Flesz administracyjny

Zmiany granic i nazw tylko na wniosek samorządów

Prezes Rady Ministrów ogłosił w DzU. z 2014 r. poz. 310 jednolity tekst rozporządzenia z 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach.

Rozporządzenie określa procedury związane ze złożeniem wniosków w tych sprawach przez rady gmin, za pośrednictwem wojewody, do ministra właściwego do spraw administracji publicznej. Muszą zostać rozpoznane w ciągu roku od złożenia, nie później jednak, niż do 31 lipca roku poprzedzającego rok budżetowy, w którym ma nastąpić zmiana.

Wniosek powinien zawierać m.in: podstawowe dane statystyczne o liczbie ludności na terenie, który został nim objęty, oraz o jego powierzchni, a także szacunkowe, jednorazowe i stałe koszty związane z wprowadzeniem proponowanej zmiany. Z kolei wniosek dotyczący utworzenia gminy w wyniku podziału dotychczasowej musi wskazywać szacunkowe plany dochodów i wydatków w następnym roku budżetowym gmin objętych wnioskiem.

MPS

Mniej wystąpień o zwrot nieruchomości

Nie można stosować przepisów o gospodarce nieruchomościami obowiązujących dopiero od 22 września 2004 r. przy rozpoznawaniu wniosków o zwrot nieruchomości wywłaszczonych przed 1990 rokiem. Tak orzekł Trybunał Konstytucyjny 13 marca 2014 r. Jest to wyrok bardzo korzystny dla gmin. Nie będą one już musiały zwracać gruntów wywłaszczonych przed ww. rokiem na rzecz Skarbu Państwa, a następnie zaliczonych do mienia komunalnego, gdy planowany cel, na jaki zostały przejęte, został zrealizowany do 22 września 2004 r. i przed złożeniem wniosku o zwrot.

Zdaniem TK o konieczności zwrotu nie może przesądzać fakt, że planowany cel wywłaszczenia został zrealizowany dopiero po upływie 10 lat. Dlatego trybunał uznał za niekonstytucyjny art. 137 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami w obecnym brzmieniu, który pozwala stosować prawo wstecz. Przepis ten stanowi, że nieruchomość zostaje uznana za zbędną, gdy nie został zrealizowany cel, na który została wywłaszczona, mimo że upłynęło już 10 lat od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu stała się ostateczna.

MPS

Wsparcie na ekologiczne instalacje

Prawdopodobnie jutro Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej poda do publicznej wiadomości zasady, na jakich można się ubiegać o środki z NFOŚiGW w ramach programu Prosument. Będzie on wspierał w latach 2014-2020 budowę małych ekologicznych instalacji. Dofinansowane zostaną przedsięwzięcia obejmujące zakup i montaż nowych odnawialnych źródeł energii, z których można będzie pozyskiwać prąd elektryczny i ciepło dla potrzeb jednorodzinnych lub wielorodzinnych budynków mieszkalnych. Możliwa będzie też wymiana istniejących instalacji na bardziej efektywne i przyjazne środowisku. Beneficjentami mogą zostać jednostki samorządu terytorialnego, osoby fizyczne, spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe. Pożyczki (do 100 proc. wartości inwestycji) lub dotacje (maksymalnie do 40 proc.) przewidziano na instalacje wykorzystujące ciepło ze spalania biomasy, pompy ciepła oraz kolektory słoneczne, systemy fotowoltaiczne, małe elektrownie wiatrowe, oraz np. mikrobiogazownie.

Z.J.

Herbu nie zmienia się statutem

Chcąc dokonać zmian w swoim herbie, gmina musi przeprowadzić specjalną procedurę, a następnie podjąć odrębną uchwałę w tej sprawie. Nie da się tego zrobić, nowelizując statut jednostki samorządu terytorialnego - uznał wojewoda śląski w rozstrzygnięciu nadzorczym z 6 marca 2014 r., nr NPII.4131.1.55.2014. To drugie rozwiązanie postanowiła zastosować Rada Gminy Wielowieś. Poprzez zmianę statutu tamtejsi samorządowcy chcieli dokonać modyfikacji wzoru graficznego herbu.

Podważając taki tok działania radnych, wojewoda powołał się na to, że herb - zanim będzie się nim można oficjalnie posługiwać - musi przejść przez specjalną procedurę, która z kolei nie towarzyszy przyjmowaniu statutu. Wynika to z art. 3 ustawy z 21 grudnia 1978 r. o odznakach i mundurach (Dz.U. z 1978 r. nr 31, poz. 130 z późn. zm.). Chodzi przede wszystkim o konieczność pozyskania przez projekt gminnego symbolu akceptacji ministra właściwego do spraw administracji publicznej. Dopiero potem lokalni włodarze mogą podjąć odrębną uchwałę w sprawie zmiany herbu.

PPŃ