Jak za pieniądze Unii Europejskiej usprawnić pracę urzędu

Samorządy mogą otrzymać unijną dotację na organizację szkoleń, których celem jest podnoszenie jakości pracy urzędów administracji samorządowej, wdrażanie usprawnień zarządczych, wzmocnienie działów kadrowo-szkoleniowych oraz centrów zarządzania zasobami ludzkimi, a także poprawa jakości stanowionego prawa miejscowego oraz aktów administracyjnych. W tym celu muszą napisać projekt szkoleniowy i złożyć go w konkursie ogłaszanym przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) w ramach Poddziałania 5.2.1 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki - Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej. Najbliższy taki konkurs MSWiA ogłosi w czwartym kwartale 2010 roku.

O dotacje mogą się ubiegać gminy, powiaty i urzędy marszałkowskie, a także stowarzyszenia i związki jednostek samorządu terytorialnego. Te ostatnie mogą tworzyć z samorządami organizacje pozarządowe, szkoły wyższe lub ich organy założycielskie, jednostki naukowe lub instytucje szkoleniowe. O dofinansowanie nie mogą się tylko ubiegać podmioty, które w ciągu trzech ostatnich lat dopuściły się wykorzystania środków publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur, pobrania ich nienależnie lub w nadmiernej wysokości. Nie można też otrzymać dotacji na organizację szkoleń kierowanych tylko do pracowników tych komórek organizacyjnych urzędów marszałkowskich, które bezpośrednio zajmują się obsługą programów unijnych.

Jednostka samorządu terytorialnego może złożyć w konkursie tylko jeden wniosek. W przypadku jego odrzucenia po zakończeniu procedury odwoławczej może złożyć go ponownie po dokonaniu korekt. Gmina, powiat lub urząd marszałkowski mogą być partnerem również w co najwyżej jednym projekcie.

Maksymalna kwota dotacji, o którą może się ubiegać samorząd, wynosi 5 mln zł, a minimalna to 300 tys. zł. 10 proc. wartości każdego projektu musi stanowić wkład własny pochodzący z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, która zamierza przeszkolić swoich pracowników.

Dofinansowana może być organizacja szkoleń ogólnych, a także specjalistycznych, podnoszących merytoryczny zakres wiedzy pracowników, np. kurs dotyczący obsługi klienta czy kontroli i audytu.

W ramach projektu urząd administracji samorządowej może skierować grupę swoich pracowników np. na studia podyplomowe. Możliwe jest także sfinansowanie szkoleń językowych dla pracowników urzędu, jeśli na swoim stanowisku pracy urzędnicy rzeczywiście korzystają z języków obcych. Łączna wartość szkoleń językowych dla urzędników, ogólnych szkoleń komputerowych i studiów podyplomowych nie może przekroczyć w przypadku projektów o wartości poniżej 1 mln zł - 20 proc. bezpośrednich kosztów projektu.

Jeżeli wartość projektu mieści się w przedziale od 1 do 2 mln zł, na szkolenia językowe, komputerowe oraz studia podyplomowe można przeznaczyć 15 proc. bezpośrednich kosztów projektu.

Projekt szkoleniowy może być realizowany przez jednostkę samorządu terytorialnego samodzielnie lub w partnerstwie. Partnerem w projekcie może być stowarzyszenie lub związek jednostek samorządu terytorialnego, a także organizacja pozarządowa, szkoła wyższa lub instytucja szkoleniowa. Zastosowana procedura wyboru partnerów powinna być jawna, przejrzysta oraz oparta na przesłankach merytorycznych.

W przypadku, gdy przekazywanie środków finansowych w ramach partnerstwa nie jest dokonywane w zamian za określone świadczenie drugiej strony w postaci dostaw, usług lub robót budowlanych, ale stanowi refundację kosztów związanych z realizacją określonych w umowie zadań, nie zachodzi konieczność wyboru partnera w trybie zamówień publicznych.

Dofinansowanie jest przyznawane w trybie konkursowym w ramach Poddziałania 5.2.1 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki - Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej. Konkurs jest ogłaszany przez departament administracji publicznej MSWiA. W 2010 roku odbędzie się w IV kwartale. Wniosek można zgłosić osobiście, przesyłką kurierską albo pocztą. Nie są przyjmowane wnioski przesłane faksem lub pocztą elektroniczną.

Gmina, powiat lub urząd marszałkowski, które ubiegają się o dofinansowanie z Unii Europejskiej, muszą zadeklarować, że po zakończeniu projektu szkoleniowego osiągną co najmniej jeden rezultat w dwóch z trzech możliwych tzw. filarów dobrego rządzenia. Są nimi:

. Państwo prawa - przykładowe rezultaty służące podniesieniu jakości prawa poprzez zmiejszenie liczby:

● uchwał jednostek samorządu terytorialnego (JST) uchylonych przez wojewodę,

● uchwał JST uchylonych przez regionalną izbę obrachunkową.

. Skuteczność i efektywność - przykładowe rezultaty służące poprawie zarządzania w JST i jakości świadczonych usług publicznych:

● rozpoczęcie funkcjonowania i rozwój systemu zarządzania jakością,

● wprowadzenie budżetu zadaniowego.

Partycypacja i przejrzystość - przykładowe rezultaty służące wzrostowi zaufania społecznego:

● wprowadzenie procedury konsultacji społecznych,

● wdrożenie zasad przejrzystości urzędu poprzez publikowanie danych w Biuletynie Informacji Publicznej.

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl

Ustawa z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 84, poz. 712).