Umowy na usługi serwisowe: wójt nie może zawierać ich na czas nieoznaczony na podstawie upoważnienia z WPFPYTANIE: Wójt podpisał umowę na czas nieoznaczony na serwis urządzeń klimatyzacji oraz sprzętów biurowych. Uważa, że miał do tego upoważnienie wynikające z wieloletniej prognozy finansowej, gdyż daje mu ona prawo do zaciągania zobowiązań z tytułu umów, których realizacja ma zapewnić ciągłość działania gminy. RIO podważyła umowy, twierdząc, że ta podstawa nie jest wystarczająca. Czy RIO ma rację?Marcin Nagórek•02 kwietnia 2025
Czy przy wyliczaniu dotacji dla przedszkoli gmina uwzględnia wydatki na pensje nauczycieli i stołówkę?Pytanie: Regionalna izba obrachunkowa stwierdziła, że nasza gmina zaniża dotację dla niepublicznych przedszkoli. Przy wyliczaniu podstawowej kwoty dotacji nie bierzemy pod uwagę wydatków gminy na wynagrodzenia pracowników samorządowych przedszkoli i na utrzymanie stołówek. Czy zastrzeżenia RIO są zasadne? Czy powinniśmy skorygować wysokość dotacji dla przedszkola?Marcin Nagórek•02 kwietnia 2025
Zezwolenie na sprzedaż alkoholu musi zawierać pouczenie o prawie do zrzeczenia się odwołania od decyzjiPYTANIE. Czy w zezwoleniach na sprzedaż napojów alkoholowych wójt lub burmistrz musi zapisać w pouczeniu informację o prawie do zrzeczenia się odwołania od decyzji oraz o skutkach zrzeczenia się tego odwołania? Prawo przedsiębiorcy otrzymującego decyzję wynika z art. 127a kodeksu postępowania administracyjnego. Czy konieczne jest powielanie tego przepisu w pouczeniu do zezwolenia? Jakie elementy musi zawierać zezwolenie na sprzedaż alkoholu?Marcin Nagórek•26 marca 2025
Niepubliczna szkoła nie sfinansuje zbyt drogiej kosiarki z dotacji oświatowejCzy niepubliczna szkoła może rozliczyć z dotacji oświatowej zakup kosiarki o wartości 12,8 tys. zł do pielęgnacji szkolnego boiska? Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy w stanowisku z 19 lutego 2025 r. oceniła, że nie.Marcin Nagórek•26 marca 2025
Samorządowa instytucja kultury może zaciągać zobowiązania, wykraczające poza rok budżetowyPYTANIE. Dyrektor biblioteki gminnej planuje przebudowę obiektu, która potrwa dwa lata. Zamierza zaciągnąć zobowiązanie w trybie prawa zamówień publicznych. Czy biblioteka samorządowa może podpisać umowę, które wykracza poza jeden rok budżetowy?Marcin Nagórek•19 marca 2025
Modernizacja oświetlenia: gmina może ją sfinansować, jeśli ma tytuł prawny do lampPYTANIE: Regionalna izba obrachunkowa uważa za niezgodną z prawem kilkuletnią umowę zawartą przez gminę z firmą energetyczną. Zdaniem RIO wydatki na modernizację oświetlenia ulicznego (wymianę lamp na energooszczędne) były nielegalne, bo gmina nie dysponowała tytułem prawnym do majątku podmiotu trzeciego. W naszej ocenie było to użyczenie ustne. Czy RIO ma rację?Marcin Nagórek•12 marca 2025
Fundusz sołecki: pięć błędów, które popełniają gminy w uchwałach o jego wyodrębnieniuDo 31 marca br. radni muszą zdecydować, czy wyrażają zgodę na wyodrębnienie funduszu sołeckiego w budżecie gminy. Jeśli się spóźnią z uchwałą w tej sprawie choćby o dzień – będzie ona nieważna.Marcin Nagórek•12 marca 2025
Czy gmina może obniżyć stawki podatku od środków transportu w trakcie roku budżetowego?Zdaniem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach – tak, o ile wprowadzone przepisy polepszają sytuację prawną niektórych adresatów zmienianej normy prawnej i nie pogarszają sytuacji pozostałych. Uchwała musi jednak wejść z mocą wsteczną od początku roku.Marcin Nagórek•12 marca 2025
Modernizacja oświetlenia: gmina może ją sfinansować, jeśli ma tytuł prawny do lampMarcin Nagórek•12 marca 2025
Czy radni mogą obniżyć stawki podatku od środków transportu w trakcie roku budżetowego?Zdaniem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach – tak, o ile wprowadzone przepisy polepszają sytuację prawną niektórych adresatów zmienianej normy prawnej i nie pogarszają sytuacji pozostałych. Uchwała musi jednak wejść z mocą wsteczną od początku rokuMarcin Nagórek•12 marca 2025
Zanim gmina opublikuje wynik przetargu, musi odczekać, aż upłynie termin na jego zaskarżeniePYTANIE: Regionalna izba obrachunkowa zarzuciła wójtowi wadliwe prowadzenie sprzedaży nieruchomości w trybie przetargu ustnego nieograniczonego. Dzień po wyłonieniu nabywców opublikował on wynik przetargu w BIP i na tablicy ogłoszeń. Czy rzeczywiście jest to błąd?Marcin Nagórek•05 marca 2025
O wydłużeniu terminu budowy ujęć wody decyduje w uchwale rada, a nie włodarzPYTANIE: Rada gminy przyjęła uchwałę w sprawie dotacji celowej na budowę lub modernizację indywidualnych ujęć wody. W uchwale postanowiła, że „realizacja inwestycji ma się zakończyć do 30 listopada”, a jednocześnie dodała, że „na wniosek mieszkańca gmina może wyrazić zgodę na przedłużenie tego terminu”. Czy takie postanowienia w uchwale dotacyjnej są dozwolone? Marcin Nagórek•26 lutego 2025
Poradnia dla sfery budżetowejPytania z zakresu sprawozdawczości i klasyfikacji budżetowej: Jak klasyfikować wydatki z tytułu odsetek od nieterminowej zapłaty odszkodowania za nieruchomość pod drogę? Kiedy trzeba skorygować sprawozdanie Rb-28S? Gdzie w sprawozdaniu RB-28S wykazać zobowiązania płatne w kolejnym roku? Na te pytania odpowiada radca prawny Marcin Nagórek.Marcin Nagórek•24 lutego 2025
Czy ujmować karę umowną w sprawozdaniu Rb-N, jeśli należność ta jest sporna i sprawa trafiła do sądu? [poradnia ze sprawozdawczości]Czy korygować Rb-27S, jeśli pomyłka wynika z błędu w systemie księgowym? Czy w Rb-N wykazywać dotacje niewykorzystane przez jednostkę, które są zwracane w roku następnym? Czy ujmować karę umowną w sprawozdaniu Rb-N, jeśli należność ta jest sporna i sprawa trafiła do sądu? Odpowiadamy na pytania CzytelnikówMarcin Nagórek•17 lutego 2025
W uchwale o dotacjach dla żłobków rada gminy musi wymagać konkretnych dowodów na poniesione wydatkiRegionalna Izba Obrachunkowa podważyła legalność nowej uchwały w sprawie dotacji dla żłobków. Według RIO rada gminy nie ustaliła w niej kompleksowo zasad rozliczenia dotacji przez niepubliczne żłobki. We wzorze załącznika wskazano: liczbę dzieci, kwotę dotacji i kwoty poniesionych wydatków. RIO stwierdziła, że gmina powinna też wymagać dokumentów źródłowych, np. faktur, rachunków, przelewów, aby zweryfikować wszystkie kwoty z rozliczenia. Czy stanowisko RIO jest słuszne?Marcin Nagórek•12 lutego 2025
Jak prawidłowo rozliczyć używanie przez włodarza prywatnego auta do celów służbowychRegionalna izba obrachunkowa uznała, że burmistrz nieprawidłowo rozlicza używanie swojego prywatnego pojazdu do celów służbowych. Zawarł on z gminą umowę, w której strony ustaliły miesięczny limit kilometrów na jazdy lokalne na obszarze gminy (do 300 km). Dodatkowo urząd wystawia burmistrzowi delegacje na każdy miesiąc za podróże na obszarze gminy. Czy RIO ma rację?Marcin Nagórek•12 lutego 2025
Do weryfikacji dotacji w placówkach oświatowych gminie nie wolno zatrudnić osób z zewnątrzCzy kontrolę wydatkowania dotacji oświatowej oraz prawidłowości jej pobrania może – na podstawie upoważnienia wydanego przez wójta – przeprowadzić podmiot wyłoniony w przetargu? W ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach jest to wykluczone, gdyż nie ma podstawy prawnej do udzielenia takiego upoważnienia.Marcin Nagórek•12 lutego 2025
Wójt nie może przeznaczyć rezerwy ogólnej na modernizację drogiWójt skorzystał z rezerwy ogólnej (podziałka 758/75818/481) i w drodze zarządzenia w sprawie zmiany budżetu na 2025 r. przekazał środki z niej na zadanie własne związane z modernizacją drogi. Nie wystarczyło bowiem na to środków zaplanowanych na zadania majątkowe (w podziałce 600/60016/605). RIO podważyła to zarządzenie wójta. Czy wójt nie może przeznaczyć rezerwy ogólnej na takie cele?Marcin Nagórek•12 lutego 2025
Gmina jak bank, w umowach pożyczek musi zawierać postanowienia o zabezpieczeniachRegionalna izba obrachunkowa zarzuciła wójtowi, że w umowach o pożyczki nie stosuje postanowień o zabezpieczeniu należności, np. o poręczeniach lub wekslach. Wójt uważa, że zarzuty izby są niezasadne z uwagi na zasadę swobody umów. Czy rzeczywiście naruszamy prawo?Marcin Nagórek•11 grudnia 2024