Firmy mogą jeszcze wystąpić o dotację na budowę internetu o wysokiej przepustowości

Do 2020 r., jak zapowiedziała niedawno wiceminister administracji i cyfryzacji Małgorzata Olszewska, wszyscy Polacy mają mieć dostęp do łączy o wysokiej prędkości transmisji danych (30 Mb/s i więcej, ang. Broadband Internet Access). Kierunki najpilniejszych inwestycji zostały określone w znajdującym się właśnie w uzgodnieniach międzyresortowych Narodowym Planie Szerokopasmowym (NPS), na podstawie którego firmy będą mogły się starać o finansowe wsparcie ze środków Funduszu Spójności z kolejnej perspektywy unijnej (2014-2020).

W większości krajów Unii Europejskiej NPS zostały już uchwalone. Realizacja polskiego odpowiednika w założonych terminach, zdaniem wiceminister, zależeć będzie od jakości współpracy między stroną rządową, samorządami a przedsiębiorcami z branży telekomunikacyjnej. Problemy prawne zostały bowiem uporządkowane uchwaloną w 2010 r. megaustawą telekomunikacyjną (Dz.U. nr 106, poz. 675). - Chcemy, aby do tego czasu problem szerokopasmowego internetu został rozwiązany albo przynajmniej w znacznym stopniu zmarginalizowany - mówi wiceminister Olszewska.

Kluczowa mila

Jeszcze w tej perspektywie firmy mogą się starać o środki na związane z rozbudową szerokopasmowych łączy internetowych inwestycje. Na lata 2007-2013 Bruksela przyznała Polsce około miliarda euro (ponad 4 mld zł) na usuwanie barier w korzystaniu ludności z zaawansowanych technologicznie usług telekomunikacyjnych. Inwestycje związane z dostępem do szerokopasmowego internetu realizowane są w ramach programów Rozwój Polski Wschodniej, Innowacyjna Gospodarka oraz 17 regionalnych programów operacyjnych. Do 15 lipca w Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości można składać wnioski o dofinansowanie w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej (działanie II.1). Do rozdysponowania jest w sumie ponad 55 mln euro (niemal 300 mln zł). Dofinansowanie będzie udzielane na realizację projektów, o których mowa w par. 6 rozporządzenia ministra rozwoju regionalnego z 21 marca 2013 r. w sprawie udzielania przez PARP pomocy finansowej na tworzenie i umożliwienie dostępu do sieci szerokopasmowej w ramach PO Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013 (Dz.U. z 2013 r. poz. 423). Przeznaczone jest ono dla firm, które chcą wziąć udział w budowie sieci szerokopasmowej o wysokiej przepustowości na terenach objętych programem. Wsparcie przeznaczone jest także na inwestycje związane z infrastrukturą telekomunikacyjną. Chodzi przede wszystkim o budowę ostatniej mili, kluczowego odcinka pomiędzy najbliższym lub najbardziej efektywnym punktem dystrybucji internetu a użytkownikiem końcowym (definicje obu podmiotów zostały szczegółowo opisane w par. 4 ust. 10, 11 i 22 rozporządzenia). Celem działania jest umożliwienie korzystania z dostępu do internetu na obszarach, gdzie dotychczas nie było sieci szerokopasmowej ani najnowocześniejszej obecnie sieci LTE (z ang. Long Term Evolution), wykorzystującej do transmisji danych od stacji bazowej do telefonu technologię OFDM.

Wybrane obszary

O dofinansowanie mogą się starać tylko firmy, które wezmą udział w inwestycjach na terenach objętych działaniem PO RPW, gdzie brakuje związanej z dostarczeniem internetu infrastruktury, sieć nie istnieje i nie jest planowana budowa efektywnego punktu dystrybucji. Prace nie mogą być realizowane przez okres dłuższy niż 24 miesiące i kończyć się później niż 31 października 2015 r. Minimalna wartość projektu wynosi 100 tys. zł.

- Inwestycja musi być w całości realizowana na terenie województw: lubelskiego, podkarpackiego, podlaskiego, świętokrzyskiego lub warmińsko-mazurskiego, gdzie stan związanej z dostarczaniem internetu infrastruktury telekomunikacyjnej jest najsłabszy i stosunkowo najwięcej gospodarstw domowych jest wykluczonych z uczestnictwa w społeczeństwie informacyjnym - uzupełnia Jakub Szurlej, specjalista od finansowania samorządów. - Nie wchodzi w grę także dotacja na inwestycję realizowaną na terenie większym niż jedno województwo. Przy czym dopuszczalne jest złożenie kilku wniosków przez jeden starający się o wsparcie podmiot.

