Leszek Jaworski

PROBLEM: Dyrektor szkoły, która 1 września 2017 r. wchłonie gimnazjum, musi opracować arkusz organizacyjny we współpracy z szefem włączanej placówki. Z dokumentu tego może wynikać konieczność redukcji zatrudnienia. Problem jest jednak w tym, że nie wiadomo, jak technicznie ma wyglądać ta procedura. Przeniesienie w stan nieczynny (lub rozwiązanie stosunku pracy w razie niewyrażenia na to zgody przez nauczyciela) musi się bowiem odbyć w maju, czyli de facto w momencie, gdy łączone placówki są odrębnymi podmiotami.

W ostatnim Tygodniku Gazecie Prawnej pisaliśmy, że samorządowcy w oparciu o materiały opublikowane na stronie internetowej Ośrodka Rozwoju Edukacji wydają wytyczne w sprawie arkuszy organizacyjnych. Przykładowo jeden z prezydentów dużego miasta argumentował w sądzie administracyjnym, że sporządził zarządzenie w sprawie wytycznych, gdyż taki kierunek rekomendował Andrzej Pery w publikacji „Status dyrektora szkoły – poradnik dla samorządów i dyrektorów szkół”. Takie tłumaczenie nie przekonało sądu. Uchylił on akt włodarza jako wydany bez podstawy prawnej (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 28 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Bd 1079/12). Taki kierunek orzecznictwa jest dominujący. O komentarz w tej sprawie poprosiliśmy Ośrodek Rozwoju Edukacji. Przedstawiamy go obok. ⒸⓅ

Prezydent miasta zamierza przeznaczyć środki z rezerwy celowej na realizację zadań z zakresu zarządzania kryzysowego. W planie wydatków budżetu miasta ujęte są one w paragrafie 6800 „Rezerwy na inwestycje i zakupy inwestycyjne” na wypłatę świadczeń dla mieszkańców domu, który uległ zniszczeniu w wyniku pożaru. Czy jest to dopuszczalne?

Nasza rada miasta przyjęła uchwałę w sprawie zasad, trybu przyznawania i pozbawiania oraz rodzaju i wysokości stypendiów sportowych. W jednym z zapisów ustalono, że stypendia będą przyznawane przez burmistrza. Ma to następować na podstawie umowy cywilnoprawnej. Czy takie postanowienia uchwały są prawidłowe?

Czy włodarz może wydać wytyczne dyrektorom szkół i przedszkoli w sprawie sporządzenia arkuszy organizacyjnych? Prawo na ten temat milczy i w efekcie sądy są przeciwne mieszaniu się samorządu w ten proces. Eksperci z kolei zauważają, że wydatki oświatowe już często pochłaniają nawet połowę gminnych i powiatowych budżetów, a wchodząca reforma może spowodować wzrost kosztów.