Nie można ustalić stawek opłaty targowej bez uprzedniego postanowienia o jej wprowadzeniu na terenie gminy
Gmina od kilku lat nie pobierała opłaty targowej, ale wydatki rosną, więc szukając nowych dochodów, postanowilismy uchwalić odpowiednią uchwałę w tej sprawie i ustalić stawki opłat. Regionalna izba obrachunkowa podważyła jednak legalność uchwały rady miasta w sprawie opłaty targowej, twierdząc, że akt prawny jest wadliwy, bo nie zawarto w nim zapisu przewidującego jego wprowadzenie. W naszej ocenie samo ustalenie stawek jest równoznaczne z wprowadzeniem opłaty. Czy możemy podważyć orzeczenie RIO?
Nie, uchwała jest wadliwa. Nie wystarczy bowiem samo ustalenie stawek, rada gminy powinna jednoznacznie postanowić w uchwale o wprowadzeniu opłaty targowej na terenie gminy, o ile zamierza pozyskać dochody z tego tytułu.
Zasady wprowadzenia
Z art. 15 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (dalej: u.p.o.l.) wynika, że rada gminy może wprowadzić opłatę targową. Opłatę targową pobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach. Targowiskami zaś są wszelkie miejsca, w których jest prowadzona sprzedaż (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 kwietnia 2022 r., sygn. akt III FSK 3195/21). Przy czym opłacie targowej nie podlega sprzedaż dokonywana w budynkach lub w ich częściach. Opłatę targową pobiera się niezależnie od należności przewidzianych w odrębnych przepisach za korzystanie z urządzeń targowych oraz za inne usługi świadczone przez prowadzącego targowisko.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.