Jak zabezpieczyć wkład własny przy dofinansowaniu ze środków unijnych

Kooperator Fundusze Unijne

Komisja oceniająca wniosek o dofinansowanie projektu z funduszy unijnych bierze pod uwagę liczne kryteria. Jednym z elementów dokumentacji aplikacyjnej poddawanym szczególnej weryfikacji jest sytuacja finansowa potencjalnego beneficjenta. Z dokumentów musi wynikać, że jednostka samorządu terytorialnego jest w stanie zapewnić finansowanie dla realizacji projektu.

Planując wydatki projektowe, należy uwzględnić wszystkie koszty, które będą musiały zostać poniesione. Jedynie część z nich zostanie zrefinansowana ze środków unijnych. Samorząd musi zatem precyzyjnie zaplanować wydatki i wykazać dostępność do środków pieniężnych na ich pokrycie.

Z reguły samorządy nie dysponują wystarczającymi środkami własnymi i korzystają z dostępnych na rynku zewnętrznych form finansowania. Wybór konkretnego źródła finansowania powinien być poprzedzony analizą dostępnych ofert i dostosowany do potrzeb i możliwość danej jednostki samorządu terytorialnego oraz specyfiki jej projektu.

W latach 2007-2013 budżetowanie środków unijnych praktykowane ma być wypłacanie przez instytucje przeprowadzające konkursy zaliczek na poczet ponoszonych wydatków. Korzystając z zaliczek samorządy nie są zobowiązane do ustanawiania zabezpieczeń.

Taki mechanizm pozwala na utrzymanie płynności finansowej jednostki samorządowej.

Udział własny przy projektach finansowanych z funduszy unijnych samorząd może pokryć, korzystając z instrumentów finansowania długoterminowego. Do najczęściej stosowanych należy linia kredytowa Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) udzielana za pośrednictwem Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK). Kwota kredytu EBI może sięgnąć 50 proc. wartości projektu. Korzystając z dotacji unijnej, samorząd może uzyskać finansowanie do poziomu nawet 90 proc. kosztów projektu. Kredyt może być udzielony do wartości 12,5 mln euro i spłacany od 4 do 15 lat, z karencją w jego spłacie sięgającą pięciu lat.

Ciekawą ofertę dla samorządu przygotował także Bank Rozwoju Rady Europy. Maksymalny okres kredytowania wynosi 15 lat, z jednoroczną karencją spłaty.

Kwota kredytu również może sięgać 50 proc. wartości projektu. Zaletą tego kredytu jest możliwość łączenia go z kredytem EBI. W takim przypadku możliwe jest uzyskanie finansowania na poziomie nawet 100 proc. wartości inwestycji.

Stosunkowo często samorządy korzystają z możliwości emisji obligacji komunalnych. W latach 2004-2006 był to często stosowany sposób pokrywania wkładu własnego. Zakłada się, że podobnie będzie teraz. Wynika to głównie z pewności pozyskania środków i łatwości procedur z tym związanych.

Podstawą do zaciągnięcia zobowiązania musi być uchwała rady jednostki samorządowej o emisji obligacji. Następnie dokonuje się wyboru agenta emisji, który zwolniony jest z obowiązku stosowania prawa zamówień publicznych. Upraszcza to zdecydowanie proces decyzyjny i umożliwia podpisanie umowy z dowolnie wybranym bankiem. Emisja obligacji daje samorządom możliwość elastycznego dostosowania się do potrzeb finansowych projektu.

Podczas oceny najważniejszym kryterium jest prawdopodobieństwo uzyskania finansowania z podanych źródeł. Przy składaniu wniosku o dofinansowanie unijne warto załączyć wszelkie dokumenty potwierdzające źródła środków pieniężnych, takie jak promesy kredytowe, przyrzeczenia pożyczek itp.