Pismo jest wniesione, gdy trafi na skrzynkę e-mailową sądu

Chwilą wniesienia pisma procesowego drogą elektroniczną, jakkolwiek obarczonego brakiem podpisu strony, wskazującego na zachowanie ustawowego terminu, będzie moment rzeczywistego przesłania poczty elektronicznej, który zostanie odzwierciedlony u odbiorcy wiadomości w odpowiednim programie pocztowym. Informacja o potwierdzeniu transmisji danych, której częścią jest data doręczenia, znajduje się w nagłówku każdego listu elektronicznego i to ona powinna decydować o terminowości wniesienia pisma procesowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku pozostawił bez rozpoznania wniosek W.R. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzenie w tym przedmiocie zostało doręczone obywatelowi 17 lutego 2011 r. W.R. postanowił odwołać się od niekorzystnej dla niego decyzji. Najpierw, 24 lutego o godz. 22.50 przesłał do sądu zażalenie pocztą elektroniczną, a następnego dnia nadał je drogą listową na poczcie.

W ocenie WSA termin dokonania czynności w postępowaniu sądowym w formie pisma jest zachowany wówczas, gdy pismo zostało przed upływem terminu wniesione do właściwego sądu. Sąd wskazał, że w przypadku nadania pisma za pośrednictwem telefaksu lub poczty elektronicznej uważa się, że pismo zostało wniesione w dacie prezentaty, czyli adnotacji o wpływie pisma uczynionej przez upoważnionego pracownika. Wysłanie pisma pocztą elektroniczną 24 lutego 2011 r. nie jest jednoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skutek ten wywołuje dopiero odebranie pisma przez upoważnionego pracownika sądu, co nastąpiło 25 lutego 2011 r.

W ocenie NSA wątpliwości budzi uzależnianie prawidłowości wniesienia przez stronę drogą elektroniczną pisma od prezentaty, czyli adnotacji o wpływie pisma uczynionej przez upoważnionego pracownika sądu. Umieszczenie na piśmie procesowym prezentaty jest czynnością techniczną o charakterze pomocniczym i nie można jej utożsamiać z wniesieniem pisma. Jest to jedynie urzędowa adnotacja o chwili dokonania przez stronę czynności procesowej.

Ustawa z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) nie uzależnia skuteczności wniesienia pisma od umieszczenia na nim prezentaty. Przepisy mówią o wnoszeniu pism do sądu, lecz żaden z nich nie określa zachowania, jakim strona realizuje czynność wniesienia pisma. Jedynie z art. 83 par. 3 p.p.s.a. wynika, że oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.

Wniesienie pisma stanowi kategorię ogólną, obejmującą wszelkie zachowania, z którymi ustawodawca łączy skutek w postaci dokonania czynności z zachowaniem terminu. Wniesienie zażalenia jest czynnością procesową, tj. czynnością przewidzianą przepisami prawa, która przy zachowaniu wymogów określonych tymi przepisami wywołuje skutki procesowe. To, czy strona dochowa terminu, zależy tylko od jej zachowania, a działanie sądu nie jest warunkiem prawnym zrealizowania się skutku czynności (przystawienie prezentaty).

oprac. Katarzyna Sawicka

Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 grudnia 2011 r., II FZ 447/11.