Rozstrzygnięcie na jawnej rozprawie

Odwołanie od czynności zamawiającego, lub od zaniechania przez niego ich wykonania jest kierowane na rozprawę, kiedy ma podstaw do jego odrzucenia. Jego rozpoznanie powinno się odbyć na jawnej rozprawie, aczkolwiek ustawa określa od tego wyjątki. O wyłączenie jawności rozprawy mogą wystąpić strony, ale i z urzędu może zapaść taka decyzja. Wówczas jest ona albo w całości, albo w części rozpatrywana niejawnie. Powodem takiej decyzji może być tylko potrzeba ujawnienia informacji będącej tajemnicą ustawowo chronioną. W takim przypadku rozprawa toczy się tylko z udziałem stron lub ich pełnomocników.

Strony i uczestnicy postępowania odwoławczego mają obowiązek wskazywać dowody dla stwierdzenia faktów, z których wywodzą skutki prawne. Dowody na poparcie swoich twierdzeń lub odparcie twierdzeń strony przeciwnej strony i uczestnicy postępowania odwoławczego będą mogli przedstawiać aż do zamknięcia rozprawy. Izba może też dopuścić dowód niewskazany przez stronę. Dowodami są w szczególności dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych oraz przesłuchanie stron. Izba może ponadto powołać biegłego spośród osób wpisanych na listę biegłych sądowych prowadzoną przez prezesa właściwego sądu okręgowego. Fakty powszechnie znane oraz fakty znane z urzędu nie wymagają dowodu, jak i fakty przyznane w toku postępowania przez stronę przeciwną, jeżeli Izba uzna, że przyznanie nie budzi wątpliwości co do zgodności z rzeczywistym stanem rzeczy.

Jeżeli dojdzie zarazem do zawarcia umowy z wykonawcą, Izba będzie miała prawo przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego albo dla ustalenia przesłanek unieważnienia umowy, albo nałożenia kary finansowej lub skrócenia okresu obowiązywania umowy.

Wyrok może być wydany jedynie przez skład orzekający, przed którym toczyło się postępowanie odwoławcze. Krajowa Izba Odwoławcza uwzględni odwołanie, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów ustawy, które miało wpływ lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia.

Uwzględniając odwołanie, Izba może podjąć różnego rodzaju decyzje - z wyjątkiem nakazania zawarcia umowy, czy wydania orzeczenia co do zarzutów, które nie były zawarte w odwołaniu. Może natomiast:

● jeżeli umowa w sprawie zamówienia publicznego nie została zawarta - nakazać wykonanie lub powtórzenie czynności zamawiającego lub nakazać unieważnienie czynności zamawiającego, albo

● jeżeli np. umowa w sprawie zamówienia publicznego została zawarta:

- unieważnić ją albo

- unieważnić umowę w zakresie zobowiązań niewykonanych i nałożyć karę finansową w uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy nie jest możliwy zwrot świadczeń spełnionych na podstawie umowy podlegającej unieważnieniu, albo

- nałożyć karę finansową albo orzec o skróceniu okresu obowiązywania umowy w przypadku stwierdzenia, że utrzymanie umowy w mocy leży w ważnym interesie publicznym. albo

- jeżeli umowa w sprawie zamówienia publicznego została zawarta w okolicznościach dopuszczonych w ustawie - stwierdzić naruszenie przepisów ustawy.

Do wspomnianego ważnego interesu publicznego nie należy interes gospodarczy związany bezpośrednio z zamówieniem, obejmujący w szczególności konsekwencje poniesienia kosztów wynikających z: opóźnienia w wykonaniu zamówienia, wszczęcia nowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, udzielenia zamówienia innemu wykonawcy oraz zobowiązań prawnych związanych z unieważnieniem umowy. Interes gospodarczy w utrzymaniu ważności umowy może być uznany za ważny interes publiczny wyłącznie w przypadku, gdy unieważnienie umowy spowoduje niewspółmierne konsekwencje.

W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia

Orzeczenie zostanie ogłoszone po zamknięciu rozprawy, na posiedzeniu jawnym. Izba musi podać ustnie motywy rozstrzygnięcia. Nieobecność stron nie wstrzyma ogłoszenia orzeczenia. W sprawie zawiłej będzie można je odroczyć na czas nie dłuższy niż pięć dni. Izba musi także sporządzić uzasadnienie orzeczenia.

Odpisy orzeczenia wraz z uzasadnieniem zostaną wysłane stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego lub ich pełnomocnikom - w terminie trzech dni od ogłoszenia orzeczenia, a jeżeli nie było ogłoszenia, w ciągu trzech dni od wydania postanowienia.

Orzeczenie Izby, po stwierdzeniu przez sąd jego wykonalności, ma moc prawną na równi z wyrokiem sądu. Sąd orzeka w tej sprawie na wniosek strony, która ma obowiązek dołączyć do wniosku oryginał lub poświadczony przez prezesa Izby odpis jej orzeczenia. Sąd stwierdza wykonalność orzeczenia Izby nadającego się do wykonania w drodze egzekucji, nadając orzeczeniu klauzulę wykonalności.

ma Krajowa Izba Odwoławcza na rozpatrzenie wniosku o uchylenie zakazu zawarcia umowy z wykonawcą przed wydaniem przez nią orzeczenia w postępowaniu odwoławczym

iwona.jackowska@infor.pl

Art. 1 pkt 40 ustawy z 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 223, poz. 1778).