Polisa musi być opłacona przed terminem składania ofert

Polisa musi być opłacona najpóźniej na dzień składania ofert, nawet jeżeli warunki ubezpieczenia dopuszczają opłacenie składki ubezpieczeniowej w ratach.

Dokumenty od wykonawcy

W celu wykazania spełniania przez wykonawców ubiegających się o uzyskanie zamówienia publicznego warunku znajdowania się w sytuacji ekonomicznej i finansowej umożliwiającej wykonanie zamówienia publicznego zamawiający może żądać między innymi przedstawienia polisy potwierdzającej, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności. Podstawę do żądania takiego dokumentu daje Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. z 2009 r. Nr 226 poz. 1817). Zgodnie z par. 1 ust. 10 pkt. 1, zamawiający może żądać opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia.

Celem, dla którego dany dokument powinien być złożony w postępowaniu jest wykazanie spełniania przez wykonawcę warunku udziału w postępowaniu, polegającego na tym, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności. Ustawodawca w przepisie par. 1 ust. 1 pkt 10 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane wprowadził dodatkowy wymóg przedłożenia opłaconej polisy ubezpieczeniowej.

Ważne terminy

Wypełnienia tego wymogu nie może stanowić dokonanie opłaty składki w terminie wyznaczonym w polisie na dokonanie zapłaty, jednak po dniu składania ofert przetargowych. Oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu zamawiający zobowiązany jest bowiem dokonać na dzień upływu terminu składania ofert przetargowych lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (np. w przypadku przetargu ograniczonego). Uregulowanie to ma znaczenie z uwagi na zachowanie naczelnej zasady prowadzenia postępowania o zamówienie publicznego, tj. zasady równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji. Ustawodawca dopuścił co prawda wyjątek od tej zasady w art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych pozwalając wykonawcy na uzupełnienie na wezwanie zamawiającego brakujących w ofercie dokumentów podmiotowych. Jednak przepis ten wyraźnie wskazuje, że przedłożone w wyniku wezwania zamawiającego oświadczenia i dokumenty powinny potwierdzać spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu nie później niż w dniu, w którym upłynął termin składania ofert przetargowych bądź wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Zatem jeżeli wykonawca nie przedstawi dokumentu, (dowodu opłacenia pełnej składki za polisę ubezpieczeniową) z którego treści wynika, że na dzień składania ofert polisa była opłacona, warunek udziału w przetargu nie zostanie spełniony.

Szczególna regulacja

Dokonanie opłaty składki po dniu składania ofert nie może być uznane za wykazanie spełniania warunku podmiotowego udziału w postępowaniu, mimo że w świetle obowiązujących przepisów prawa, a przede wszystkim przepisów kodeksu cywilnego, ochrona ubezpieczeniowa danego wykonawcy obowiązuje mimo odroczenia zapłaty składki. Ubiegając się o udzielenie zamówienia publicznego wykonawca powinien dopełnić w tym zakresie wymogów szczególnej regulacji prawnej, jaką w tym zakresie stanowią przepisy ustawy PZP oraz wydanego na jej podstawie rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane.

Skoro te przepisy z jednej strony wymagają w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego przedłożenia dokumentu opłaconej polisy, a z drugiej strony nakazują weryfikację spełniania warunku ubezpieczenia przy użyciu wskazanego dokumentu opłaconej polisy na dzień upływu terminu składania ofert, w przypadku niespełnienia tych wymogów wykonawcy powinni liczyć się z konsekwencją w postaci wykluczenia z udziału w postępowaniu (patrz wyrok Krajowej Izby Odwoławczej sygn. akt: 2531/11).

Jeżeli wykonawca nie przedstawi dokumentu, z którego treści wynika, że na dzień składania ofert polisa była opłacona, warunek udziału w przetargu nie zostanie spełniony

Edyta Partyn