Do weryfikacji dotacji w placówkach oświatowych gminie nie wolno zatrudnić osób z zewnątrzCzy kontrolę wydatkowania dotacji oświatowej oraz prawidłowości jej pobrania może – na podstawie upoważnienia wydanego przez wójta – przeprowadzić podmiot wyłoniony w przetargu? W ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach jest to wykluczone, gdyż nie ma podstawy prawnej do udzielenia takiego upoważnienia.Marcin Nagórek•12 lutego 2025
Wójt nie może przeznaczyć rezerwy ogólnej na modernizację drogiWójt skorzystał z rezerwy ogólnej (podziałka 758/75818/481) i w drodze zarządzenia w sprawie zmiany budżetu na 2025 r. przekazał środki z niej na zadanie własne związane z modernizacją drogi. Nie wystarczyło bowiem na to środków zaplanowanych na zadania majątkowe (w podziałce 600/60016/605). RIO podważyła to zarządzenie wójta. Czy wójt nie może przeznaczyć rezerwy ogólnej na takie cele?Marcin Nagórek•12 lutego 2025
Gmina jak bank, w umowach pożyczek musi zawierać postanowienia o zabezpieczeniachRegionalna izba obrachunkowa zarzuciła wójtowi, że w umowach o pożyczki nie stosuje postanowień o zabezpieczeniu należności, np. o poręczeniach lub wekslach. Wójt uważa, że zarzuty izby są niezasadne z uwagi na zasadę swobody umów. Czy rzeczywiście naruszamy prawo?Marcin Nagórek•11 grudnia 2024
Jak prawidłowo wydatkować środki uzyskane z opłat za odpady komunalne?Regionalna izba obrachunkowa zakwestionowała przyjęty w naszej gminie sposób ponoszenia wydatków związanych z systemem gospodarowania odpadami komunalnymi. Według izby niedopuszczalna jest obecna praktyka wypłat bezpośrednio z rachunku urzędu, na którym są gromadzone dochody z opłat za odpady. Jak zatem powinny wyglądać przepływ tych środków i dokonywanie wydatków?Marcin Nagórek•27 listopada 2024
Burmistrz musi formalnie powierzyć skarbnikowi prawo do dysponowania środkami pieniężnymiW trakcie kontroli regionalna izba obrachunkowa zwróciła burmistrzowi uwagę, że nie powierzył obowiązków i odpowiedzialności skarbnikowi gminy w zakresie wykonywania dyspozycji środkami pieniężnymi. Mamy wątpliwości, czy RIO ma rację, skoro wynika to wprost z ustawy o finansach publicznych. Czy upoważnienie musi być pisemne, czy wystarczy uregulowanie tej kwestii w regulaminie organizacyjnym?Marcin Nagórek•27 listopada 2024
Jak przekazać pomoc finansową na remont dla gminnej instytucji kultury?Gmina chce udzielić pomocy finansowej w wysokości ok. 100 tys. zł ośrodkowi kultury na remont pomieszczeń. Czy rada gminy musi podjąć uchwałę dotyczącą tego zadania, czy wystarczy zmiana w budżecie gminy?Marcin Nagórek•27 listopada 2024
Kiedy sprawozdania budżetowe może podpisać osoba inna niż kierownik?Czy sprawozdania urzędu i budżetu mogą być podpisywane przez głównego księgowego urzędu oraz sekretarza? Chodzi o sytuacje nietypowe, gdy mają oni formalne upoważnienia do zastępowania w czasie nieobecności odpowiednio skarbnika i burmistrza, jednak te osoby są w pracy, ale z uwagi na inne ważne sprawy czy spotkania brakuje im czasu, aby analizować te sprawozdania.Marcin Nagórek•20 listopada 2024
Stawek opłaty miejscowej i uzdrowiskowej nie można uzależniać od wieku i niepełnosprawności turystówBurmistrz przygotowuje projekt uchwały w sprawie opłaty miejscowej i uzdrowiskowej na 2025 r. Czy może w niej ustalić obniżone stawki, np. dla dzieci do 15. roku życia oraz dla osób niepełnosprawnych? Stawkę dla osób do 15. roku życia włodarz planuje obniżyć z 4,50 zł do 2,50 zł, a dla niepełnosprawnych do 3 zł.Marcin Nagórek•20 listopada 2024
Jak wykazać w sprawozdaniu Rb-N urzędu gminy rozłożone na raty należności z tytułu kary za usunięcie drzew? [Poradnia ze sprawozdawczości]Podstawy materialno-prawne do naliczania tego typu kar wynikają z przepisów ustawy o ochronie przyrody. Spłata nałożonej kary może zostać rozłożona na raty. Co istotne, powinno to mieć również odpowiednie odzwierciedlenie w sprawozdawczości, a w analizowanej sytuacji w sprawozdaniu Rb-N urzędu gminy.Marcin Nagórek•20 listopada 2024
Zwiększenie dotacji aneksem, z pominięciem konkursu, jest niezgodne z prawemNasza gmina postanowiła ogłosić konkurs na realizację zadania z zakresu kultury fizycznej. Na co powinniśmy zwrócić uwagę, organizując go? Ponadto zastanawiamy się, czy w ogłoszeniu o konkursie możemy wskazać kwotę niższą, niż docelowo zamierzamy przeznaczyć na ten cel, a potem nieznacznie ją zwiększyć. Przy czym nie chcemy ponawiać konkursu, tylko w aneksie do umowy dotacyjnej podpisanej ze zwycięzcą znalazłby się zapis, że będzie on otrzymywał więcej pieniędzy. Czy możemy tak zrobić?Marcin Nagórek•13 listopada 2024
