Rada powiatu nie ma prawa decydować o poręczeniu kredytu dla szpitala

Nie ma wątpliwości co do tego, że jednostki samorządu terytorialnego mogą udzielać poręczeń i gwarancji – wynika to wprost z art. 94 ustawy o finansach publicznych (dalej: u.f.p.). Przepis ten stanowi ponadto, że łączna kwota poręczeń i gwarancji jest określana w uchwale budżetowej. Poręczenia i gwarancje są terminowe i udzielane do określonej kwoty.

Umowa z placówką

Z przepisów u.f.p. wynika również, że poręczenia udzielone przez JST muszą również zostać wskazane w budżecie i wieloletnim planie finansowym. I tak zgodnie z art. 212 ust. 1 u.f.p. uchwała budżetowa określa m.in. „kwotę wydatków na spłatę przypadających w danym roku budżetowym, zgodnie z zawartą umową, wymagalnych zobowiązań z tytułu udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego poręczeń i gwarancji”. Natomiast z art. 226 ust. 1 pkt 1 u.f.p. wynika, że wieloletnia prognoza finansowa powinna być realistyczna i określać dla każdego roku objętego prognozą co najmniej dochody bieżące oraz wydatki bieżące budżetu JST, w tym na obsługę długu, gwarancje i poręczenia. Z kolei art. 262 u.f.p. mówi m.in., że czynności prawnych polegających na zaciąganiu kredytów i pożyczek oraz udzielaniu pożyczek, poręczeń i gwarancji, a także emisji papierów wartościowych dokonuje dwóch członków zarządu wskazanych w uchwale przez zarząd.