rada gminy

Coraz więcej samorządów decyduje się nagrywać i transmitować sesje rady gminy. Nie rezygnują przy tym z pisemnej dokumentacji. W takiej sytuacji sporne jest to, czy nagranie stanowi informację publiczną.

Sporo problemów wywołuje kwestia klasyfikowania nagrań z sesji rady jako informacji publicznej. A co za tym idzie powstaje pytanie, kiedy istnieje obowiązek udostępniania ich zainteresowanym.

Nasza rada gminy przygotowuje zmiany w uchwałach o podatkach i opłatach lokalnych. Czy możemy wprowadzić do uchwały w sprawie opłaty targowej zapis dotyczący obniżonej o 50 proc. opłaty targowej od sprzedaży, która miałaby dotyczyć tylko emerytów i rencistów?

Chciałem zapoznać się z najnowszym oświadczeniem majątkowym radnego, na którego głosowałem. Niestety gmina wciąż nie opublikowała w internecie oświadczeń rajców za 2015 r. Czy mogę wystąpić na piśmie o udostępnienie dokumentu do wglądu? Pytam, ponieważ oświadczenie zawiera pewne dane, które nie są jawne, jak np. adresy nieruchomości posiadanych przez radnego – pisze pan Łukasz

Jestem radnym. Nasza gmina zamierza podpisać ugodę sądową z kontrahentem, a rada gminy przygotowała uchwałę określającą m.in. warunki ugody i upoważnienie dla wójta do jej podpisania. Jednak uchwała została unieważniona przez wojewodę. Nie rozumiem dlaczego, przecież zgodnie z art. 18 ustawy o samorządzie gminnym do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy. Czy rozstrzygnięcie wojewody jest słuszne? Czy można je zaskarżyć?

Procedura uchwałodawcza nie została uregulowana w ustawie z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Akt ten tylko w szczątkowym zakresie wypowiada się w niektórych kwestiach (np. co do zasad zwoływania sesji, trybu głosowania). Dokładne ustalenia dotyczące ścieżki legislacyjnej powinny się znaleźć w statucie gminy. Analiza orzecznictwa wskazuje, że podejmowanie uchwał stwarza gminom problemy. Albo przyjmują zapisy statutów niezgodne z ustawą ustrojową, albo w trakcie procesu legislacyjnego nie przestrzegają przyjętej procedury. Te naruszenia prowadzą w konsekwencji do nieważności przyjętej uchwały (tak zwykłej, jak będącej aktem prawa miejscowego).

Prof. Zbigniew Rau stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w Łodzi, w której radni deklarowali, że będą stosować się do wyroków Trybunału Konstytucyjnego, także tych nieopublikowanych. Przewodniczący łódzkiej rady miejskiej zapowiedział złożenie odwołania do sądu.

Podatek leśny płacą właściciele, posiadacze i użytkownicy wieczyści lasów. Daninę uiszcza się kwartalnie (osoby fizyczne) lub comiesięcznie (osoby prawne, spółki) na konto właściwej gminy. Każdy moment powstania lub wygaśnięcia podatku (np. po kupnie lub sprzedaży lasu) należy zgłosić w gminie na odpowiednim miejscowo formularzu. Stawka podstawowa za rok podatkowy 2016 wynosi 42,19 zł od 1 hektara (gminy mogą tę stawkę obniżyć uchwałą).

Uznanie, czy sesja rady jest ważna czy doszło do naruszenia prawa, to nierzadko element walki politycznej. W lutym decyzję o odwołaniu burmistrza Białołęki podjęli tamtejsi radni. Unieważniła ją Rada Warszawy, tłumacząc, że wybory przewodniczącego rady dzielnicy skutkujące w konsekwencji odwołaniem burmistrza zostały przeprowadzone na sesji zwołanej z naruszeniem prawa. Odmiennego zdania był wojewoda mazowiecki. Stołeczni radni zdecydowali więc o wniesieniu skargi na decyzję wojewody do sądu administracyjnego.

Orzeczenie