Kiedy może zostać wszczęta egzekucja

adwokat w Kancelarii Adwokackiej A. Ossowski

Zgodnie z art. 15 par. 1 zd. 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji egzekucja administracyjna może być wszczęta, jeżeli wierzyciel, po upływie terminu do wykonania przez zobowiązanego obowiązku, przestał mu pisemne upomnienie, zawierające wezwanie do wykonania obowiązku z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego. Stosownie do treści art. 15 par. 1 zd. 2 ustawy postępowanie egzekucyjne może być wszczęte dopiero po upływie 7 dni od dnia doręczenia tego upomnienia.

Jak przyjmuje się w sposób niebudzący wątpliwości w orzecznictwie sądowym, upomnienie nie stanowi żadnego aktu podlegającego samodzielnej kontroli sądowej. Jak stwierdzono np. w wyroku WSA w Warszawie (sygn. akt I SA/Wa 653/05 z 26 sierpnia 2005 r.), upomnienia wydane w trybie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie są decyzjami administracyjnymi ani też postanowieniami w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego, a zatem nie jest dopuszczalne podjęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności upomnień zawierających wezwanie do wykonania obowiązku zapłaty z tytułu użytkowania wieczystego gruntu.

Niedoręczenie, wbrew obowiązkowi upomnienia, może natomiast stanowić podstawę do podniesienia przez zobowiązanego zarzutu na prowadzone postępowanie egzekucyjne. Jak przewiduje w tym zakresie art. 33 pkt 7 cyt. ustawy, podstawą zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej może być brak uprzedniego doręczenia zobowiązanemu upomnienia, o którym mowa w art. 15 par. 1 ustawy.

Samo złożenie wniosku o rozłożenie na raty nie powoduje niedopuszczalności wszczęcia postępowania egzekucyjnego przez uprawniony organ. Wynika to pośrednio z treści art. 56 par. 1 pkt 1 cyt. ustawy, zgodnie z którym postępowanie egzekucyjne ulega zawieszeniu w razie rozłożenia na raty spłat należności pieniężnej. Dopiero zatem wydanie rozstrzygnięcia o rozłożeniu należności na raty wywołuje skutki prawne na gruncie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Tak długo, jak obowiązek jest wymagalny, tak długo może być dochodzony przez organy egzekucyjne.

Oprac. Przemysław Molik

Art. 15, art. 56 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 229, poz. 1954 z późn. zm.).