Kto odpowie za brak wstępnej kontroli zgodności operacji z planem finansowym: kierownik jednostki czy skarbnik?

Trzeba się zgodzić z ogólną tezą przywołaną w zapytaniu, że generalnie za całość gospodarki finansowej jednostki ponosi odpowiedzialność jej kierownik. Wynika to z art. 53 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, gdzie postanowiono, że kierownik jednostki sektora finansów publicznych jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej jednostki. Ponadto, jak wynika z ust. 2, kierownik może powierzyć określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej pracownikom jednostki. Przyjęcie obowiązków przez te osoby powinno być potwierdzone dokumentem w formie odrębnego imiennego upoważnienia albo wskazania w regulaminie organizacyjnym tej jednostki. Z kolei w art. 30 ust. 2 pkt 4 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym postanowiono, że do zadań wójta należy w szczególności wykonywanie budżetu.

Należy jednak pamiętać, że nie w każdej sytuacji wspomniany kierownik jednostki (czyli np. w gminie - wójt gminy) będzie odpowiedzialny za wszystkie aspekty związane z gospodarką finansową jednostki. Warto bowiem wskazać, że ustawodawca w niektórych regulacjach wspomnianej już ustawy o finansach publicznych wprost przypisuje określone zadania m.in. głównemu księgowemu jednostki. Na szczególną zaś uwagę zasługuje tu art. 54 ww. ustawy, w tym ust. 1 pkt 3 i ust. 3. Z pierwszego przepisu wynika, że głównym księgowym jednostki sektora finansów publicznych jest pracownik, któremu kierownik jednostki powierza obowiązki i odpowiedzialność w zakresie: