Podmiot władzy publicznej nie jest przedsiębiorcą

Nie prowadzi działalności gospodarczej podmiot władzy publicznej, który przechowuje w swojej bazie dane przekazane przez przedsiębiorców na podstawie ustawowo określonych obowiązków informacyjnych. Nie zmienia tego nawet fakt, że podmiot ów udziela wglądu do zgromadzonych danych lub sporządza wydruki za wynagrodzeniem. Tym bardziej że opłaty te są ustalane w akcie powszechnie obowiązującego prawa, a nie na zasadach komercyjnych. Dlatego organ władzy publicznej gromadzący i udostępniający dane (m.in. o przedsiębiorcach) nie może być uznany za przedsiębiorcę. Dzieje się tak, mimo że podmiot ów ma prawo powoływać się na ochronę przysługującą producentom baz danych czy prawo własności intelektualnej. Nie uprawnia także do uznania organu władzy za przedsiębiorcę (w rozumieniu art. 102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), który to przepis mówi o przedsiębiorstwie zajmującym na rynku pozycję dominującą) to, że zakazuje on dalszego wykorzystywania zebranych przez siebie, a następnie przekazanych szerokiej publiczności danych.