Kto ma prawo się ubiegać

Beneficjentem może być firma telekomunikacyjna zarejestrowana w Urzędzie Komunikacji Elektronicznej. Nie może się znajdować w prowadzonym przez ministra finansów rejestrze firm wykluczonych, bo takim podmiotom na podstawie art. 207 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 157, poz. 1240) nie wolno się ubiegać o dofinansowanie. Podczas weryfikacji odrzucane będą, jak informuje PARP, wnioski na inwestycje na terenach rozproszonych. Z udziałem unijnej dotacji jeden podmiot może realizować projekt tylko na obszarze jednego województwa, a biorące udział w przetargu inwestycje muszą być spójne terytorialnie (na przykład w sąsiadujących z sobą gminach). Ważne jest również, by w wyniku realizacji projektu co najmniej 100 użytkowników końcowych (w rozumieniu art. 2 pkt 50 ustawy z 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne; Dz.U. nr 171, poz. 1800) otrzymało możliwość korzystania z usługi szerokopasmowego internetu. Przy czym dostęp do łącza o przepustowości 2 Mb/s musi być zapewniony przynajmniej 15 proc. mieszkańców. W przypadku sieci NGA o przepustowości do użytkownika końcowego 30 Mb/s wymagane jest zapewnienie dostępu co najmniej 10 proc. osób mieszkających na terenie gminy.

Premia za doświadczenie

Zarówno merytorycznych, jak i formalnych kryteriów weryfikacji jest wiele (wszystkie znajdują się na stronach PARP). Warto jednak zaznaczyć, że ubiegające się o dofinansowanie projekty powinny w jak największym stopniu być powiązane z budowaną w ramach projektów SSPW szkieletową siecią szerokopasmową poprzez przyłączenia do węzłów tych sieci.

Podczas audytu premiowany będzie także sposób zapewnienia trwałości rezultatów sfinansowanego projektu. W przypadku większych korporacji i konsorcjów musi on przynosić korzyści mieszkańcom w ciągu przynajmniej pięciu lat od daty zakończenia realizacji.

Gdy o dofinansowanie stara się podmiot zaliczany do grupy małych i średnich przedsiębiorstw (zatrudnienie stałe nie większe niż 250 osób), okres ten skrócony został do lat trzech. Definicja trwałości została zawarta w art. 57 rozporządzenia (WE) nr 1083/2006 z 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz aktach prawnych uchylających rozporządzenie (WE) 1260/1999 10 (Dz.Urz. UE L 210, z 31 lipca 2006 P. sir. 25, z późn. zm.). Większe szanse na uzyskanie dofinansowania mają przy tym podmioty z doświadczeniem w zakresie budowy sieci telekomunikacyjnych i operowania nimi, posiadające odpowiedni potencjał techniczny, ekonomiczny oraz kadrowy.

- Ważnym założeniem działania jest realizowanie go na obszarach, gdzie rozpoczęcie komercyjnej działalności jest nieopłacalne - tłumaczy Jakub Szurlej. - Pozostałe obszary mogą bowiem liczyć na aktywność prywatnych i publicznych operatorów telekomunikacyjnych.

WZÓR

Oświadczenie dotyczące kwalifikowalności VAT trzeba złożyć w związku z aplikowaniem do programu PO RPW. Należy zaznaczyć właściwą odpowiedź, w punkcie 3 - rozwinąć ją.

W związku z aplikowaniem w programie PO RPW niniejszym oświadczam, że ... (wnioskodawca/beneficjent) nie jest podatnikiem VAT i w okresie realizacji projektu PO RPW nie będzie podejmowana działalność, której skutkiem będzie nabycie statusu podatnika VAT. Brak statusu podatnika VAT wynika z faktu, że wnioskodawca/beneficjent:

1) nie prowadzi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT (nie wykonuje działalności producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalności osób wykonujących wolne zawody; nie wykonał ani nie zamierza wykonać nawet jednorazowo żadnej z wymienionych wyżej czynności w okolicznościach wskazujących na zamiar ich wykonywania w sposób częstotliwy; nie wykonywał też i nie będzie wykonywał czynności polegających na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych);

2) z uwagi na swoją formę prawną i organizacyjną nie może być podatnikiem VAT;

3) zachodzą inne przyczyny ...................................................................

