Zasiedzenie bez związku z ewidencją

Stwierdzenie przez sąd zasiedzenia nieruchomości nie jest zagadnieniem wstępnym w sprawie zmian w ewidencji gruntów i budynków.

L.O. zwrócił się do starosty K. o wszczęcie z urzędu postępowania administracyjnego i przywrócenie przebiegu granic i powierzchni działki do stanu sprzed odnowy ewidencji rozpoczętej w 1978 r. poprzez usunięcie rozbieżności w danych ewidencji gruntów i budynków.

Organ, działając na podstawie art. 97 par. 1 pkt 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez Sąd Rejonowy w Koninie w sprawie o zasiedzenie prawa własności części nieruchomości. Mężczyzna złożył zażalenie.

Wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji, podzielając jego pogląd. L.O. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.

Sąd uznał, że skarga zasługuje na uwzględnienie, nastąpiło bowiem naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na jego wynik. Sędziowie wskazali na art. 97 par. 1 pkt 4 k.p.a., zgodnie z którym organ administracji zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Podejmując decyzję o zawieszeniu postępowania, należy ustalić związek między rozstrzygnięciem sprawy a pojawiającym się zagadnieniem prawnym. Organ nie może zawiesić postępowania, jeśli związek taki nie występuje.

Sąd podkreślił ponadto, że operat ewidencji gruntów i budynków jest odzwierciedleniem aktualnego stanu prawnego danej nieruchomości. Jeśli zachodzą rozbieżności między danymi wynikającymi z ewidencji a danymi wynikającymi z przedłożonych dokumentów, organ powinien doprowadzić do zgodności zapisów w ewidencji ze stanem faktycznym na dzień złożenia wniosku albo - jeśli nie ma rozbieżności - wydać decyzję odmowną. Przyszłe rozstrzygnięcie w sprawie o stwierdzenie zasiedzenia nie może mieć wpływu na obecną treść operatu ewidencji gruntów. Nie jest więc zagadnieniem wstępnym w rozpoznawanej sprawie. Sędziowie podkreślili, że dopiero w przypadku, gdy sąd wyda powyższe orzeczenie, w wyniku którego stan prawny nieruchomości ulegnie zmianie, będzie można na jego podstawie dokonać kolejnych zmian w ewidencji gruntów.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 10 kwietnia 2013 r., sygn. akt IV SA/Po 118/13

Podsumowanie

Zmiany w ewidencji gruntów i budynków wprowadza się z urzędu, gdy wynikają one z:

1) prawomocnych orzeczeń sądowych, aktów notarialnych, ostatecznych decyzji administracyjnych, aktów normatywnych,

2) opracowań geodezyjnych i kartograficznych, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zawierających wykazy zmian danych ewidencyjnych,

3) dokumentacji architektoniczno-budowlanej gromadzonej i przechowywanej przez organy administracji publicznej,

4) ewidencji publicznych prowadzonych na podstawie innych przepisów.