Dokumenty z nieprawdziwymi danymi wykluczają z przetargu

W związku z tym zamawiający zobowiązany jest wykluczyć z udziału w postępowaniu wykonawcę, w stosunku do którego potwierdzi się zarzut podania nieprawdziwych informacji. Przy czym za nieprawdziwą informację należy uznać taką, która przedstawia odmienny stan od istniejącego w rzeczywistości.

Zgodnie z utrwalonym w tym zakresie orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) przyczyny przedstawienia nieprawdziwej informacji pozostają bez znaczenia dla konieczności podjęcia decyzji o wykluczeniu wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W wyroku KIO z 10 czerwca 2009 r. sygn akt: 666/09, 667/09, 668/09, 669/09) skład orzekający wskazał, że "dla oceny podstaw wykluczenia istotne znaczenie ma tylko okoliczność, że informacja mająca rzeczywisty, realny wpływ na wynik postępowania jest niezgodna z rzeczywistością w sposób niebudzący żadnych wątpliwości. Gdyby w tej mierze istniały jakiekolwiek wątpliwości, informacje byłyby niepełne, nie potwierdzałyby warunku udziału w postępowaniu bądź zawierały nieścisłości, zamawiający mógłby je wyjaśnić w trybie art. 26 ust. 3 lub 4 ustawy - Prawo zamówień publicznych".

Zważyć należy, że art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych nie określa powodów złożenia nieprawdziwej informacji. Nie wskazuje, że podanie nieprawdziwych informacji musi być zawinione przez wykonawcę ani nawet, że musi wynikać "z przyczyn leżących po stronie wykonawcy".

Dyrektywa 2004/18/WE, w przepisie której transpozycję do porządku krajowego stanowi art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy-Prawo zamówień publicznych, nakazuje wykluczenie wykonawcy, jeżeli "jest winny poważnego wprowadzenia w błąd".

Jeżeli zamawiający stwierdzi w trakcie badania złożonych ofert, że wykonawca złożył dokumenty zawierające nieprawdziwe informacje, musi podjąć decyzję o wykluczeniu wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 2 pkt. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych.

Przepis art. 26 ust. 3 ustawy PZP, na podstawie którego zamawiający wzywa wykonawcę do przedstawienia brakujących dokumentów lub dokumentów zawierających błędy, nie ma w takim przypadku zastosowania.

Złożenie dokumentu zawierającego nieprawdziwe informacje wyłącza zastosowanie przewidzianej w art. 26 ust. 3 PZP procedury uzupełniania poprzez umożliwienie wykonawcy przedstawienia w jego miejsce innego dokumentu, który potwierdziłby spełnianie wymagań udziału w postępowaniu, określonych specyfikacją istotnych warunków zamówienia (teza z wyroku KIO z dnia 06 sierpnia 2010r. sygn. akt: KIO 1578/10).

Podobnie w wyroku z 12 października 2009 r. (sygn. akt: KIO/UZP 1223/09) skład orzekający ustalił, że złożenie nieprawdziwych informacji mających wpływ na wynik postępowania stanowi wyjątek od generalnego obowiązku wzywania do uzupełnienia wynikającego z art. 26 ust. 3 p.z.p., gdyż nie można zastąpić nieprawdziwej informacji prawdziwą. W odniesieniu do dokumentu zawierającego informację nieprawdziwą nie można uznać, iż ma się do czynienia z błędem, o którym mowa w art. 26 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych, który można sanować.

Marek Okniński

Ustawa z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późn. zm).