W jaki sposób miasto musi uzasadnić podwyżki

Czytelnik dostał pismo z informacją o zmianie opłat za wywóz śmieci.

- Podwyżka przekracza 50 proc. dotychczasowych stawek. Czy w związku z tym przedsiębiorstwo komunalne powinno ją uzasadnić - pyta mieszkaniec województwa wielkopolskiego.

Tak. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ukarał jedno z przedsiębiorstwo komunalnych, które nadużyło pozycji dominującej stosując nadmiernie wygórowane opłaty za przyjęcie odpadów komunalnych i odmawiając zawarcia umowy na ich przyjmowanie. Na przedsiębiorcę nałożono karę.

Urząd ustalił, że przedsiębiorca dokonał w 2006 roku zmiany wielkości opłat za odbiór i unieszkodliwianie odpadów komunalnych bez jakichkolwiek negocjacji cenowych, a wręcz pod groźbą zaprzestania świadczenia usług (planowane podwyżki wynosiły od 46 proc. do 224 proc. - w zależności od objętościowego lub wagowego sposobu obliczania ilości odpadów. Ponadto stawki opłat wprowadzono dowolnie, bez przejrzystych kryteriów. Urząd podkreślił, że ceny nieuczciwe to takie, które różnią się nadmiernie od opłat pobieranych przez konkurentów działających w podobnych warunkach na innych rynkach.

Ponadto przedsiębiorstwo komunalne bezpodstawnie odmówiło zawarcia z jednym z przedsiębiorców umowy na przyjmowanie odpadów komunalnych. Urząd stwierdził, że przedsiębiorca, posiadając prawo własności do wysypiska, skutecznie blokuje możliwość świadczenia usług przez innych przedsiębiorców. Blokada ta daje przedsiębiorstwu komunalnemu możliwość pozbycia się konkurenta z rynku, gdzie sam świadczy usługi odbioru i transportu odpadów. Konkurencja bowiem mobilizuje przedsiębiorców do konkurowania pomiędzy sobą warunkami świadczenia usług, a przede wszystkim ceną.

Urząd przypomniał, że praktyki ograniczające konkurencję dotykają głównie konkurentów przedsiębiorcy, który je stosuje (ogranicza wolną konkurencję), ale wywierają także pośrednio negatywne skutki w stosunku do innych uczestników rynku - konsumentów poprzez brak możliwości wyboru konkurencyjnych ofert na świadczenie usług, z których konsumenci korzystają.

Adam Makosz

Decyzja prezesa UOKiK z 21 grudnia 2009 r. (RLU Nr 29/2009) oraz decyzja 31 grudnia 2009 r. RLU Nr 31/09).