........................................................................................................................

........................................................................................................................

........................................................................................................................

Jednocześnie oświadczam, że w przypadku zmiany okoliczności wymienionych wyżej i uzyskania statusu podatnika VAT wnioskodawca/beneficjent powiadomi o tym właściwą dla obsługi PO RPW instytucję bez zbędnej zwłoki.

Będąc świadomy odpowiedzialności prawnej wynikającej z przekazania nieprawdziwych informacji, oświadczam, że powyższe informacje są prawdziwe, kompletne, rzetelne oraz zostały przekazane zgodnie z moją najlepszą wiedzą i przy zachowaniu należytej staranności.

Miejscowość, data, podpis

..................................................

Najważniejsze akty prawne

● Ustawa z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 84, poz. 712 z późn. zm.);

● Rozporządzenie ministra rozwoju regionalnego z 21 marca 2013 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na tworzenie i umożliwienie dostępu do sieci szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013 (Dz.U. z 2013 r. poz. 423);

● Uchwała nr 25/2013 Komitetu Monitorującego PO RPW z 22 marca 2013 r.;

● Rozporządzenie Rady Ministrów z 13 października 2006 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej (Dz.U. nr 190, poz. 1402);

● Ustawa z 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. z 2010 r. nr 106, poz. 675 z późn. zm.).

UWAGA

Z udziałem unijnej dotacji jeden podmiot może realizować projekt tylko na obszarze jednego województwa, a biorące udział w przetargu inwestycje muszą być spójne terytorialnie

Aleksandra Kozicka-Puch

dgp@infor.pl

OPINIA EKSPERTA

Szykują się kolejne przetargi

@RY1@i02/2013/131/i02.2013.131.215000700.804.jpg@RY2@

Malina Gapik specjalistka ds. programów unijnych

Możliwości, by dotrzeć z usługami do wszystkich Polaków w deklarowanym przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji terminie, jest wiele. Dostęp do szybkiego internetu może zapewnić nie tylko rozbudowa stacjonarnej, opartej na wysokiej jakości łącza kablowej sieci szerokopasmowej, lecz także coraz mocniej promowany przez operatorów telekomunikacyjnych internet bezprzewodowy oraz satelitarny.

Jeżeli proces włączania telewizji cyfrowej przebiegnie w sposób niezakłócony, jak zapowiadają eksperci rządowi, już w czwartym kwartale tego roku odbędzie się przetarg dotyczący zwolnionego w procesie cyfryzacji sygnału telewizyjnego i w wyniku wycofania się wojska pasma o częstotliwości 700 MHz, niezwykle istotnego z punktu widzenia branży telekomunikacyjnej. W ostatnim kwartale tego roku ma się także odbyć aukcja uwolnionej dzięki tym samym procesom częstotliwości 800 MHz. To kluczowe dla branży telekomunikacyjnej pasma radiowe, które są ważnym zasobem wielu usług, w tym łączności bezprzewodowej, satelitarnej, nadawania programów radiowych, telewizyjnych, bezpieczeństwa transportu i radiolokalizacji. Nie są one jednak nieograniczone, dlatego konieczna jest koordynacja i uelastycznienie ich wykorzystania.

Częstotliwość 800 MHz już na pewno przypadnie na usługę szerokopasmowego internetu. Nie wiadomo jeszcze, jakie będzie przeznaczenie pasma niższego. O jego wykorzystanie zabiegają zarówno nadawcy telewizji cyfrowej, jak i telekomy. Wydaje się jednak, że i w tym przypadku internet ma większe szanse. Takie wykorzystanie zwalnianego nie tylko w Polsce pasma sugeruje bowiem Komisja Europejska. Na terenach, gdzie doprowadzenie łączy będzie nieopłacalne, a zasięg sieci bezprzewodowej niedostateczny, przewidywane są kolejne, wspomagane przez środki unijne interwencje publiczne. Można zatem przypuszczać, że w następnej perspektywie nie zabraknie pracy dla małych i średnich firm budowlanych oraz telekomunikacyjnych.