Włodarze zarobią mniej, skarbnicy zachowali dotychczasowe wynagrodzenia

Od 19 maja 2018 r. zaczęło obowiązywać rozporządzenie Rady Ministrów z 15 maja 2018 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. poz. 936; dalej: r.s.w.p.s. lub rozporządzenie płacowe), które zastąpiło regulację z 18 marca 2009 r. o takim samym tytule. Konieczność wydania nowego aktu płacowego związana była z nowelizacją z 15 września 2017 r. ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 902 ze zm.; dalej: u.p.s.), która zlikwidowała gabinety polityczne w samorządzie. Nowela ta dodatkowo w art. 3 przewidziała, że dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 37 ust. 1 u.p.s. zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych przepisów, nie dłużej niż przez 6 miesięcy od wejścia w życie nowelizacji, czyli do 19 maja 2018 r. Prace nad projektem r.s.w.p.s. w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęto 23 stycznia 2018 r. Początkowo nie przewidywano większej rewolucji w zakresie wynagradzania pracowników samorządowych.

Jednak ostatecznie rozporządzenie z 15 maja 2018 r. wprowadza, poza zmianami wynikającymi z ustawy, bardzo kontrowersyjne rozwiązania dotyczące obniżenia uposażenia wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, starostów oraz marszałków. Rząd tłumaczył zmianę tym, że wykonywanie funkcji zarządzających w samorządach - tak jak w przypadku posłów i senatorów - oznacza pełnienie służby na rzecz społeczeństwa.

Kontrowersyjne przepisy dotyczące cięć pojawiły się dopiero 9 maja 2018 r., czyli zaledwie sześć dni przed podpisaniem rozporządzenia Rady Ministrów. Są one pokłosiem krytyki przyznania nagród dla członków rządu Beaty Szydło. Na początku kwietnia szef PiS Jarosław Kaczyński zapowiedział, że cięcia obejmą też wynagrodzenia lokalnych włodarzy. Nie wspomniał wówczas, w jaki sposób ma to nastąpić. Jednak już w kwietniu przewidywaliśmy, że rząd wykorzysta okazję i taką obniżkę wprowadzi do projektu rozporządzenia płacowego ("Obniżki pensji w samorządach szybciej niż w Sejmie. Wystarczy zmiana rozporządzenia", Samorząd i Administracja z 11 kwietnia 2018 r., nr 71, s. C2). Skąd to przeczucie? Otóż zarobki samorządowców nie są określone ustawowo. Pragmatyka zawodowa, czyli u.p.s., ustala tylko górny limit zarobków. Resztę określa rozporządzenie.

Nowe regulacje, co zrozumiałe, nie spotkały się z pozytywną oceną samorządowców. Ale i eksperci nie kryją negatywnej oceny. Jak wskazuje Bartosz Góra, radca prawny prowadzący własną kancelarię w Dębicy, po wejściu w życie powyższych zmian osoby zatrudnione w samorządzie na podstawie wyboru i powołania mogą niejednokrotnie być gorzej wynagradzanymi od swoich podwładnych (tym bardziej że inne osoby, np. skarbnicy, nie są objęte obniżkami). Zdaniem mecenasa Bartosza Góry należy negatywnie ocenić sposób wprowadzenia tych zmian dopiero w końcowej fazie procesu legislacyjnego, z pominięciem rzeczowej dyskusji i konsultacji. Również terminu wejścia w życie, zaledwie na kilka miesięcy przed upływem końca kadencji obecnych samorządowców nie można ocenić jako racjonalnego działania ustawodawcy, lecz jedynie jako efekt zapotrzebowania politycznego.

Nowe rozporządzenie oznacza jednak nie tylko obniżki dla włodarzy. Określa również zasady gratyfikacji za pracę wszystkich osób zatrudnionych w samorządzie bez względu na podstawę nawiązania stosunku pracy. [schemat 1]

Nie licząc cięć w wynagrodzeniach włodarzy, w nowym akcie nie przewiduje się większych rewolucji w zakresie uregulowanym dotychczasowymi przepisami. Porównanie przepisów pokazuje, że można mówić raczej o korekcie regulacji. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, przygotowując projekt r.s.w.p.s., uwzględniło uwagi napływające do resortu w ciągu 10 lat obowiązywania dotychczasowego rozporządzenia. [schemat 2]

KONTROWERSYJNE OBNIŻKI

Mniej o 20 procent

Najbardziej kontrowersyjne rozwiązania nowego rozporządzenia płacowego wynikają z załączników 1 i 2. Dlatego omawiamy je na początku.

Istota zmian w zakresie pensji włodarzy znajduje się w załączniku nr 1 do r.s.w.p.s., w którym określono dwa rodzaje tabel. Tabela A w częściach I i II obowiązuje do 30 czerwca 2018 r. i jej brzmienie jest zbieżne z odpowiednimi tabelami określonymi w załączniku nr 3 do starego rozporządzenia. Z kolei tabela B w częściach I i II będzie obowiązywać od 1 lipca 2018 r. i to ona stanowi bezpośredni asumpt do obniżenia wynagrodzeń wskazanych tam pracowników samorządowych.

W uzasadnieniu projektu r.s.w.p.s. wskazuje się, że uchwalona przez Sejm 10 maja 2018 r. ustawa o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (druk 2460) przewiduje obniżenie o 20 proc. uposażenia parlamentarzystów. Kolejnym krokiem w realizacji społecznych postulatów w tym zakresie jest obniżenie wynagrodzeń także osobom zarządzającym w jednostkach samorządu terytorialnego, tj. wójtom, burmistrzom, prezydentom miast, członkom zarządów powiatów (w tym starostom i wicestarostom), członkom zarządów województw (w tym marszałkom i wicemarszałkom), burmistrzom dzielnic m.st. Warszawy, zastępcom wójtów, zastępcom burmistrzów, zastępcom prezydentów miast, zastępcom burmistrzów dzielnic m.st. Warszawy, przewodniczącym zarządów związków jednostek samorządu terytorialnego, ich zastępcom oraz pozostałym członkom.

