Jakie znaczenie dla inwestorów i administracji ma pozwolenie na budowę
ANNA MACIŃSKA
dyrektor Departamentu Prawno-Organizacyjnego Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego
Pozwolenie na budowę stanowi decyzję administracyjną zezwalającą na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego Do czasu, gdy decyzja o pozwoleniu na budowę pozostaje w obiegu prawnym, jej postanowienia są wiążące dla stron oraz organów administracji publicznej. Dla inwestora oznacza to konieczność prowadzenia robót budowlanych zgodnie z treścią wydanego pozwolenia na budowę oraz według zatwierdzonego projektu budowlanego. Tym samym inwestor, prowadząc roboty budowlane, nie może odstępować od rozwiązań przyjętych w zatwierdzonym projekcie budowlanym bez zmiany decyzji o pozwoleniu na budowę (oczywiście poza możliwością dokonywania zmian o nieistotnym charakterze). Prowadzenie w ten sposób budowy gwarantuje sprawne oddanie obiektu budowlanego do użytkowania.
Również decyzje o pozwoleniu na budowę, które posiadają wady prawne, wywołują skutki prawne i wiążą inwestora do czasu ich zmiany bądź wyeliminowania z obrotu prawnego. System prawa administracyjnego daje możliwość weryfikacji ostatecznych decyzji o pozwoleniu na budowę na drodze sądowoadministracyjnej oraz w tzw. trybach nadzwyczajnych.
Zatem w przypadku powzięcia wiadomości o istnieniu przesłanek do wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji o pozwoleniu na budowę należy jak najszybciej uruchomić odpowiednie postępowanie administracyjne. Takie działanie chroni inwestora przed niekorzystnym oddziaływaniem wadliwej decyzji administracyjnej. Uchylenie w ten sposób pozwolenia na budowę oznacza bezwzględny zakaz prowadzenia jakichkolwiek robót budowlanych na budowie. Jednocześnie organ nadzoru budowlanego, gdy w jego ocenie zachodzą okoliczności uzasadniające wznowienie postępowania albo stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, może wystąpić do organu administracji architektoniczno-budowlanej o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności lub wznowienia postępowania i uchylenie pozwolenia na budowę. Takie wystąpienie na ogół wiąże się z jednoczesnym wstrzymaniem budowy na podstawie i wydaniem decyzji o zaniechaniu dalszych robót budowlanych. Natomiast skutkiem wyeliminowania pozwolenia na budowę jest brak możliwości dokończenia budowy i oddania obiektu do użytkowania. W tym przypadku należy uzyskać nowe pozwolenie na budowę (zatwierdzające nowy projekt budowlany obejmujący także tę część obiektu, która została już wykonana), żeby umożliwić zakończenie i oddanie inwestycji do użytkowania.
Podstawa prawna
Art. 3 pkt 12, art. 84b ust. 3 oraz art. 50 ust. 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 ze zm.).
Dział II rozdział 12 i 13 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 nr 98, poz. 1071 ze zm.).
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.