Zamówienie na zakup energii

Tworzenie warunków do rozwoju konkurencji na rynku sprzedaży i dystrybucji energii jest jednym z celów jakie realizowane są przez przepisy ustawy z 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne.

Zgodnie z obowiązującym na podstawie ustawy Prawo energetyczne stanem prawnym odbiorcy energii elektrycznej mają prawo zawrzeć osobno:

● umowę na zakup i zużycie energii elektrycznej - z dowolnym sprzedawcą energii (na rynku funkcjonuje co najmniej kilkunastu dużych sprzedawców energii) działającym na terenie kraju,

● umowę na przesył energii elektrycznej z podmiotem do którego sieci odbiorca ma wykonane tzw. przyłącze energetyczne.

W konsekwencji odbiorca energii elektrycznej zobowiązany do stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych nie ma podstaw prawnych do podjęcia decyzji o udzieleniu zamówienia na zakup energii elektrycznej w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) tej ustawy. Wskazać bowiem należy, że przyczyny techniczne związane z przyłączeniem do sieci przesyłowej konkretnej firmy nie uzasadniają konieczności zakupu energii od tego podmiotu. Wprowadzona do ustawy Prawo energetyczne zasada swobodnego dostępu do rynku energii umożliwia końcowemu odbiorcy wybór dostawy energii.

Korzystając z uprawnień nadanych ustawą Prawo energetyczne oraz przestrzegając wymogów określonych przez ustawę Prawo zamówień publicznych, zamawiający (odbiorca) energii elektrycznej może w drodze rozstrzygnięcia przetargu nieograniczonego (lub innego konkurencyjnego trybu) dokonać wyboru sprzedawcy energii elektrycznej, a następnie przeprowadzić postępowanie w trybie z wolnej ręki na usługę dystrybucji lub przesyłu energii elektrycznej z podmiotem do którego sieci zamawiający ma wykonane przyłącze energetyczne.

Zaproponowany sposób postępowania jest nie tylko zgodny z obowiązującym stanem prawnym, ale umożliwiać będzie również efektywny ekonomicznie zakup energii elektrycznej.

Z takiej organizacji procedury zakupu energii elektrycznej od lat korzystają np. władze Częstochowy, Warszawy gdzie ogłaszane są przetargi nieograniczone, których przedmiotem jest zakup energii elektrycznej dla jednostek miejskich a usługa dystrybucji zlecana jest w trybie zamówienia z wolnej ręki.

Alternatywną metodą zakupu energii elektrycznej jest wykorzystanie formy przewidzianej w art. 3 pkt. 30 ustawy Prawo energetyczne tj. zawarcie umowy kompleksowej. Umowa kompleksowa przewiduje świadczenie przez wybrane przedsiębiorstwo energetyczne usługi zawierającej postanowienia umowy sprzedaży i umowy o świadczenie usługi przesyłania energii.

W przypadku zawarcia umowy kompleksowej dla wyboru wykonawcy zamówienia odpowiednie zastosowanie znajduje art. 6 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Zamawiający przed podjęciem decyzji o wyborze podmiotu, z którym zostanie zawarta umowa kompleksowa musi oszacować wartość zamówienia na zakup energii elektrycznej i wartość zamówienia w zakresie usługi dystrybucji lub przesyłu energii.

Jeżeli wartość planowanej do zakupu energii elektrycznej jest wyższa od wartości usługi przesyłu wówczas wyboru wykonawcy zamówienia należy dokonać poprzez procedury przetargowe. Natomiast w sytuacji gdy koszty usługi przesyłu energii przewyższają jej zakup możliwe jest zawarcie umowy kompleksowej poprzez udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych w związku z art. 6 ust. 1 tej ustawy.

W przypadku zakupu energii elektrycznej w zakresie terminu obowiązywania umowy obowiązują zasady określone w art. 142 ustawy Prawo zamówień publicznych. W odniesieniu do zakupu energii elektrycznej optymalne wydaje się zawarcie umowy, w zależności od wyboru zamawiającego, na okres od 24 do 36 miesięcy. Natomiast w przypadku umowy, której przedmiot obejmuje wyłącznie usługi przesyłowe lub dystrybucyjne energii elektrycznej zastosowanie znajdzie art. 143 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych, który umożliwia zamawiającemu zawarcie umowy na czas nieoznaczony.

Marek Okniński