Zakres regulacji

● wykaz stanowisk, z uwzględnieniem podziału na kierownicze urzędnicze, urzędnicze, pomocnicze i obsługi;

● minimalne kwalifikacje do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach;

● warunki i sposób wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnianych na podstawie umowy o pracę, w tym minimalny poziom wynagrodzenia zasadniczego na poszczególnych stanowiskach;

● warunki i sposób wynagradzania pracowników samorządowych, zatrudnianych na podstawie wyboru, oraz maksymalny poziom dodatku funkcyjnego;

● maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych zatrudnianych na podstawie powołania oraz maksymalny poziom dodatku funkcyjnego;

● wysokość dodatku specjalnego dla wójta, burmistrza, prezydenta miasta, starosty oraz marszałka województwa;

● warunki przyznawania i wypłacania dodatku za wieloletnią pracę;

● warunki ustalania prawa do nagrody jubileuszowej i jej wypłacania;

● warunki ustalania prawa do jednorazowej odprawy emerytalnej lub rentowej i jej wypłacania. ⒸⓅ

AGP

Najważniejsze zmiany

● doprecyzowanie, w zakresie wynagrodzenia prowizyjnego, że wypłacane jest ono wszystkim pracownikom, którzy zajmowali się tą samą sprawą egzekucyjną;

● doprecyzowanie, że przy ustalaniu prawa do dodatku za wieloletnią pracę przysługującego pracownikowi, który był zatrudniony równocześnie w ramach więcej niż jednego zakończonego stosunku pracy, do okresu uprawniającego do dodatku za wieloletnią pracę wlicza się jeden z tych okresów zatrudnienia;

● dodanie przepisu, zgodnie z którym pracownik nie nabywa ponownie prawa do nagrody jubileuszowej tego samego stopnia, w sytuacji, w której nagrodę tę wypłacono mu ze względu na ustanie stosunku pracy w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy, mimo że do nabycia prawa do nagrody brakowało mniej niż 12 miesięcy; ponadto zrezygnowano z przepisu informującego, że warunkiem ustalenia prawa do nagrody jubileuszowej jest udokumentowanie przez pracownika prawa do tej nagrody;

● zrezygnowanie z dotychczasowego przepisu informującego, że pracownikom zatrudnionym w niepełnym wymiarze czasu pracy wynagrodzenie zasadnicze i inne składniki wynagrodzenia przysługują w wysokości proporcjonalnej do wymiaru czasu pracy określonego w umowie o pracę. Regulację w tym zakresie zawiera art. 29[2] par. 1 ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 917 ze zm.).

● usunięcie etatu przewodniczącego zespołu uzgadniania dokumentacji projektowej;

● dodanie następujących stanowisk:

- rzecznik funduszy europejskich,

- administrator bezpieczeństwa informacji (od 25 maja 2018 r. co do zasady inspektor ochrony danych),

- gminny (miejski) konserwator zabytków, powiatowy konserwator zabytków, powiatowo-gminny konserwator zabytków, metropolitalny konserwator zabytków,

- zastępca skarbnika z podziałem w zależności od liczby mieszkańców w powiecie i zaszeregowaniem oraz wymaganiami w zakresie wykształcenia i lat pracy odpowiednio jak dla zastępcy skarbnika w gminie;

● przeniesienie stanowiska: archiwista, starszy archiwista i kierownik archiwum do grupy stanowisk urzędniczych (dotychczas usytuowane one były w grupie stanowisk pomocniczych i obsługi);

● dokonanie korekt w zakresie stanowisk w urzędach pracy, jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, centrach integracji społecznej oraz jednostkach organizacyjnych wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej oraz żłobkach, a także klubach dziecięcych. ⒸⓅ

AGP

Zmiana polega na obniżeniu średnio o 20 proc. (z zaokrągleniem do pełnych setek złotych w górę lub w dół) minimalnego (przy uwzględnieniu minimalnego wynagrodzenia za pracę, które od 1 stycznia 2018 r. wynosi 2100 zł) i maksymalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego osób pełniących ww. funkcje w jednostkach samorządu terytorialnego lub w związkach jednostek samorządu terytorialnego.

Załącznik nr 1 do r.s.w.p.s. zawiera wykaz stanowisk, kwoty wynagrodzenia zasadniczego oraz kwoty maksymalnego poziomu dodatku funkcyjnego na poszczególnych stanowiskach dla pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru.

Z kolei załącznik nr 2 do r.s.w.p.s. określa tabele z wykazem stanowisk w urzędach gmin, miast (miast na prawach powiatu), w starostwach powiatowych, w urzędach marszałkowskich, na których stosunek pracy nawiązano na podstawie powołania. Ponadto tabele zawierają kwoty maksymalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego oraz dodatku funkcyjnego na poszczególnych stanowiskach, a także minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach.

Kwoty wynagrodzenia zasadniczego dla stanowisk zastępcy wójta, burmistrza, prezydenta miasta, określone w tabeli B w załączniku nr 2 do r.s.w.p.s. (obowiązujące od 1 lipca 2018 r.) są niższe o 20 proc. w stosunku do dotychczas obowiązujących.

W porównaniu z dotychczasowym rozporządzeniem w tabelach określonych w załączniku nr 2 jest kolejna zmiana. Zrezygnowano mianowicie z określenia maksymalnego poziomu dodatku funkcyjnego w postaci stawki i określono go w postaci kwoty, która odpowiada dotychczasowej wysokości wynikającej ze stawki przypisanej dla konkretnego stanowiska. Ten sposób określenia dodatku funkcyjnego upraszcza ustalanie go dla konkretnego stanowiska i jest analogiczny do rozwiązania dotyczącego stanowisk, na których stosunek pracy nawiązano na podstawie wyboru.

Porównanie pułapów składników wynagrodzenia pracowników z wyboru i powołania wskazuje tabela 1.

Tabela 1. Na co mogą liczyć funkcyjni samorządowcy

Prezydent m.st. Warszawy	6500	5200	2500
Prezydent miasta (na prawach powiatu): - powyżej 300 tys. mieszkańców, - do 300 tys. mieszkańców	4800-6200 4800-6200	3800-5000 3800-5000	2500 2100
Wójt, burmistrz w gminie: - powyżej 100 tys. mieszkańców, - powyżej 15 tys. do 100 tys. mieszkańców, - do 15 tys. mieszkańców	4800-6200 4500-6000 4200-5900	3800-5000 3600-4800 3400-4700	2100 2100 1900
Starosta w powiecie: - powyżej 120 tys. mieszkańców, - powyżej 60 tys. do 120 tys. mieszkańców, - do 60 tys. mieszkańców	4800-6200 4500-6000 4200-5900	3800-5000 3600-4800 3400-4700	2100 2100 1900
Marszałek województwa w województwie: - powyżej 2 mln mieszkańców, - do 2 mln mieszkańców	5300-6500 5300-6200	4200-5200 4200-5000	2500 2500
Burmistrz dzielnicy: - powyżej 100 tys. mieszkańców, - do 100 tys. mieszkańców	2600-6200 2400-6000	2100-5000 2100-4800	2100 2000
Zastępca burmistrza dzielnicy: - powyżej 100 tys. mieszkańców, - do 100 tys. mieszkańców	2400-6000 2200-5800	2100-4800 2100-4600	2100 1900
Pozostali członkowie zarządu dzielnicy: - powyżej 100 tys. mieszkańców, - do 100 tys. mieszkańców	2000-5600 1900-5400	2100-4500 2100-4300	1800 1700
Przewodniczący zarządu związku	2400-5600	2100-4500	2200
Zastępca przewodniczącego zarządu związku	2200-4800	2100-3800	1760
Pozostali członkowie zarządu związku	2000-4400	2100-3500	1320
Wicestarosta w powiecie: - powyżej 120 tys. mieszkańców, - powyżej 60 tys. do 120 tys. mieszkańców, - do 60 tys. mieszkańców	2400-5600 2200-5200 2000-4800	2100-4500 2100-4200 2100-3800	2200 2200 1760
Pozostali członkowie zarządu w powiecie: - powyżej 120 tys. mieszkańców, - powyżej 60 tys. do 120 tys. mieszkańców, - do 60 tys. mieszkańców	2200-4800 2000-4400 1900-4000	2100-3800 2100-3500 2100-3200	1540 1540 1540
Wicemarszałek w województwie: - powyżej 2 mln mieszkańców, - do 2 mln mieszkańców	2400-6000 2200-5600	2100-4800 2100-4500	2750 2200
Pozostali członkowie zarządu województwa w województwie: - powyżej 2 mln mieszkańców, - do 2 mln mieszkańców	2200-5600 2000-5200	2100-4500 2100-4200	2200 1760
Zastępca prezydenta m.st. Warszawy	6000	4800	2750
Skarbnik m.st. Warszawy (główny księgowy budżetu m.st. Warszawy, skarbnik (główny księgowy budżetu) miasta (miasta na prawach powiatu) powyżej 300 tys. mieszkańców	6000	6000	2750
Zastępca prezydenta miasta (miasta na prawach powiatu) powyżej 300 tys. mieszkańców, zastępca prezydenta miasta (miasta na prawach powiatu)	5600	4500	2750
Zastępca wójta, burmistrza w gminie: - powyżej 100 tys. mieszkańców, - powyżej 15 tys. do 100 tys. mieszkańców, - do 15 tys. mieszkańców	5600 5200 4800	4500 4200 3800	2200 2200 1760
Skarbnik gminy (główny księgowy budżetu) w gminie: - powyżej 100 tys. mieszkańców, - powyżej 15 tys. do 100 tys. mieszkańców, - do 15 tys. mieszkańców	5600 5200 4800	5600 5200 4800	2200 2200 1760
Skarbnik powiatu (główny księgowy budżetu powiatu) w powiecie: - powyżej 120 tys. mieszkańców, - powyżej 60 tys. do 120 tys. mieszkańców, - do 60 tys. mieszkańców	5200 4800 4400	5200 4800 4400	2200 1760 1540
Skarbnik województwa (główny księgowy budżetu województwa) w województwie: - powyżej 2 mln mieszkańców, - do 2 mln mieszkańców	6000 5600	6000 5600	2750 2200

ⒸⓅ

Z analizy danych wynika, że cięć w wysokości dodatku funkcyjnego nie wprowadzono. Uwaga ta odnosi się do wszystkich stanowisk niezależnie od podstawy zatrudnienia.

Warto wskazać, że prawdopodobnie obniżka pensji zastępców wójtów (burmistrzów, prezydentów) miast jest konsekwencją cięć wynagrodzeń włodarzy. Pracownicy ci zatrudnieni są bowiem na podstawie powołania, a nie wyboru. Jednocześnie dziwi, że r.s.w.p.s. nie zakłada obniżki zarobków skarbników (gminy, powiatu i województwa), chociaż ci, tak samo jak zastępcy, zatrudnieni są na podstawie powołania. Odmienne traktowanie tych pracowników w zakresie wynagradzania nie jest wyjaśnione w uzasadnieniu projektu r.s.w.p.s.

WAŻNE

Rozporządzenie płacowe nie zakłada obniżki zarobków skarbników, chociaż ci, tak samo jak zastępcy, zatrudnieni są na podstawie powołania. W związku z tym skarbnik miasta, gminy czy województwa będzie mógł zarabiać więcej niż włodarz tej jednostki samorządu terytorialnego.

Konieczne uchwały

W tym miejscu należy podkreślić, że sama zmiana r.s.w.p.s. nie może automatycznie skutkować obniżeniem wynagrodzeń, co wynika z poszczególnych przepisów ustrojowych, tj.:

● art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1000 ze zm.),

● art. 12 pkt 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 995 ze zm.),

● art. 18 pkt 15 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 913 ze zm.).

Przepisy te przewidują ustalenie wysokości pensji włodarza w drodze uchwały wydanej przez organ stanowiący (radę gminy, radę powiatu, sejmik województwa). Oznacza to, że do obniżki konkretnemu włodarzowi dojdzie tylko wtedy, gdy taki akt zostanie wydany. Może się jednak tak zdarzyć, że niektóre rady, zwłaszcza te, w których przewagę mają partie opozycyjne, zbojkotują zakładane przez rząd cięcia zarobków. To może oznaczać, że wynagrodzenia niektórych włodarzy pozostaną niezmienione do końca obecnej kadencji. Taki scenariusz jest całkiem realny, zwłaszcza że r.s.w.p.s. nie przewiduje żadnych szczególnych mechanizmów wymuszania przez organ nadzoru respektowania terminu dostosowania pułapu zarobków do taryfikatora, który zacznie obowiązywać od 1 lipca 2018 r.

Z czego składa się pensja

W skład pensji pracownika samorządowego wchodzi wiele składników, np. wynagrodzenie zasadnicze lub dodatki. Ich w wysokość i zasady przyznawania zasadniczo określone zostały w u.p.s. W niektórych przypadkach regulacje te zostały doprecyzowane w r.s.w.p.s.

POZOSTAŁE REGULACJE

Prowizje za egzekucję administracyjną

Tak jak dotychczas, w par. 5 r.s.w.p.s. przewiduje się, że pracownikowi samorządowemu zatrudnionemu na podstawie umowy o pracę może być przyznane dodatkowe wynagrodzenie prowizyjne za osobiste wykonywanie czynności z zakresu egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. Wynagrodzenie to wypłaca się w okresach miesięcznych. Obliczane ono jest od ściągniętej kwoty należności pieniężnych, objętych jednym tytułem wykonawczym.

3400 zł tyle może maksymalnie wynosić jednokrotne wynagrodzenie prowizyjne

8500 zł tej kwoty miesięcznie nie może przekraczać maksymalne miesięczne wynagrodzenie

Nie zmieniły się ograniczenia w zasadach wypłacania tego składnika. Pierwsze obostrzenie dotyczy wysokości jednokrotnie wypłacanego wynagrodzenie prowizyjnego, tj. od jednej ściągniętej kwoty. Nie może ona przekraczać dwukrotnej wysokości najniższego wynagrodzenia zasadniczego. Drugie dotyczy tego wynagrodzenia w skali miesiąca. Nie może ono przekraczać pięciokrotnej wysokości najniższego wynagrodzenia zasadniczego.

Zgodnie z par. 2 pkt 2 r.s.w.p.s. najniższe wynagrodzenie zasadnicze to wynagrodzenie, które określone zostało w I kategorii zaszeregowania, ustalone w tabeli I zawartej w załączniku nr 3 do r.s.w.p.s. Jest to obecnie kwota 1700 zł (dotychczas było to 1100 zł). Zatem maksymalne jednokrotne wynagrodzenie prowizyjne nie może przekraczać kwoty 3400 zł, miesięcznie zaś kwoty 8500 zł.

W par. 5 ust. 5 r.s.w.p.s. wyraźnie się wskazuje, że jeżeli sprawa egzekucyjna jest przydzielona do realizacji więcej niż jednemu pracownikowi samorządowemu, podstawą wynagrodzenia prowizyjnego pracownika samorządowego jest kwota będąca wynikiem podziału na równe części sumy kwot uzyskanych w przydzielonej tym pracownikom samorządowym sprawie egzekucyjnej. Takiej regulacji nie zawierało dotychczasowe r.s.w.p.s. Szczegółowe warunki przyznawania wynagrodzenia prowizyjnego oraz jego wysokość określa pracodawca w regulaminie wynagradzania.

Redagując ten przepis, wzorowano się na uregulowaniu zawartym w rozporządzeniu prezesa Rady Ministrów z 19 grudnia 2014 r. w sprawie uprawnień szczególnych przysługujących niektórym kategoriom członków korpusu służby cywilnej (Dz.U. z 2015 r. poz. 30).

Warto jednak wskazać, że z opinii Rządowego Centrum Legislacji do projektu r.s.w.p.s. (pismo z 11 kwietnia 2018 r., znak: RCL.DPPRI.553.8/2018) wynika, iż regulacja wynagrodzenia prowizyjnego wychodzi poza delegację zawartą w art. 36 u.p.s. A poza tym - zdaniem wiceprezesa RCL - jest ona niezgodna z u.p.s., gdyż pragmatyka ta nie przewiduje w ogóle tego składnika. Wiceminister rodziny, pracy i polityki społecznej w odniesieniu się do tych uwag (pismo z 12 kwietnia 2018 r., znak: DPR.V.02101.6.9.2017.MŻ) uznała, że dodatkowe wynagrodzenie prowizyjne wypłacane jest od 21 lat. W jego ocenie pozbawienie pracowników samorządowych tego składnika nie jest zasadne. Obowiązujące rozwiązanie zapewnia bowiem system motywacji finansowej do skutecznego odzyskiwania należności pieniężnych przez pracowników wykonujących czynności z zakresu egzekucji administracyjnej. Wiceminister argumentowała ponadto, że ze względu na przewidziany ustawowo termin wejścia w życie projektowanego r.s.w.p.s. nie jest możliwe wstrzymanie procedowania projektu w celu dokonania uprzedniej nowelizacji u.p.s.

Dodatek specjalny i stażowy

Zgodnie z par. 6 r.s.w.p.s. dodatek specjalny dla osób, o których mowa w art. 36 ust. 3 u.p.s., przysługuje w kwocie wynoszącej co najmniej 20 proc. i nieprzekraczającej 40 proc. łącznie wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego, a w urzędach miasta stołecznego Warszawy, miast (miast na prawach powiatu) powyżej 300 tys. mieszkańców - w kwocie nieprzekraczającej 50 proc. łącznie wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego. W art. 36 ust. 3 u.p.s. jest mowa o wójcie (burmistrzu, prezydencie miasta), staroście oraz marszałku województwa. W dotychczasowym rozporządzeniu przepis brzmiał identycznie.

