Pełnomocnictwo trzeba dołączyć do akt postępowania
Gdy strona powiadomi organ o ustanowieniu pełnomocnika, to jego obowiązkiem jest zapewnienie mu czynnego udziału w postępowaniu.
Pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych. Zgodnie z kodeksem postępowania administracyjnego pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub zgłoszone do protokołu.
Pełnomocnik dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Organ administracji publicznej może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony.
W sprawach mniejszej wagi organ, przed którym toczy się postępowanie, może nie żądać pełnomocnictwa, jeśli pełnomocnikiem jest członek najbliższej rodziny lub domownik strony, a nie ma wątpliwości co do istnienia i zakresu upoważnienia do występowania w imieniu strony. W praktyce oznacza to, że urzędnik nie może nie dopuścić do udziału w postępowaniu prawidłowo ustanowionego pełnomocnika.
Taką interpretację przepisów potwierdza orzecznictwo sądów administracyjnych. Przykładowo w wyroku z 14 marca 2008 r. WSA w Kielcach (I SA/Ke 33/2008, LexPolonica nr 2134352) wskazał, że potwierdzeniem ustanowienia pełnomocnika jest złożenie dokumentu pełnomocnictwa. Z tym momentem pełnomocnik ma prawa i obowiązki procesowe strony. Oznacza to, że od chwili doręczenia organowi pełnomocnictwa pełnomocnik powinien być zawiadomiony o wszystkich czynnościach i wzywany do udziału w nich na równi ze stroną.
W praktyce może się zdarzyć, że jeden pełnomocnik prowadzi przed danym organem kilka spraw swojego mocodawcy, np. na podstawie pełnomocnictwa udzielonego od przedsiębiorcy radca prawny stara się o wydanie kilku decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Taka sytuacja nie zwalnia jednak pełnomocnika od dołączenia pełnomocnictwa do akt każdej sprawy. Potwierdził to WSA w Warszawie w wyroku z 20 stycznia 2011 r. (VIII SA/Wa 890/2010, LexPolonica nr 2509366).
W ocenie sądu pełnomocnik powinien składać pełnomocnictwo do akt każdej sprawy. Złożenie dokumentu pełnomocnictwa do akt jednej z wielu spraw prowadzonych przez ten organ, nawet gdy będzie to pełnomocnictwo ogólne, nie zwalnia pełnomocnika z obowiązku załączenia oryginału lub poświadczonej urzędowo kopii takiego dokumentu do akt kolejnej sprawy. Każde zaś złożenie oryginału pełnomocnictwa lub jego: kopii, wypisu, odpisu lub wyciągu innych niż potwierdzone notarialnie lub przez uprawniony organ podlega opłacie skarbowej od złożenia takiego dokumentu. Jest też tak nawet wtedy, gdy oryginał pełnomocnictwa bądź urzędowo poświadczona: kopia, wypis, odpis lub wyciąg znalazł się już w posiadaniu organu przy okazji innego postępowania.
Łukasz Sobiech
Ustawa z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.).
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu