Statut jednostki pomocniczej. Uchwalając go, rada gminy musi zachować ostrożność, łatwo bowiem o przekroczenie ustawowych granicJednostki pomocnicze są tworzone na zasadzie fakultatywności, co oznacza, że gmina może, ale nie musi ich powoływać. Rada gminy dysponuje w tym zakresie samodzielnością, wynikającą wprost z art. 169 ust. 4 Konstytucji RP, zgodnie z którym „ustrój wewnętrzny jednostek samorządu terytorialnego określają, w granicach ustaw, ich organy stanowiące”. Sołectwa, dzielnice, osiedla, bo o nich mowa, są zdecydowanie bliżej obywatela i dają szansę na budowanie społeczeństwa obywatelskiego w większym stopniu niż gminy, nie wspominając o powiecie czy województwie. Ale choć ustawodawca określił podstawowe kwestie do uregulowania w statucie tych podmiotów, to przełożenie lapidarnego języka ustawowego na rozwiązania praktyczne bywa często zadaniem ponad siły organu stanowiącego gminy. Wskazują na to wyraźnie w swoim orzecznictwie sądy administracyjne. Źródłem problemów jest kwestia wyborów, określania zadań jednostek pomocniczych czy zarządzanie mieniem komunalnym. Kontrowersje budzi niekiedy m.in. już samo tworzenie tych podmiotów i konsultowanie tego z mieszkańcami.dr Karolina Rokicka-Murszewska•05 stycznia 2022
Statut jednostki pomocniczej. Uchwalając go, rada gminy musi zachować ostrożność, łatwo bowiem o przekroczenie ustawowych granicJednostki pomocnicze są tworzone na zasadzie fakultatywności, co oznacza, że gmina może, ale nie musi ich powoływać. Rada gminy dysponuje w tym zakresie samodzielnością, wynikającą wprost z art. 169 ust. 4 Konstytucji RP, zgodnie z którym „ustrój wewnętrzny jednostek samorządu terytorialnego określają, w granicach ustaw, ich organy stanowiące”. Sołectwa, dzielnice, osiedla, bo o nich mowa, są zdecydowanie bliżej obywatela i dają szansę na budowanie społeczeństwa obywatelskiego w większym stopniu niż gminy, nie wspominając o powiecie czy województwie. Ale choć ustawodawca określił podstawowe kwestie do uregulowania w statucie tych podmiotów, to przełożenie lapidarnego języka ustawowego na rozwiązania praktyczne bywa często zadaniem ponad siły organu stanowiącego gminy. Wskazują na to wyraźnie w swoim orzecznictwie sądy administracyjne. Źródłem problemów jest kwestia wyborów, określania zadań jednostek pomocniczych czy zarządzanie mieniem komunalnym. Kontrowersje budzi niekiedy m.in. już samo tworzenie tych podmiotów i konsultowanie tego z mieszkańcami.dr Karolina Rokicka-Murszewska•05 stycznia 2022
„Przypadek niecierpiący zwłoki” i jego nieuprawnione wykorzystanie przez włodarzyPrzepisy porządkowe mogą być wydawane w ściśle określonych i wyjątkowych okolicznościach. Z powodu niedookreślenia warunków, w jakich mogą zostać wprowadzone, sprawiają władzom lokalnym trudności interpretacyjne i stają się polem do nadużyć. Widać to wyraźnie w czasie pandemii. Autorka jest adiunktem w Katedrze Prawa Administracyjnego Wydziału Prawa i Administracji UMK w Toruniudr Karolina Rokicka-Murszewska•22 grudnia 2021
„Przypadek niecierpiący zwłoki” i jego nieuprawnione wykorzystanie przez włodarzyPrzepisy porządkowe mogą być wydawane w ściśle określonych i wyjątkowych okolicznościach. Z powodu niedookreślenia warunków, w jakich mogą zostać wprowadzone, sprawiają władzom lokalnym trudności interpretacyjne i stają się polem do nadużyć. Widać to wyraźnie w czasie pandemiidr Karolina Rokicka-Murszewska•22 grudnia 2021
