Czy trzeba mieć licencję, aby ubiegać się o zamówienie publiczne

@RY1@i02/2010/185/i02.2010.185.183.013c.001.jpg@RY2@

Damian Szczepański, adwokat, doktor nauk prawnych, specjalista z zakresu zamówień publicznych

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy posiadają szczególne uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, o ile z prawa wynika obowiązek posiadania takich uprawnień. Uprawnieniami tymi są w szczególności: koncesje, licencje czy zezwolenia. Tak bowiem stanowi art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

W przypadku konsorcjum powstaje pytanie, czy warunek określony w tym przepisie jest zobowiązany spełnić każdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego, czy też należy badać spełnianie tego warunku, sumując potencjały wykonawców. Orzecznictwo w tym zakresie jest rozbieżne.

Pierwsza koncepcja zakłada, iż warunek określony w art. 22 ust. 1 pkt 1 p.z.p. powinien spełniać odrębnie każdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Zespół arbitrów w wyroku z 20 stycznia 2005 r. (sygn. akt UZP/ZO/0-44/05) uznał, że: do podmiotów wspólnie ubiegających się o zamówienie stosuje się te same przepisy co do pojedynczego wykonawcy. Każdy uczestnik musi udokumentować, iż posiada uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności i nie podlega wykluczeniu z postępowania.

Druga koncepcja przewiduje, że warunek określony w art. 22 ust. 1 pkt 1 p.z.p. mogą spełniać wspólnie wszyscy wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia jako konsorcjum. To zamawiający decyduje, jak będzie oceniał konsorcjum w zależności od przedmiotu zamówienia przyszłej umowy.

not. EK