Jest to obligatoryjny składnik wynagrodzenia tej grupy pracowników samorządowych (por. wyrok Sądu Najwyższego z 9 października 2006 r., sygn. akt II PK 27/06). Dodatek specjalny przysługuje już z samego faktu zajmowania określonej funkcji, przez cały okres kadencji.

Konkretną wysokość dodatku specjalnego wyznaczają przy tym w uchwałach odpowiednio dla:

● wójta, burmistrza lub prezydenta miasta - rada gminy lub rada miasta;

● starosty - rada powiatu;

● marszałka województwa - sejmik województwa.

W r.s.w.p.s. nie zmieniono zasad wypłaty dodatku za wieloletnią pracę. W myśl par. 7 wypłaca się go w terminie wypłaty wynagrodzenia:

● począwszy od pierwszego dnia miesiąca kalendarzowego następującego po miesiącu, w którym pracownik samorządowy nabył prawo do dodatku lub wyższej jego stawki, jeżeli nabycie prawa nastąpiło w ciągu miesiąca;

● za dany miesiąc, jeżeli nabycie prawa do dodatku lub wyższej jego stawki nastąpiło pierwszego dnia miesiąca. [przykład 1]

PRZYKŁAD 1

Od kiedy wypłacą dodatek

Pan Zbigniew, pracownik urzędu marszałkowskiego, nabył 5 czerwca 2018 r. prawo do dodatku za wieloletnią pracę w wysokości 15 proc. miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego. Pracownik ten otrzyma jednak piętnastoprocentowy dodatek dopiero w wynagrodzeniu przysługującym mu za lipiec 2018 r.

Dodatek za wieloletnią pracę przysługuje pracownikowi samorządowemu za dni, za które otrzymuje wynagrodzenie, oraz za dni nieobecności w pracy z powodu niezdolności do pracy wskutek choroby albo konieczności osobistego sprawowania opieki nad dzieckiem lub chorym członkiem rodziny, za które pracownik samorządowy otrzymuje z tego tytułu zasiłek z ubezpieczenia społecznego. Nie zwiększa on natomiast m.in. świadczenia rehabilitacyjnego i zasiłku opiekuńczego. Włączamy go za to do podstawy wymiaru zasiłku macierzyńskiego. [przykład 2]

PRZYKŁAD 2

Wliczanie do podstawy wymiaru zasiłku macierzyńskiego

Pani Ewa, pracownica starostwa, urodziła dziecko w lutym 2018 r. Przed porodem pobierała wynagrodzenie chorobowe, a potem zasiłek chorobowy. Oprócz wynagrodzenia i zasiłku chorobowego dostawała dodatek stażowy od pracodawcy. Obliczając zasiłek macierzyński, należy więc przyjąć do jego podstawy wymiaru wynagrodzenie z ostatnich 12 miesięcy poprzedzających zwolnienie lekarskie, ale z dodatkiem za wysługę lat.

Pracownikowi samorządowemu, który wykonuje pracę w urzędzie lub jednostce w czasie urlopu bezpłatnego udzielonego przez pracodawcę w celu wykonywania tej pracy, okres zatrudnienia u tego pracodawcy poprzedzający dzień rozpoczęcia urlopu bezpłatnego wlicza się do okresu pracy uprawniającego do dodatku za wieloletnią pracę. W par. 7 ust. 4 r.s.w.p.s. przyjęto, analogicznie do nagrody jubileuszowej, że przy ustalaniu prawa do dodatku za wieloletnią pracę przysługującego pracownikowi, który był zatrudniony równocześnie w ramach więcej niż jednego zakończonego stosunku pracy, do okresu uprawniającego do ww. dodatku wlicza się jeden z tych okresów zatrudnienia. Dotychczasowe rozporządzenie kwestii tej nie regulowało.

Przypomnijmy, że dodatek za wieloletnią pracę (znany też jako stażowy) przysługuje po 5 latach pracy w wysokości wynoszącej 5 proc. miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego. Dodatek ten wzrasta o 1 proc. za każdy dalszy rok pracy aż do osiągnięcia 20 proc. miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego. Na podstawie art. 36 ust. 2 u.p.s. należy się on każdemu pracownikowi samorządowemu bez względu na podstawę nawiązania stosunku pracy (pracownikom umownym, z wyboru oraz z powołania). Do okresów zatrudnienia, od których zależy prawo do dodatku, wlicza się wszystkie poprzednie zakończone okresy zatrudnienia. [przykład 3]

PRZYKŁAD 3

Umowy-zlecenia się nie zalicza

Pan Krzysztof, pracownik urzędu gminy, złożył do kierownika urzędu wniosek o zaliczenie mu do stażu pracy uprawniającego do przyznania dodatku stażowego trzymiesięcznego okresu, w którym wykonywał czynności w ramach umowy-zlecenia. Pracownik w momencie złożenia wniosku miał 7 lat, 9 miesięcy i 15 dni stażu. To uprawniało go do otrzymywania dodatku za wieloletnią pracę w wysokości 7 proc. miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego. Zaliczenie dodatkowego trzymiesięcznego okresu uprawniałoby go do otrzymania dodatku w wysokości 8 proc. miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego. Kierownik urzędu nie może jednak zaliczyć do wysługi lat uprawniającej do dodatku za wieloletnią pracę okresu wykonywania czynności w ramach umowy-zlecenia. Możliwe jest bowiem zaliczanie do stażu uprawniającego do dodatku za wieloletnią pracę jedynie okresów zatrudnienia. Okres wykonywania czynności w ramach umowy- zlecenia czy innych umów cywilnoprawnych nie jest okresem zatrudnienia.

