O udziale w życiu publicznym decyduje obywatel, a nie ustawa

Jednym z niedostatków polskiego systemu samorządowego jest brak pewnych form współdziałania między różnymi jednostkami samorządu terytorialnego (j.s.t.) w obowiązujących aktach prawnych. Obecnie mamy w Polsce dwie ustawowe formy współdziałania przy realizowaniu zadań przez j.s.t.: związki oraz porozumienia międzygminne. Dodatkowo wykorzystywane są dwie inne formy: stowarzyszenia oraz spółki, ale mają one swoją specyfikę i nie stwarzają wystarczających możliwości zintegrowanej współpracy w różnych sektorach usług i dziedzinach rozwoju.