Dotację można wykorzystać i przez zapłatę, i przez potrącenie

Żądanie zwrotu dotacji jest niezasadne. Błędny jest bowiem pogląd prezydenta miasta, że ze względu na zasadę, zgodnie z którą wykorzystanie dotacji następuje przez zapłatę, niemożliwe jest uznanie kompensaty wzajemnych zobowiązań jako wykorzystania dotacji. W ustawie o finansach publicznych (dalej: u.f.p.), mającej zastosowanie w tej sprawie, odrębnie uregulowana jest kwestia wykorzystania dotacji udzielonej z budżetu państwa (art. 168 ust. 4 i 5 u.f.p.) i wykorzystania dotacji udzielonej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego (art. 251 ust. 4 u.f.p.). Zgodnie z art. 251 ust. 4 u.f.p. dotacja z budżetu samorządu terytorialnego zostaje wykorzystana "w szczególności przez zapłatę". Użyte przez ustawodawcę w art. 251 ust. 4 u.f.p. wyrażenie "w szczególności" wskazuje zatem, że wykorzystanie dotacji udzielonej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego może polegać nie tylko na przelewie gotówki, lecz także może przybrać formę np. potrącenia. Z tego względu nie można przyjąć, że dotacja wskazana jako kompensata wzajemnych zobowiązań została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem.