Firma może uzupełnić brakujące referencje

PKP zorganizowały przetarg ograniczony na dostawę sprzętu komputerowego. Makronet - jedna z firm ubiegających się o kontrakt - nie otrzymała zaproszenia do składania ofert na część zamówienia. Wniosła protest, a potem odwołanie do prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Twierdziła, że zamawiający nie przyznał jej punktów za niektóre wykonane dotychczas dostawy z powodu nieprzedstawienia referencji.

Zamawiający wymagał, aby przedsiębiorca ubiegający się o kontrakt miał na koncie realizację co najmniej podobnej dostawy o wartości minimum 100 000 zł. Na potwierdzenie tego warunku żądał przedstawienia wykazu wykonanych dostaw z podaniem ich wartości, dat wykonania oraz referencji. Do składania ofert miało być zaproszonych 5 wykonawców, którzy spełniają warunki. Zamawiający zastrzegł, że jeżeli liczba wykonawców spełniających warunki będzie większa, zaprosi do składania ofert pierwszą piątkę z najwyższą punktacją. PKP przy obliczeniach nie przyznały Makronet punktów za dostawy, do których nie przedstawiono referencji.

Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie firmy. Nakazała ponowne dokonanie oceny wniosków i wezwanie do uzupełniania referencji. Krajowa Izba Odwoławcza podkreśliła, że w przetargu ograniczonym poza ustaleniem, czy wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu, zamawiający musi dokonać weryfikacji stopnia spełnienia warunków podmiotowych przez wykonawców.

Każdy wykonawca, który spełnia warunek podmiotowy lepiej niż inny wykonawca, otrzymuje większą liczbę punktów.

To właśnie dlatego tak ważne jest, aby zamawiający dokładnie wyjaśnił, czy dostawa istotnie spełniała postawiony warunek.

Zamawiający może tych wyjaśnień dokonywać na podstawie art. 26 ust. 4 i 3 prawa zamówień publicznych, a więc może domagać się uzupełnienia dokumentów lub ich wyjaśnienia.

Ewa Graczewska-Ivanova

ewa.graczewska-ivanova@infor.pl

Sygn. akt: KIO/UZP 904 /10

adwokat z kancelarii Rak Wierzbicki & Wspólnicy sp.k.

@RY1@i02/2010/168/i02.2010.168.183.011a.001.jpg@RY2@

Przemysław Wierzbicki, adwokat z kancelarii Rak Wierzbicki & Wspólnicy sp.k.

Ten wyrok ma bardzo duże znaczenie dla przetargów ograniczonych. KIO nakazała zamawiającym wzywać do uzupełnienia dokumentów w trybie art. 26 ust. 3 PZP nie tylko wtedy, gdy uzupełniane dokumenty dotyczą oceny spełnienia warunku udziału w postępowaniu (np. min. 4 dostaw), lecz także jeśli dotyczą stopnia spełniania warunków (np. wartości dostaw - 30, 25, 20 i 10 mln zł). Jest to słuszna konsekwencja dążenia do odformalizowania postępowania - dzięki temu wykonawcy startujący w przetargach ograniczonych będą mieli o jedną przeszkodę formalną mniej, a i zamawiający może zdecydują się częściej na ten tryb postępowania.