Zmienione regulacje o e-doręczeniach już obowiązują. Urzędy mają jednak sporo czasu na ich stosowanieZnowelizowane przepisy ustawy o doręczeniach elektronicznych weszły w życie 5 października. Nie oznacza to jednak, że od tego momentu organy administracji publicznej, w tym samorządy, muszą mieć sprawny system umożliwiający otrzymywanie i wysyłanie korespondencji pomiędzy obywatelami a administracją publiczną drogą elektroniczną. Ten obowiązek ustawodawca postanowił bowiem wprowadzać etapowo. Jednocześnie należy pamiętać o innych zmianach, które (za sprawą nowelizacji ustawy o e-doręczeniach) zostały wprowadzone do kodeksu postępowania administracyjnego – trzeba je stosować co do zasady już od wtorku. Autorką jest Dr Karolina Rokicka-Murszewska radca prawny, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego Wydziału Prawa i Administracji UMK w Toruniu.dr Karolina Rokicka-Murszewska•06 października 2021
Zmienione regulacje o e-doręczeniach już obowiązują. Urzędy mają jednak sporo czasu na ich stosowanieZnowelizowane przepisy ustawy o doręczeniach elektronicznych weszły w życie 5 października. Nie oznacza to jednak, że od tego momentu organy administracji publicznej, w tym samorządy, muszą mieć sprawny system umożliwiający otrzymywanie i wysyłanie korespondencji pomiędzy obywatelami a administracją publiczną drogą elektroniczną. Ten obowiązek ustawodawca postanowił bowiem wprowadzać etapowo. Jednocześnie należy pamiętać o innych zmianach, które (za sprawą nowelizacji ustawy o e-doręczeniach) zostały wprowadzone do kodeksu postępowania administracyjnego – trzeba je stosować co do zasady już od wtorku.dr Karolina Rokicka-Murszewska•05 października 2021
Szukając oszczędności, gminy coraz częściej decydują się na korzystanie z centrów usług wspólnychPotwierdził to nasz tegoroczny ranking Perły Samorządu, w którym na pytanie o szczególne działanie podjęte w zakresie restrukturyzacji budżetu samorządy wskazywały m.in. na CUW-y tworzone dla placówek oświatowych czy opiekuńczo-wychowawczych. Przypominamy więc, czym jest to narzędzie.dr Karolina Rokicka-Murszewska•26 maja 2021
Szukając oszczędności, gminy coraz częściej decydują się na korzystanie z centrów usług wspólnychPotwierdził to nasz tegoroczny ranking Perły Samorządu, w którym na pytanie o szczególne działanie podjęte w zakresie restrukturyzacji budżetu samorządy wskazywały m.in. na CUW-y tworzone dla placówek oświatowych czy opiekuńczo-wychowawczych. Przypominamy więc, czym jest to narzędziedr Karolina Rokicka-Murszewska•25 maja 2021
Sesje nadzwyczajne – narzędzie walki politycznej czy sposób na szybkie załatwienie sprawy?Kto może o nie wnioskować i jak prawidłowo je zwołać? Pisze dr Karolina Rokicka-Murszewska, radca prawny, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego Wydziału Prawa i Administracji UMK w Toruniu.dr Karolina Rokicka-Murszewska•12 maja 2021
Sesje nadzwyczajne – narzędzie walki politycznej czy sposób na szybkie załatwienie sprawy? Kto może o nie wnioskować i jak prawidłowo je zwołaćUstawa o samorządzie gminnym wymienia trzy rodzaje sesji: pierwsza sesja nowo wybranej rady (art. 20 ust. 2), sesje zwyczajne (zwoływane przez przewodniczącego w miarę potrzeb, art. 20 ust. 1) oraz sesje nadzwyczajne (art. 20 ust. 3). Różnią się one od siebie szczegółami techniczno-organizacyjnymi, jak również typem spraw, jakie są na nich rozpatrywane. Niewątpliwie jednak największe problemy radom gmin sprawiają sesje nadzwyczajne. Skromna regulacja prawna daje organom z jednej strony pole do popisu, z drugiej zaś jest przyczyną wielu problemów interpretacyjnychdr Karolina Rokicka-Murszewska•10 maja 2021