Prawo do jubileuszówki

W r.s.w.p.s. nie zmieniły się uregulowania dotyczące nagrody jubileuszowej. Zgodnie z par. 8 ust. 1 r.s.w.p.s. pracownik samorządowy nabywa prawo do tego świadczenia w dniu upływu okresu uprawniającego do niego albo w dniu wejścia w życie przepisów wprowadzających nagrody. Jeżeli pracownik był zatrudniony równocześnie w ramach więcej niż jednego zakończonego stosunku pracy, to do okresu uprawniającego do nagrody jubileuszowej wlicza się jeden z tych okresów zatrudnienia. Nagrodę wypłaca się niezwłocznie po nabyciu do niej prawa.

Podstawę obliczenia wysokości tego świadczenia stanowi wynagrodzenie przysługujące pracownikowi w dniu nabycia prawa do nagrody, a jeżeli dla pracownika samorządowego jest to korzystniejsze - wynagrodzenie przysługujące mu w dniu jej wypłaty.

Jeżeli pracownik zatrudniony jest w niepełnym wymiarze czasu pracy, to ma prawo do nagrody w wysokości proporcjonalnej do wymiaru etatu. W przypadku gdy pracownik nabył prawo do tego świadczenia, będąc zatrudnionym w innym wymiarze czasu pracy niż w dniu jej wypłaty, podstawę obliczenia nagrody stanowi wynagrodzenie przysługujące pracownikowi w dniu nabycia do niej prawa.

W stosunku do dotychczasowego rozporządzenia w art. 8 r.s.w.p.s. dodano regulację, zgodnie z którą pracownik nie nabywa ponownie prawa do nagrody jubileuszowej tego samego stopnia w sytuacji, w której nagrodę tę wypłacono mu ze względu na ustanie stosunku pracy w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy, mimo że do nabycia prawa do nagrody brakowało mniej niż 12 miesięcy. Ponadto zrezygnowano z przepisu informującego, że warunkiem ustalenia prawa do nagrody jubileuszowej jest udokumentowanie przez pracownika prawa do tej nagrody.

Zgodnie z art. 36 ust. 2 u.p.s. nagroda jubileuszowa przysługuje każdemu pracownikowi samorządowemu bez względu na podstawę nawiązania stosunku pracy (pracownikom umownym, z wyboru oraz z powołania). Jest to świadczenie obligatoryjne.

Odprawa emerytalno-rentowa

Tak jak dotychczas, w par. 9 r.s.w.p.s. wskazano, że jednorazowa odprawa w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy jest wypłacana w dniu ustania stosunku pracy. Prawo do odprawy oraz warunki, na jakich wlicza się poprzednie okresy zatrudnienia oraz inne okresy, wynikają z art. 38 ust. 3 i 5 u.p.s. Dotychczasowy przepis uzupełnia się - stosownie do regulacji przyjętej w odniesieniu do dodatku za wieloletnią pracę i nagrody jubileuszowej - o przepis mówiący o tym, że w sytuacji gdy pracownik był zatrudniony równocześnie w ramach więcej niż jednego zakończonego stosunku pracy, do okresu uprawniającego do odprawy wlicza się jeden z tych okresów zatrudnienia.

Inne zmiany

W r.s.w.p.s. zrezygnowano z dotychczasowego przepisu informującego, że pracownikom zatrudnionym w niepełnym wymiarze czasu pracy wynagrodzenie zasadnicze i inne składniki pensji przysługują w wysokości proporcjonalnej do wymiaru czasu pracy określonego w umowie o pracę. Regulację w tym zakresie zawiera art. 29 kodeksu pracy. W r.s.w.p.s. pozostawiono regulację, która umożliwia skrócenie pracownikowi, w uzasadnionych przypadkach, stażu pracy wymaganego na danym stanowisku, z wyłączeniem stanowisk, dla których wymagany staż pracy określają odrębne przepisy oraz art. 5 ust. 2 i art. 6 ust. 4 u.p.s. Wymienione przepisy u.p.s. wskazują wymagania, jakie powinny spełniać osoby zatrudnione na stanowiskach:

● sekretarza, w zakresie stażu pracy w określonych jednostkach i na określonych stanowiskach (art. 5 ust. 2 u.p.s.),

● na kierowniczym stanowisku urzędniczym, na którym nawiązano stosunek pracy na podstawie umowy o pracę, w zakresie wykształcenia i stażu pracy, przy czym przepis dopuszcza możliwość wykonywania przez co najmniej trzy lata działalności gospodarczej o charakterze zgodnym z wymaganiami na danym stanowisku (art. 6 ust. 4 u.p.s.).

Stawki minimalnego wynagrodzenia

W załączniku nr 3 zawarte są tabele dotyczące pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w urzędach gmin, miast (miast na prawach powiatu), w starostwach powiatowych, w urzędach marszałkowskich, w biurach związków jednostek samorządu terytorialnego oraz w samorządowych jednostkach organizacyjnych. Są tam:

● tabela kwot minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego ustalonego w kategoriach zaszeregowania;

● tabele zawierające wykaz stanowisk, w tym stanowisk kierowniczych urzędniczych, urzędniczych oraz pomocniczych i obsługi, minimalne poziomy wynagrodzenia zasadniczego ustalone w kategoriach zaszeregowania, minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach (tzw. wykaz stanowiskowy).

Tabela I zawiera kwoty minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego określonego dla danej kategorii zaszeregowania. Nie nastąpiła tu zmiana kwot w stosunku do ustalonych w poprzednim rozporządzeniu w załączniku nr 2. Wysokość minimalnych pułapów pensji zasadniczej jest identyczna. Ustalenie kwot minimalnych w tabeli I oznacza, że pracodawca nie może uzgodnić w umowie o pracę stawki wynagrodzenia zasadniczego niższej niż w niej ustalonej. Jeżeli ta zasada zostanie naruszona, to na podstawie art. 18 par. 2 k.p. stawka umowna zostanie automatycznie zastąpiona tą wynikającą z zestawienia dla danej kategorii zaszeregowania.

