Agenda Cyfrowa UE rozwinie e-administrację

dyrektor ds. sektora publicznego EFICOM SA

@RY1@i02/2010/165/i02.2010.165.092.002a.001.jpg@RY2@

Fot. Archiwum

Dariusz Bogucki, dyrektor ds. sektora publicznego EFICOM SA

19 maja br. Komisja Europejska przyjęła Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów - Europejska Agenda Cyfrowa COM(2010)245. Od prezentacji Agendy przez Komisarz Neelie Kroes 31 maja na posiedzeniu Rady UE do spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii, toczy się na ten temat ożywiona dyskusja. W Polsce jakoś przeszliśmy nad tym tematem do porządku dziennego z przekonaniem, że ze strony UE niewiele się w ICT zmieni w horyzoncie roku 2020. A to akurat jest nieprawda.

Agenda jest wyrazem stanowiska, że Unia Europejska pilnie potrzebuje konkretnych działań na rzecz jak najszybszego wzrostu wykorzystania potencjału technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT) w życiu gospodarczym i społecznym. Wskaźniki cyfrowej gospodarki nie są w UE imponujące: 30 proc. Europejczyków nigdy nie korzystało z internetu. Liczba pobieranych plików muzycznych jest cztery razy niższa niż w USA. Europa jest również daleko w tyle za USA i Japonią pod względem inwestycji w badania i rozwój w dziedzinie ICT (wydatki UE na badania i rozwój w dziedzinie ICT stanowią niecałe 40 proc. poziomu wydatków USA). Jedynie 1 proc. Europejczyków ma dostęp do sieci światłowodowych doprowadzonych do domów przy 15 proc. w Korei Płd.

Europejska Agenda Cyfrowa jest zatem kompleksowym planem rozwoju sektora ICT w Unii Europejskiej do roku 2020 r. W agendzie określono siedem priorytetowych obszarów działania. Pierwszym z nich jest stworzenie jednolitego rynku cyfrowego. Chodzi tutaj o przeistoczenie mozaiki rynków krajowych w jednolity międzynarodowy rynek treści i usług cyfrowych z jednolitymi ramami prawnymi, a także wsparcie cyfryzacji bogatego europejskiego dziedzictwa kulturowego. Komisja zakłada, że do 2015 r. 50 proc. ludności powinno dokonywać zakupów przez internet przy czym 20 proc. powinno korzystać z usług transgranicznych. Komisja zakłada ponadto, że do 2015 r. ponad 50 proc. obywateli UE korzystać będzie z usług e-administracji. Kolejnymi obszarami są stworzenie jednolitych ram dla interoperacyjności między produktami i usługami ICT, zarówno tymi świadczonymi przez administrację, jak i komercyjnymi oraz zwiększenie zaufania do internetu i bezpieczeństwa prowadzonych w nim operacji. Komisja stwierdza, że internet stał się tak nieodzowną częścią infrastruktury informacyjnej gospodarki europejskiej, że niezbędne jest zapewnienie paneuropejskich rozwiązań gwarantujących odporność systemów informatycznych i sieci na wszelkiego rodzaju zagrożenia.

Priorytetowym obszarem jest zapewnienie dostępu do szybszego internetu. Komisja kreśli ambitny plan zapewnienia szerokopasmowego dostępu do internetu dla Europejczyków do 2013 roku, przy czym zakłada dostęp do łączy o prędkości transmisji danych 30 Mb/s i więcej dla wszystkich do roku 2020 oraz do łączy o prędkości powyżej 100 Mb/s dla co najmniej 50 proc. europejskich gospodarstw domowych. Mają także wzrosnąć nakłady na badania i rozwój.

Istotną rolę będzie odgrywało wzmocnienie umiejętności wykorzystywania technologii cyfrowych i włączenia społecznego (eIntegracja). Komisja stoi na stanowisku, że jednolity rynek cyfrowy wymaga pilnego podjęcia skoordynowanych działań uzupełniających obecne braki w zakresie umiejętności wykorzystywania technologii cyfrowych. Komisja zakłada doprowadzenie w 2015 r. do regularnego korzystania z internetu przez 75 proc. populacji UE przy zmniejszeniu do 15 proc. liczby osób, które nigdy nie korzystały z internetu. Korzyści z ICT dla społeczeństwa to przede wszystkim wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych w celu sprostania takim wyzwaniom stojącym przed społeczeństwem, jak zmiany klimatu, wzrost kosztów leczenia czy starzenie się społeczeństwa. Co najważniejsze, agenda zakłada skoordynowanie działań zarówno na szczeblu UE jak i krajów członkowskich. Komisja oczekuje, że wszystkie kraje członkowskie sporządzą strategie operacyjne dotyczące agendy, których realizacja będzie regularnie wspólnie oceniana przez wszystkie kraje.

Co to oznacza w praktyce? Przede wszystkim to, że ramy dofinansowania UE (nie tylko w obszarze funduszy strukturalnych) zmienią się. Nie każdy projekt finansowany dziś spełni warunki w przyszłości. Nowe ramy będą nie tylko precyzyjniejsze, ale będą sprzyjać innowacyjności rozwiązań, z czym jest szczególnie kiepsko w polskiej e-administracji. Mocno promowana będzie również współpraca transgraniczna.

am