Dynamiczny system zakupów

Stosownie do treści przepisu art. 102 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych zamawiający może ustanowić dynamiczny system zakupów oraz udzielać zamówień objętych tym systemem, stosując odpowiednio przepisy dotyczące udzielania zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego, jeżeli przepisy zawierające regulacje szczególne dla tego systemu nie zawierają postanowień odmiennych.

Dynamiczny system zakupów nie może być jednak stosowany w przypadku wszystkich zamówień. Przedmiotem zamówień udzielanych w procesie dynamicznego systemu zakupów mogą być bowiem jedynie dostawy powszechnie dostępne nabywane na podstawie umowy sprzedaży lub usługi powszechnie dostępne.

Zamawiający co do zasady może ustanowić dynamiczny system na czas nie dłuższy niż cztery lata. Jedynie z uwagi na przedmiot zamówienia i szczególny interes zamawiającego ustawodawca dopuścił ustanawianie dynamicznego systemu zakupów na dłużej. W tym ostatnim przypadku zamawiający zobowiązany jest do powiadomienia o przedłużeniu dynamicznego systemu zakupów prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, z jednoczesnym przedstawieniem uzasadnienia faktycznego i prawnego.

W toczącym się postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego objętym dynamicznym systemem zakupów zamawiający i wykonawcy przekazują sobie oświadczenia, dokumenty, wnioski, zawiadomienia, zaproszenie i inne informacje drogą elektroniczną. Co ciekawe, również oferty w postępowaniu objętym dynamicznym systemem zakupów składa się pod rygorem nieważności w formie elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.

Kolejną ciekawą odrębnością jest obowiązek udostępniania specyfikacji istotnych warunków zamówienia przez zamawiającego na swojej witrynie internetowej przez cały okres udzielania zamówień w ramach dynamicznego systemu zakupów. Ponadto w celu dopuszczenia do udziału w procesie dynamicznego systemu zakupów wykonawcy mogą przez cały czas jego trwania składać oferty orientacyjne zawierające oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający ma obowiązek dokonania oceny złożonych ofert orientacyjnych w terminie nie dłuższym niż 15 dni, a następnie niezwłocznie zawiadomić o dopuszczeniu bądź odmowie dopuszczenia do udziału w procesie, podając uzasadnienie faktyczne i prawne.

Niezwłocznie po zakończeniu oceny ofert orientacyjnych zamawiający wszczyna postępowanie o udzielenie zamówienia objętego dynamicznym systemem zakupów, zapraszając do składania ofert wszystkich wykonawców dopuszczonych do tego systemu. Zamawiający powinien mieć na uwadze, iż oferta składana przez wykonawcę w postępowaniu o udzielenie zamówienia objętego dynamicznym systemem zakupów nie może być mniej korzystna od oferty orientacyjnej tego wykonawcy.

Idea, jaka przyświecała ustawodawcy przy wprowadzeniu do polskiego systemu prawa zamówień publicznych instytucji dynamicznego systemu zakupów, sprowadzała się do przyspieszenia i odformalizowania postępowania. Niestety w praktyce zamawiający bardzo rzadko korzystają z tej instytucji.

Łukasz Michał Mackiewicz

prawnik