Budżet państwa mocniej wesprze regiony

Zmiany w janosikowym dla regionów mają obowiązywać tylko w przyszłym roku, a budżet państwa dołoży do systemu wspierania biedniejszych z nich 268 mln zł.

Takie ustalenia zapadły podczas prac specjalnej podkomisji zajmującej się projektami (rządowym i poselskim) zmian w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Wczoraj miały je zaakceptować połączone komisje: finansów publicznych oraz samorządu terytorialnego i polityki regionalnej (do czasu oddania do druku tego wydania DGP decyzja nie zapadła).

Posłowie pracujący w podkomisji zgodzili się, że podstawą dalszych prac będzie wyłącznie rządowy projekt. Przyjęli też do niego dwie poprawki. Pierwsza zakłada, że zmiany w janosikowym województw zostaną wprowadzone jedynie na 2015 r., a nie jak chciało Ministerstwo Finansów - na 2015 i 2016 r. Oznacza to, że - zgodnie z zapowiedziami premier Ewy Kopacz - w tym lub w przyszłym roku powstanie kompleksowy projekt zmian w janosikowym, dotyczący nie tylko województw, lecz także powiatów i gmin.

Bardziej istotna dla Mazowsza i Dolnego Śląska, czyli jedynych płatników janosikowego spośród 16 regionów, była druga poprawka. Posłowie zdecydowali o zmianie wskaźników z pierwotnego projektu rządowego, czego efektem będą mniejsze kwoty wpłat.

Obecnie jeśli dochody podatkowe (PIT i CIT) województwa na jednego mieszkańca przekroczą 110 proc. średnich dochodów dla wszystkich regionów, to musi ono przekazać na janosikowe 80 proc. kwoty nadwyżki. Pierwotnie projekt rządowy przewidywał, że obowiązek wpłaty powstanie po przekroczeniu 125 proc. średnich dochodów dla wszystkich regionów i miała ona wynosić 60 proc. nadwyżki. Poprawka posłów jeszcze zmniejsza wpłacaną kwotę do 49 proc. nadwyżki ponad wskaźnik 125 proc. średnich dochodów.

Limit ten dotyczy jedynie samorządów, w których wskaźnik dochodów podatkowych na mieszkańca nie przekracza 150 proc. wskaźnika dla wszystkich województw. Posłowie ulżyli również najbogatszym. Obecnie po przekroczeniu 150 proc. średniej na janosikowe przekazują one 95 proc. nadwyżki ponad ten próg. Rząd pierwotnie chciał obniżyć tę wpłatę do 85 proc., a po ostatnich poprawkach zmaleje ona do 59 proc.

Biedniejszym województwom więcej będzie musiał dołożyć budżet państwa. Przekaże on środki w formie dotacji celowej na dofinansowanie m.in. budowy, przebudowy i remontu dróg wojewódzkich. Początkowo na ten cel resort zamierzał przeznaczyć 150 mln zł, a po poprawkach posłów będzie musiał przekazać 118 mln zł więcej.

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

Projekt po I czytaniu w Sejmie