Kary dla rolnych spekulantów nie były dyskryminujące

Nałożenie opłat na posiadaczy nadmiernych zapasów produktów rolnych przywiezionych do nowych państw Unii (również do Polski), podobnie jak na posiadaczy mięsa czy zbóż pochodzących z naszego kraju, nie narusza zasad proporcjonalności ani niedyskryminacji. Tak orzekł Trybunał Sprawiedliwości, oddalając polskie odwołanie od wyroku sądu pierwszej instancji. TS przyznał jednak, że mieliśmy prawo skarżyć rozporządzenie Komisji nr 1972/2003 w dwumiesięcznym terminie liczonym od chwili przystąpienia Polski do Unii.

Polska wniosła do sądu pierwszej instancji o stwierdzenie nieważności przepisów rozporządzenia Komisji, ustanawiającego środki przejściowe w dziedzinie rolnictwa dla nowych państw członkowskich, przyjętych do Unii w 2004 r. Akt ten nakazywał nałożenie opłat nazwanych należnością przywozową, choć dotyczył również towarów wyprodukowanych na miejscu. Chodziło m.in. o produkty mięsne i zbożowe.

Proces przed sądami Unii miał jednak - z naszego punktu widzenia - inny walor. Udowodniliśmy, iż nieprawdą jest, że nie mieliśmy prawa zaskarżyć aktów UE ustanowionych dla nas, lecz jeszcze przed naszą akcesją. I chociaż w tej sprawie trybunał oddalił polskie argumenty merytoryczne, to jednak uznał, że sąd pierwszej instancji niesłusznie utrzymywał, że wnieśliśmy skargę po terminie. Należało bowiem liczyć czas na złożenie przez Polskę wniosku od momentu naszej akcesji do UE.

- W przeciwnym razie zostalibyśmy pozbawieni ochrony sądowej, mimo że rozporządzenie opublikowane przed datą przystąpienia Polski do Unii było adresowane przede wszystkim do nas - podkreśla profesor Maciej Szpunar, który reprezentował Polskę przed Trybunałem Sprawiedliwości.

Sędziowie TS nie podzielili wprawdzie argumentu, zgodnie z którym sankcje, jakie należało nałożyć na rolników mających u siebie nadmiar produktów uzyskanych we własnych gospodarstwach, naruszały zasadę proporcjonalności, niemniej nie miało to praktycznego znaczenia, ponieważ nie udało się znaleźć u nas spekulacyjnych zapasów.

Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk

dobromila.niedzielska@infor.pl

Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z 26 czerwca 2012 r. w sprawie C-335/09P.