Samorządy co dwa lata muszą się przyjrzeć planom kryzysowym

@RY1@i02/2014/078/i02.2014.078.18300080b.802.jpg@RY2@

KRZYSZTOF DĄBROWSKI dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim

Plany zarządzania kryzysowego są podstawowymi dokumentami, które określają zasady działania administracji publicznej oraz innych podmiotów w związku z sytuacjami kryzysowymi. Właśnie trwa kolejny cykl ich aktualizacji na szczeblu województw, powiatów i gmin. W samorządach obowiązek ten spoczywa odpowiednio na starostach oraz na wójtach, burmistrzach i prezydentach miast. Zatwierdzane są przez wojewodów (powiatowe) i starostów (gminne).

Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1166) aktualizacja takich planów jest systematyczna i odbywa się w cyklu nie dłuższym niż 2 lata. Zarządzanie kryzysowe nie ogranicza się bowiem do reakcji na zaistniałą sytuację, ale jest procesem ciągłym i obejmuje zapobieganie, przygotowanie, reagowanie oraz odbudowę. Dlatego plany powinny podlegać modyfikacjom nie tylko na podstawie odgórnych wytycznych wojewody czy starosty, ale również na skutek wystąpienia sytuacji kryzysowej, która może negatywnie weryfikować aktualność i poprawność procedur. Powodem aktualizacji powinny być też istotne zmiany w zasobach lub uwarunkowaniach, np. w sieci transportowej, koncentracji ludności, lub powstanie nowej infrastruktury znacznie oddziałującej na środowisko.

Najczęstsze błędy w planach przedkładanych dotychczas do zatwierdzenia wojewodzie mazowieckiemu dotyczyły: nieaktualnej mapy zagrożeń dla obszaru objętego planem, przeszacowywania niektórych ryzyk (np. nadmiernej koncentracji na zagrożeniu terrorystycznym), nieuwzględnienia zasobów służby zdrowia w procedurach reagowania oraz nieuprawnionego przesuwanie niektórych obowiązków z samorządu na służby (zwłaszcza na straż pożarną).

Podsumowując, powiatowy, miejski czy gminny plan zarządzania kryzysowego powinien zawierać trafne analizy uwarunkowań, przejrzysty podział zadań i aktualne zestawienie sił i środków.

AR