Podwykonawcy w zamówieniach obronnych

W przypadku udzielania zamówień publicznych z zakresu obronności i bezpieczeństwa zamawiający został wyposażony w możliwość wskazania minimalnego poziomu podwykonawstwa. Korzystając z tego uprawnienia zamawiający podaje w ogłoszeniu dwie wartości, które są wiążące dla stron umowy zawartej w trybie zamówienia publicznego: dolną i górną granicę podwykonawstwa.

Szczególne wymagania

Rozpatrując problem bardziej szczegółowo, zamawiający określa podwykonawstwo jako odsetek wartości głównego zamówienia, którego realizację wykonawca jest zobowiązany powierzyć podwykonawcom. Udzielając zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, zamawiający może nałożyć na wykonawcę szczególne wymagania dotyczące podwykonawstwa, o których ma obowiązek poinformować już w ogłoszeniu o zamówieniu. Katalog dopuszczalnych wymagań w zakresie podwykonawstwa, został zawarty w art. 131g ust. 3 i 131m ust. 1 ustawy PZP, i ma charakter zamknięty. Oznacza to, że zamawiający nie ma możliwości kreowania dodatkowych - dalej idących - wymagań w tym zakresie.

Przepis art. 131m ustawy PZP przyznaje zamawiającemu uprawnienie do zobowiązania wykonawcy do powierzenia realizacji określonego odsetka wartości zamówienia podwykonawcom wyłonionym w konkurencyjnym postępowaniu poprzez wskazanie minimalnego poziomu podwykonawstwa. Zamawiający, który zamierza skorzystać z przysługującego mu uprawnienia w tym zakresie, musi poinformować o tym już w ogłoszeniu o zamówieniu, wskazując przedział wartości obejmujący minimalny i maksymalny odsetek wartości umowy, co do którego zobowiązuje wykonawcę do zawarcia umów o podwykonawstwo. Wskazanie takie powinno być możliwie precyzyjne.

Maksymalnie 30 proc.

Łączna wartość umów o podwykonawstwo objętych omawianym obowiązkiem nie może przekraczać 30 procent udzielanego zamówienia publicznego. Tym samym, zamawiający może określić minimalny poziom podwykonawstwa poprzez wskazanie dwóch wartości mieszczących się w przedziale od zera do 30 procent wartości udzielanego zamówienia publicznego.

Co istotne, wszystkie części zamówienia wskazane przez wykonawcę w celu spełnienia wymagań dotyczących minimalnego poziomu podwykonawstwa muszą być powierzone podwykonawcom wybranym w konkurencyjnym postępowaniu, a tym samym zapewniona jest przejrzystość doboru podmiotów, które będą faktycznie wykonywały zamówienie publiczne.

Motywy ustawodawcy

Celem wprowadzonych przez ustawodawcę instrumentów jest zabezpieczenie podwykonawstwa oraz umożliwienie kontrolę realizacji zamówienia przez zamawiającego, w tym udział podwykonawców. Dotychczas takie zamówienia były udzielane z zasady poza procedurą przewidzianą ustawą PZP. Obecnie system udzielania takich zamówień jest bardziej przejrzysty, a jednocześnie zapewnia zamawiającemu pieczę nad udzielaniem i realizacją zamówień.

W przypadku udzielania zamówień publicznych z zakresu obronności i bezpieczeństwa zamawiający został wyposażony w możliwość wskazania minimalnego poziomu podwykonawstwa

Łukasz Mackiewicz

Prawnik, specjalista ds. zamówień publicznych z Kancelarii Prawniczej Kawczyński i Kieszkowski Adwokaci i Radcowie Prawni Sp. p. w Gdańsku

@RY1@i02/2013/078/i02.2013.078.21100060j.803.jpg@RY2@