rada gminy

Nasz burmistrz przygotował projekt uchwały w sprawie zasad sposobu i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należności cywilnoprawnych pieniężnych przypadających miastu. Czy powinny w niej być wymienione szczegółowo przesłanki umorzenia w całości i w części należności ze względu na interes podatnika i interes publiczny?

Może ona nie wyrazić takiej zgody, ale tylko wtedy, gdy podstawą modyfikacji w zatrudnieniu są zdarzenia związane z wykonywaniem mandatu. Ta obowiązująca od lat zasada często nie jest jednak właściwie rozumiana, o czym świadczą niedawne wyroki sądów administracyjnych.

Jednostki pomocnicze są tworzone na zasadzie fakultatywności, co oznacza, że gmina może, ale nie musi ich powoływać. Rada gminy dysponuje w tym zakresie samodzielnością, wynikającą wprost z art. 169 ust. 4 Konstytucji RP, zgodnie z którym „ustrój wewnętrzny jednostek samorządu terytorialnego określają, w granicach ustaw, ich organy stanowiące”. Sołectwa, dzielnice, osiedla, bo o nich mowa, są zdecydowanie bliżej obywatela i dają szansę na budowanie społeczeństwa obywatelskiego w większym stopniu niż gminy, nie wspominając o powiecie czy województwie. Ale choć ustawodawca określił podstawowe kwestie do uregulowania w statucie tych podmiotów, to przełożenie lapidarnego języka ustawowego na rozwiązania praktyczne bywa często zadaniem ponad siły organu stanowiącego gminy. Wskazują na to wyraźnie w swoim orzecznictwie sądy administracyjne. Źródłem problemów jest kwestia wyborów, określania zadań jednostek pomocniczych czy zarządzanie mieniem komunalnym. Kontrowersje budzi niekiedy m.in. już samo tworzenie tych podmiotów i konsultowanie tego z mieszkańcami.

Czasami rada gminy nie jest właściwa do rozpatrzenia skargi wpływającej do komisji skarg, wniosków i petycji. Kto wówczas przekazuje pismo zgodnie z właściwością?

Odpowiedź na to pytanie od lat budzi wiele wątpliwości. Koronnym argumentem przeciwników uzasadnień jest brak wyraźnej podstawy w tym zakresie w przepisach samorządowych. Z kolei z Zasad techniki prawodawczej wynika obowiązek ich sporządzania.

Przepisy nie przyznają radzie gminy kompetencji do określania składu zespołu do spraw przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Rada może ustalić jedynie tryb, sposób powoływania i odwoływania jego członków oraz szczegółowe warunki funkcjonowania – orzekł WSA w Krakowie.

Rady gmin czy miast rzadko je wykorzystują, tymczasem w niektórych przypadkach mogą odgrywać istotną rolę, pozwalając osiągnąć zamierzony cel. Przepisy epizodyczne wprowadzają odstępstwa od określonych regulacji, a czas ich obowiązywania jest wyraźnie zaznaczony. Zaś przepisy przejściowe i dostosowujące regulują sprawy już wcześniej unormowane w innym akcie. Ich rolą jest ułatwienie adresatom, np. danej uchwały, dostosowanie się do nowego stanu prawnego. Wszystkie one mają swoje konkretne umiejscowienie w akcie prawnym (jeśli oczywiście są wprowadzane) - przepisy epizodyczne znajdujdują się bezpośrednio po tych zmieniających, które z kolei stoją po przepisach merytorycznych. Natomiast przepisy przejściowe i dostosowujące - koniecznie w tej kolejności - mają swoje miejsce po regulacjach epizodycznych.

Nasz wójt uważa, że trzeba zmienić uchwałę dotacyjną w sprawie wymiany źródeł ciepła na ekologiczne, by zmniejszyć wydatki budżetu. Proponuje, by wprowadzić kryterium podmiotowe, w zależności od poziomu dochodów na jednego członka rodziny, np. dotacja 80 proc. inwestycji przysługiwałaby tylko osobom o miesięcznych dochodach poniżej 1500 zł, a 50 proc. – powyżej progu. Czy będzie to legalne rozwiązanie?

Kto może o nie wnioskować i jak prawidłowo je zwołać? Pisze dr Karolina Rokicka-Murszewska, radca prawny, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego Wydziału Prawa i Administracji UMK w Toruniu.

Ta część wynagrodzenia należy się, gdy pracownik spełnia ustawowe warunki. Rada gminy, choć w uchwale określa wysokość dodatkowych świadczeń, to nie może ich w ten sam sposób odebrać.

Przepisy wprost nie przewidują możliwości zobowiązania radnych do przyznania ulgi. Istnieją jednak instrumenty, dzięki którym restauratorzy mogą interweniować u lokalnego prawodawcy.

Rady gmin, które podejmują uchwały w trybie korespondencyjnym, nawet za kilka lat mogą czekać poważne konsekwencje.

Rada gminy nie może uzależnić zwolnienia z podatku od nieruchomości od tego, czy beneficjent nie ma zaległości podatkowych – potwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku.

Rada gminy ma prawo uchwalić zwolnienie z opłat za korzystanie z koncesji na alkohol także w 2021 r. To analogiczne rozwiązanie jak w ubiegłym roku

Jej działania są kluczowe dla oceny prawidłowości i legalności czynności podejmowanych nie tylko przez wójta, lecz także przez spółki zależne. To szczególnie istotne w okresie, gdy wydatki należy planować rozważnie i oszczędnie.