Gmina nie sprzeda bez przetargu nieruchomości, gdy dwie osoby są zainteresowane jej zakupem
Czy można sprzedać bezprzetargowo nieruchomość gruntową w celu poprawy warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej w sytuacji, gdy jest dwóch potencjalnych kupców zainteresowanych jej nabyciem, którzy sąsiadują z tą nieruchomością? Jeden z nich chce dać wyższą cenę niż drugi. Sprzedaż bezprzetargowa jest szybsza niż przetarg, a gmina nie będzie długo czekać na środki pieniężne. Nieruchomość to wąski pas gruntu: ma ok. 2 m szerokości i 20 m długości. Czy rada gminy może podjąć uchwałę w tej sprawie? Kiedy tryb bezprzetargowy sprzedaży nieruchomości jest zgodny z przepisami?
Nieruchomości gminne mogą być m.in. przedmiotem sprzedaży. Co ważne, w myśl art. 37 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (dalej: u.g.n.) zasadą jest zbywanie nieruchomości w drodze przetargowej. Z kolei sprzedaż bezprzetargowa należy do określonych w u.g.n. wyjątków (ich katalog jest zamknięty). Natomiast zgodnie z ust. 2 art. 37 u.g.n. nieruchomość może być sprzedawana bez przetargu, jeśli:
- jest zbywana na rzecz osoby, której przysługuje pierwszeństwo w jej nabyciu (sytuacje te szczegółowo opisuje art. 34 u.g.n.;
- zbycie następuje między Skarbem Państwa a jednostką samorządu terytorialnego (JST) oraz między tymi jednostkami;
- jest zbywana na rzecz osób fizycznych i prawnych, które prowadzą działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą, sportową lub turystyczną, na cele niezwiązane z działalnością zarobkową, a także na rzecz organizacji pożytku publicznego na cel prowadzonej działalności pożytku publicznego;
- zbycie następuje w drodze zamiany lub darowizny;
- sprzedaż nieruchomości następuje na rzecz jej użytkownika wieczystego;
- przedmiotem zbycia jest nieruchomość lub jej części, w sytuacji, gdy mogą poprawić warunki zagospodarowania nieruchomości przyległej, stanowiącej własność lub oddanej w użytkowanie wieczyste osobie, która zamierza tę nieruchomość lub jej części nabyć, jeżeli nie mogą być zagospodarowane jako odrębne nieruchomości;
- ma stanowić wkład niepieniężny (aport) do spółki albo wyposażenie nowo tworzonej państwowej lub samo rządowej osoby prawnej, lub majątek tworzonej fundacji;
- jest zbywana na rzecz zarządzającego specjalną strefą ekonomiczną, na której terenie jest położona;
- przedmiotem zbycia jest udział w nieruchomości, a zbycie następuje na rzecz innych współwłaścicieli nieruchomości.
Postanowienia organów
W omawianym stanie faktycznym warto zwrócić uwagę na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 kwietnia 2021 r. (sygn. akt I OSK 2771/20). Podkreślił on m.in., że: „zwolnienie od trybu przetargowego uwarunkowane jest łącznym spełnieniem warunków:
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.