Nie można pobierać opłaty targowej z góry, zmniejszając jej stawkę na przyszłośćRada gminy na następnej sesji ma przyjąć uchwałę w sprawie opłaty targowej na 2025 r. Wójt zamierza wprowadzić preferencję w opłacie dla podmiotów handlujących, które uiszczą ją z góry za przynajmniej jeden miesiąc. Wtedy opłata wyniesie 50 proc. stawki. Czy jest to zgodne z prawem?Marcin Nagórek•13 listopada 2024
Wadliwa kwota długu w wieloletniej prognozie finansowej spowoduje interwencję RIORegionalna izba obrachunkowa weryfikowała uchwałę rady gminy w sprawie prognozy finansowej. Okazało się, że podaliśmy zawyżoną kwotę długu, bo według wyliczeń RIO jest ona niższa o ok. 10 proc. Czy izba może podważyć całą uchwałę?Marcin Nagórek•22 października 2024
W ogłoszeniach o przetargu nie wolno określać innych warunków udziału niż złożenie wadiumNasz urząd gminy w ogłoszeniach o przetargach ustnych na sprzedaż nieruchomości oprócz konieczności wniesienia wadium często stawia również inne warunki dopuszczenia do udziału. Żąda np. złożenia odpisu dokumentu z Krajowego Rejestru Sądowego albo przy nabywaniu nieruchomości do majątku wspólnego wymaga stawienia się obojga małżonków. Te warunki są, naszym zdaniem uzasadnione i celowe, bo usprawniają przebieg procedury. Regionalna izba obrachunkowa zwraca nam jednak uwagę, że te dodatkowe wymogi są niedopuszczalne. Czy rzeczywiście łamiemy prawo?Marcin Nagórek•09 października 2024
Rada powiatu nie ma prawa decydować o poręczeniu kredytu dla szpitalaPowiat chce poręczyć kredyt dla szpitala. Czy rada powiatu powinna podjąć specjalną uchwałę określającą wysokość tego poręczenia?Marcin Nagórek•25 września 2024
Czy pożyczka na pokrycie deficytu wymaga uchwały, jeśli upoważnienie do jej zaciągnięcia wynika z budżetu?W budżecie miasta na 2024 r. rada gminy zaplanowała deficyt, który pierwotnie miał zostać pokryty przychodami z tytułu emisji obligacji komunalnych. W połowie roku zdecydowała, że w obecnej sytuacji korzystniejszym rozwiązaniem będzie pokrycie go z pożyczki bankowej, a nie z obligacji, zaś odpowiednie upoważnienie do jej zaciągnięcia znalazło się w zmienionej uchwale budżetowej. Czy jest konieczne podjęcie dodatkowo odrębnej uchwały rady gminy w sprawie zaciągnięcia pożyczki? Stanowiska są różne, a nam zależy na czasie, tymczasem sesja rady gminy odbywa się tylko raz w miesiącu, a najbliższa jest wyznaczona na koniec października.Marcin Nagórek•25 września 2024
Jaka klasyfikacja przy wygranej gminy w sądzie? [Poradnia rachunkowa]Po wygranym postępowaniu sądowym na rachunek gminy wpłynęły pieniądze z tytułu kosztów zastępstwa procesowego oraz odsetek. Kwoty te zostaną przekazane przez gminę radcy prawnemu, który ją reprezentował w sądzie. Prawnik złożył już do urzędu gminy fakturę. Jaką klasyfikację budżetową zastosować po stronie dochodów i wydatków?Marcin Nagórek•23 września 2024
Stawki opłat za odbiór pojemników i worków z odpadami komunalnymi nie mogą przekraczać ustawowych limitówRada gminy przygotowuje uchwałę w sprawie ustalenia opłat za odbiór odpadów na kolejny rok. Czy w przypadku największych pojemników, które są odbierane z nieruchomości niezamieszkanych, można zaokrąglić stawkę o kilka złotych w górę (np. do pojemników 1000-litrowych zamiast stawki 290 zł zastosować stawkę 300 zł)?Marcin Nagórek•18 września 2024
Czy zwolnienie w podatku od nieruchomości można uzależniać od braku zaległości finansowych wobec gminy?W uchwale w sprawie zwolnień w podatku od nieruchomości w 2025 r. wójt w trosce o racjonalne przyznawanie zwolnień proponuje wprowadzenie zapisu: „zwolnienie nie dotyczy przedsiębiorców posiadających zaległe zobowiązania wobec gminy”. Czy jest to legalne? Czy RIO może zakwestionować podmiotowy charakter zwolnienia?Marcin Nagórek•18 września 2024
W jakim paragrafie ująć zakup klimatyzatora? [Poradnia rachunkowa]W jakim paragrafie wydatkowym ująć zakup klimatyzatora o wartości ok. 15 tys. zł? Czy właściwy będzie paragraf 605, czy 606? Chodzi o plan wydatków jednostki budżetowej gminy i budynek pomocy społecznej, w którym obsługuje się petentów.Marcin Nagórek•16 września 2024
Zatwierdzenie dodatku do wypłaty to kompetencja szefa jednostki obsługiwanej, a nie burmistrzaUrząd miasta planuje przejąć obsługę miejskich jednostek organizacyjnych, w tym kilku szkół, żłobków oraz ośrodka pomocy społecznej. Pojawiła się wątpliwość: kto na fakturach/rachunkach powinien zatwierdzać kwoty do wypłaty? Czy powinien robić to burmistrz (jako kierownik jednostki obsługującej), czy samodzielnie każdy kierownik jednostki (np. dyrektor szkoły)?Marcin Nagórek•04 września 2024