W piśmiennictwie podkreśla się, że pracodawca samorządowy nie ma prawa ustalić stawki wynagrodzenia zasadniczego pracownika zatrudnionego na podstawie umowy o pracę poniżej minimalnych stawek ustalonych w rozporządzeniu płacowym, natomiast nie ma formalnych ograniczeń co do górnego poziomu tego wynagrodzenia. Te ustalane są w regulaminie wynagradzania.

Wyrównanie zarobków

Ponieważ kwoty minimalnego wynagrodzenia zasadniczego w kilku pierwszych kategoriach w tabeli zostały ustalone poniżej minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego dla pracowników na rok 2018 (jest to kwota 2100 zł), pracownik zatrudniony w pełnym wymiarze czasu ma prawo do odpowiedniego wynagrodzenia wyrównawczego, jeżeli jego pełny miesięczny zarobek jest niższy od wynagrodzenia minimalnego.

Zgodnie z art. 6 ustawy z 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 847 ze zm.) do obliczenia wysokości wynagrodzenia pracownika przyjmuje się przysługujące pracownikowi składniki wynagrodzenia i inne świadczenia wynikające ze stosunku pracy, zaliczone według zasad statystyki zatrudnienia i wynagrodzeń określonych przez Główny Urząd Statystyczny do wynagrodzeń osobowych.

Przy obliczaniu wysokości wynagrodzenia pracownika nie uwzględnia się:

● nagrody jubileuszowej,

● odprawy pieniężnej przysługującej pracownikowi w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy,

● wynagrodzenia za pracę w godzinach nadliczbowych,

● dodatku do wynagrodzenia za pracę w porze nocnej.

WAŻNE

Wyrównanie do minimalnego wynagrodzenia wypłaca się za okres każdego miesiąca łącznie z wypłatą pensji.

Bez doradców i asystentów

W dalszej kolejności w załączniku nr 3 do r.s.w.p.s. zawarte są tabele zawierające wykaz stanowisk, w tym stanowisk kierowniczych urzędniczych, urzędniczych oraz pomocniczych i obsługi, minimalne poziomy wynagrodzenia zasadniczego ustalone w kategoriach zaszeregowania, minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach.

W porównaniu z dotychczasowym rozporządzeniem załącznik nr 3 do r.s.w.p.s. nie uwzględnia stanowisk doradców i asystentów, co jest zgodne z przepisami u.p.s. Ponadto w tabelach stanowisk wprowadzono zmiany porządkowe i redakcyjne polegające na pogrupowaniu i uszeregowaniu stanowisk.

Pierwsza zmiana to wykreślenie w katalogu stanowisk występujących w urzędach gmin oraz w starostwach powiatowych etatu przewodniczącego zespołu uzgadniania dokumentacji projektowej. Jest to spowodowane tym, że obecnie takie zespoły nie działają w samorządzie.

W wykazie dodano nowe stanowiska. I tak w katalogu stanowisk występujących w urzędach marszałkowskich przewidziano nowy etat rzecznika funduszy europejskich. Konieczność takiej zmiany wynika z art. 14a ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1460 ze zm.). W katalogu stanowisk występujących w starostwach powiatowych dodano stanowisko zastępcy skarbnika z podziałem w zależności od liczby mieszkańców w powiecie i zaszeregowaniem oraz wymaganiami w zakresie wykształcenia i lat pracy odpowiednio jak dla zastępcy skarbnika w gminie.

Uzupełniony katalog etatów

W tabelach stanowisk dotyczących wszystkich urzędów oraz wszystkich samorządowych jednostek organizacyjnych uzupełniono katalogi stanowisk o nowe etaty, względnie nastąpiła zmiana zaszeregowania. [tabela 2]

Tabela 2. Roszady stanowiskowe

Dodano stanowisko administratora bezpieczeństwa informacji (od 25 maja 2018 r. co do zasady inspektor ochrony danych), co związane jest z rozpoczęciem bezpośredniego stosowania (od 25 maja 2018 r.) RODO, czyli rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz.Urz. UE z 2016 r. L 119, s. 1).

Dodano stanowisko: - gminny (miejski) konserwator zabytków, powiatowy konserwator zabytków, powiatowo-gminny konserwator zabytków, metropolitalny konserwator zabytków, które zostały określone w art. 96 ust. 2a ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2187 ze zm.), - archiwista, starszy archiwista i kierownik archiwum (dotychczas były w grupie stanowisk pomocniczych i obsługi); - projektant i starszy projektant (stanowiska określone były w pierwotnej wersji starego rozporządzenia, później zostały wykreślone, obecnie zostały przywrócone z uwagi na to, że występują w jednostkach planowania przestrzennego).

ⒸⓅ

Archiwista, starszy archiwista i kierownik archiwum przeniesieni zostali np. z grupy pracowników pomocniczych i obsługi do stanowisk urzędniczych. Rozwiązanie to uzasadniono wzrostem roli archiwisty zakładowego w samorządzie. Kwestie te reguluje ustawa z 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 217 ze zm.) oraz rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych (Dz.U. poz. 67 ze zm.). Zmiana skutkuje tym, że w razie wakatu na danym stanowisku konieczne będzie stosowanie procedury naboru podczas zatrudniania oraz spełnienie wymogów w zakresie kwalifikacji, które określone są w ustawie. Dotychczasowe wymogi kwalifikacyjne przewidują dla wszystkich stanowisk z grupy archiwistów wykształcenie średnie.

W świetle art. 6 ust. 4 u.p.s. pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie umowy o pracę na kierowniczym stanowisku urzędniczym może być osoba, która ma m.in. wykształcenie wyższe pierwszego lub drugiego stopnia w rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym oraz ma co najmniej trzyletni staż pracy lub wykonywała przez co najmniej trzy lata działalność gospodarczą o charakterze zgodnym z wymaganiami na danym stanowisku. Umieszczenie stanowiska kierownika archiwum w grupie kierowniczych stanowisk urzędniczych mogłoby spowodować, że pracownicy zatrudnieni na tym stanowisku nie spełniają wymogu posiadania wyższego wykształcenia. Dlatego stanowiska archiwistów (łącznie z kierownikiem archiwum) znalazły się w grupie stanowisk urzędniczych.

