W planie trzeba dokładnie opisać reguły naliczania czynszu

Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy musi zawierać jasno określone zadania samorządu na przyszłość. Nie może ograniczać się do ogólników.

Przypomniał o tym wojewoda wielkopolski w rozstrzygnięciu nadzorczym stwierdzającym nieważność uchwały radnych z gminy Zaniemyśl. Zgodnie z art. 21 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 150) przyjęli oni wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy. Jest to dokument, który obejmuje co najmniej pięcioletnią perspektywę czasową i służy uporządkowaniu działań dotyczących kwestii mieszkaniowych, za realizację których odpowiada samorząd.

Radni z Zaniemyśla nie zauważyli jednak, że art. 21 ust. 2 wspomnianej ustawy wskazuje obligatoryjne elementy takiego programu. Zgodnie z nim w dokumencie powinny się znaleźć m.in.: prognoza dotycząca wielkości zasobu mieszkaniowego gminy w kolejnych latach, plan remontów i modernizacji uwzględniający rzeczywiste potrzeby budynków zarządzanych przez samorząd, informację o planowanej sprzedaży lokali, zasady polityki czynszowej, źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej oraz zestawienie planowanych wydatków bieżących i inwestycyjnych, a także opis działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy. Brak któregokolwiek ze wskazanych w ustawie elementów sprawia, że uchwalony program jest ułomny i jako taki nie może funkcjonować w obrocie prawnym. Tak też było w opisywanym przypadku, dlatego organ nadzoru stwierdził nieważność uchwały radnych Zaniemyśla.

"Niewyczerpanie zakresu przedmiotowego przekazanego przez ustawodawcę do uregulowania w drodze uchwały, skutkuje istotnym naruszeniem prawa" - podkreślił wojewoda wielkopolski Piotr Florek.

Organ nadzoru skrytykował również brak szczegółowości programu. Na przykład określając zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu rada gminy ograniczyła się do ogólników. Tymczasem, w ocenie wojewody, lokalne władze powinny w programie gospodarki mieszkaniowej dogłębnie opisać reguły naliczania czynszu w zależności od lokalizacji bloku, położenia w nim mieszkania, jego stanu technicznego oraz wyposażenia budynku w urządzenia techniczne i instalacje, chociażby w windę.

Radni muszą uwzględnić w programie wszystkie ustawowo wymagane kwestie

Piotr Pieńkosz

piotr.pienkosz@infor.pl

ORZECZNICTWO

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody wielkopolskiego z 13 października 2014 r., nr KN-I.4131.1.389.2014.20. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia