających miejsce zamieszkania na terytorium Polski dochodów ze tytułu stosunku pracy, stosunku służbowego, spółdzielczego stosunku pracy, pracy nakładczej, zasiłków pieniężnych wypłaconych przez zakład pracy oraz przez płatników, działalności wykonywanej osobiście, emerytur lub rent, wykazanych w deklaracjach składanych przez płatników PIT obcej władzy w miejsce ministra finansów będzie szef KAS.	Art. 305ja par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 78 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w celu usprawnienia współpracy, może zawierać z obcymi władzami porozumienia dwustronne lub wielostronne w zakresie szczegółowych zasad i trybu wymiany informacji.		Zmiana determinowana jest utworzeniem Krajowej Administracji Skarbowej oraz przejęciem przez szefa KAS kompetencji ministra finansów, z wyjątkiem kompetencji w zakresie legislacji. Szef KAS będzie uprawniony do zawierania porozumień dwustronnych lub wielostronnych z obcymi władzami w zakresie szczegółowych zasad i trybu wymiany informacji. Przedmiotowe porozumienia mają na celu ułatwienie współpracy z państwem obcym.	Art. 305l w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 79 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w celu wymiany informacji, zawierać z obcymi władzami porozumienia w zakresie przebywania upoważnionych przedstawicieli obcej władzy w siedzibach organów podatkowych oraz ich obecności w toku postępowań podatkowych oraz w toku czynności kontrolnych. (...)	§ 1.	Zmiana związana jest z utworzeniem Krajowej Administracji Skarbowej oraz powierzeniem szefowi KAS kompetencji ministra finansów, w tym w zakresie zawierania porozumień z władzami innych państw.	Art. 305la par. 1 w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 80 ustawy z 16 listopada 2016 r.

	§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych przekazuje z urzędu informacje dotyczące przychodów (dochodów) z oszczędności osób fizycznych, których wypłacanie wymaga, zgodnie z przepisami o podatku dochodowym od osób fizycznych, składania imiennej informacji o przychodach (dochodach), uzyskanych przez osoby, które ze względu na miejsce zamieszkania podlegają obowiązkowi podatkowemu od wszystkich swoich dochodów: 1) w państwie członkowskim Unii Europejskiej, lub 2) na terytoriach zależnych lub terytoriach stowarzyszonych Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej oraz Królestwa Niderlandów, z zastrzeżeniem postanowień umów w sprawie opodatkowania przychodów (dochodów) z oszczędności osób fizycznych zawartych przez Rzeczpospolitą Polską z tymi terytoriami - właściwym władzom tych państw i terytoriów. § 2. Informacje przekazuje się przynajmniej raz w roku w terminie 6 miesięcy od zakończenia roku podatkowego podmiotu wypłacającego przychody (dochody). § 3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w celu usprawnienia współpracy, może zawierać z właściwymi władzami państw i terytoriów, o których mowa w § 1, porozumienia dwustronne lub wielostronne w zakresie szczegółowych zasad i trybu wymiany informacji. § 4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może upoważnić podległy mu organ podatkowy do przekazywania informacji, o których mowa w § 1. § 5. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może upoważnić podległy mu organ podatkowy do otrzymywania informacji od władz państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub terytoriów, o których mowa w § 1 pkt 2. (...)	§ 1. 1) 2) § 2. § 3. § 4. § 5.	Nowelizując ten przepis, ustawodawca zobligował szefa KAS, w miejsce ministra finansów, do przekazywania z urzędu obcym władzom informacji o przychodach z tytułu oszczędności osób fizycznych. Z tym że przedmiotowy obowiązek dotyczy informacji, których wypłacanie wymaga, zgodnie z przepisami o PIT, składania imiennej informacji o przychodach (dochodach) uzyskanych przez osoby, które ze względu na miejsce zamieszkania podlegają obowiązkowi podatkowemu od wszystkich swoich dochodów, czyli nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu, w państwach i na terytoriach wskazanych w komentowanym przepisie. Informacje w powyższym zakresie przekazywane będą przez szefa KAS przynajmniej raz w roku w terminie nieprzekraczającym 6 miesięcy od zakończenia roku podatkowego podmiotu wypłacającego. Dodatkowo szef KAS został wyposażony w uprawnienia do zawierania porozumień dwustronnych lub wielostronnych dotyczących wymiany informacji oraz możliwość upoważnienia podległych mu organów podatkowych do przekazywania takich informacji. Przed wejściem w życie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej uprawnienia w powyższym zakresie przysługują ministrowi finansów.	Art. 305n w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 81 ustawy z 16 listopada 2016 r.
	Do informacji określonych w art. 305n § 1 dotyczących podatników, na których ciąży nieograniczony obowiązek podatkowy w Rzeczypospolitej Polskiej, otrzymanych przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych od właściwych władz innych państw lub terytoriów zależnych lub stowarzyszonych przepisy art. 297a stosuje się odpowiednio.		Zmiana ma charakter dostosowujący przepisy ustaw podatkowych do nowej struktury organów w ramach Krajowej Administracji Skarbowej. Z tego powodu informacje określone w art. 305n par. 1 otrzymywane po wejściu w życie ustawy o KAS przez szefa KAS objęte zostały tajemnicą skarbową.	Art. 305o w brzmieniu ustalonym przez art. 38 pkt 82 ustawy z 16 listopada 2016 r.

©℗ Oprac. Magdalena Sobczak

Dziękujemy za przeczytanie artykułu!

Źródło: Dziennik Gazeta Prawna

Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.

Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.

DGP

Zgłoś błąd