W obecnym rozporządzeniu płacowym dla stanowisk: starszy specjalista i specjalista oraz starszy inspektor i inspektor dostosowano wymagania kwalifikacyjne tak, aby dla starszego specjalisty i starszego inspektora wymagania były odpowiednio wyższe niż dla specjalisty i inspektora. Ponadto uszeregowano stanowiska służby bezpieczeństwa i higieny pracy stosownie do wymagań określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z 2 września 1997 r. w sprawie służby bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz.U. nr 109, poz. 704 ze zm.).

W grupie stanowisk pomocniczych i obsługi dla stanowisk: kancelista i młodszy kancelista skorygowano wymóg lat pracy stosownie do stanowiska, tj. dla kancelisty dwa lata pracy, dla młodszego kancelisty bez wymogu stażu.

Do katalogu stanowisk przewidzianego dla urzędów dodano także nowe etaty, takie jak kontroler biletowy strefy płatnego parkowania. Stanowisko to występowało dotychczas w samorządowych jednostkach organizacyjnych.

Wykreślono natomiast etaty: kierownika hali maszyn, maszynistki klasy mistrzowskiej, starszej maszynistki, maszynistki i teletypistki. Wymienione stanowiska pochodzą z okresu, gdy stanowiska pracy w urzędach nie były wyposażone w komputery, a nawet w maszyny do pisania, stąd istniała potrzeba tworzenia komórek (hal maszyn), w których zatrudniano maszynistki i kierowników hal maszyn. Natomiast na stanowisku teletypistki obsługiwany był teleks.

Korekty dokonane zostały też w wykazach dotyczących poszczególnych jednostek organizacyjnych.

Tabela. Zmiany w wykazie stanowisk w samorządowych jednostkach organizacyjnych

● dla stanowisk pośrednik pracy oraz pośrednik pracy-stażysta - ustalono wyższą od dotychczasowej minimalną kategorię zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego, odpowiednio: X (1880 zł), poprzednio VIII (1840 zł) oraz VIII (1840 zł), poprzednio VII (1820 zł), ● dla stanowiska specjalista do spraw programów - ustalono wyższą od dotychczasowej minimalną kategorię zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego XII (1920 zł), poprzednio XI (1900 zł), ● dla stanowisk: specjalista do spraw ewidencji i świadczeń, specjalista do spraw analiz rynku pracy, specjalista do spraw aktywizacji - ustalono wyższą od dotychczasowej minimalną kategorię zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego IX (1860 zł), poprzednio VII (1820 zł), ● dla stanowisk: referent do spraw rejestracji, ewidencji i świadczeń, analiz rynku pracy, aktywizacji - ustalono wyższą od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego VIII (1840 zł), poprzednio VII (1820 zł), ● dla stanowiska doradca EURES w wojewódzkim urzędzie pracy - dokonano korekty wymagań kwalifikacyjnych, ● pominięto stanowiska: lider klubu pracy i lider klubu pracy-stażysta, które obecnie nie występują.

● dla stanowisk: starszy specjalista pracy socjalnej-koordynator, starszy specjalista pracy socjalnej, specjalista pracy socjalnej - ustalono wyższą od dotychczasowej minimalną kategorię zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego, odpowiednio: XVI (2000 zł), poprzednio XV (1980 zł), XV (1980 zł), poprzednio XIV (1960 zł), XIV (1960 zł), poprzednio XIII (1940 zł), ● dla stanowisk: starszy pracownik socjalny i pracownik socjalny - ustalono wyższą od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego, odpowiednio: XIV (1960 zł) oraz XIII (1940 zł), poprzednio XII (1920 zł) i XI (1900 zł), z tym, że podwyższenie kategorii dotyczyłoby tylko pracowników posiadających wyższe wykształcenie, ● dla stanowisk: starsza pielęgniarka (starsza położna, starszy dietetyk) i pielęgniarka (położna, dietetyk) - ustalono wyższą od dotychczasowej minimalną kategorię zaszeregowania wynagrodzenia zasadniczego, odpowiednio: XIII (1940 zł), poprzednio XII (1920 zł) i XII (1920 zł), poprzednio XI (1900 zł), z tym że podwyższenie kategorii zaszeregowania dotyczyłoby tylko pracowników posiadających wyższe wykształcenie, ● dla stanowisk: starszy opiekun medyczny i opiekun medyczny - ustalono niższe od dotychczasowej minimalnej kategorii zaszeregowania wynagrodzenie zasadnicze dla pracowników nieposiadających wykształcenia średniego. Dotychczasowe kategorie zaszeregowania (bez różnicowania ze względu na poziom wykształcenia), odpowiednio: XI (1900 zł) i X (1880 zł). Obecne kategorie zaszeregowania dla pracowników nieposiadających średniego wykształcenia, odpowiednio: X (1880 zł) i IX (1860 zł).

¦ pominięto stanowiska: oficer jachtu i bosman jachtu, z uwagi na to, że występowały podwójnie, ¦ doprecyzowano nazwę stanowiska "ratownik" na "ratownik wodny" i odesłano w zakresie kwalifikacji do odrębnych przepisów, co jest zgodne z ustawą z 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 656 ze zm.).

● dla stanowisk starszy specjalista-inspektor nadzoru i specjalista-inspektor nadzoru dostosowano minimalne kategorie zaszeregowania tak, aby zaszeregowanie starszego specjalisty było wyższe niż specjalisty.

● uzupełniono katalog o stanowiska: starszy dzienny opiekun i dzienny opiekun, co jest zgodne z ustawą z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 603 ze zm.); jednocześnie wymienione stanowiska zostały pominięte w tabeli stanowisk występujących w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, centrach integracji społecznej oraz jednostkach organizacyjnych wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej.

ⒸⓅ

@RY1@i02/2018/108/i02.2018.108.05000010a.803.jpg@RY2@

Leszek Jaworski

leszek.jaworski@infor.pl