Pięć dni na ponowną ocenę biznesplanu

Pośrednik (tzw. operator), który otrzymał unijne środki na wypłatę dotacji na własny biznes, musi dokonać bezstronnej i rzetelnej rekrutacji do projektu. Ta zasada obowiązuje go także na etapie podziału środków. Obowiązki, jakie się z tym wiążą, precyzują nowe zasady udzielania wsparcia na rozwój przedsiębiorczości opracowane przez urzędy marszałkowskie i wojewódzkie urzędy pracy na podstawie zaleceń Ministerstwa Rozwoju Regionalnego.

Operator nie może zakwalifikować do projektu ani wypłacić wsparcia osobom, które były u niego zatrudnione w ciągu ostatnich dwóch lat. Z udziału w projekcie oraz z ubiegania się o dotacje na własny biznes powinny być również wyłączone osoby, które z operatorem lub z jego pracownikami łączy związek małżeński, stosunek pokrewieństwa i powinowactwa albo związek z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli.

Obowiązkiem operatora jest przygotowanie regulaminu rekrutacji uczestników. Powinny się w nim znaleźć: kryteria, na podstawie których uczestnicy są kwalifikowani do projektu, oraz kryteria oceny ich zgłoszeń, metodologia przyznawania punktacji, minimalna liczba punktów kwalifikujących uczestnika do udziału w projekcie oraz zasady postępowania w przypadku wystąpienia rozbieżności między członkami komisji w ocenie zgłoszeń. Każde zgłoszenie do projektu jest oceniane przez losowo wybranego członka komisji rekrutacyjnej, którą musi powołać operator.

Na prośbę osoby ubiegającej się o udział w projekcie operator ma obowiązek pisemnego poinformowania o przyczynach odrzucenia jej zgłoszenia. Informacja powinna zawierać uzasadnienie wraz z uzyskanym przez tę osobę wynikiem punktowym.

Dotacje na własny biznes są wypłacane tym uczestnikom projektu, którzy po zakończeniu szkoleń i doradztwa przygotują najlepszy biznesplan na okres co najmniej dwóch lat działalności firmy. Operator musi poinformować każdą z osób ubiegających się o dofinansowanie o wynikach jego oceny. Uczestnik projektu, którego biznesplan został odrzucony, ma możliwość złożenia wniosku do operatora o ponowne jego rozpatrzenie, wraz z przedstawieniem dodatkowych wyjaśnień oraz uzupełnieniem ewentualnych uchybień formalnych.

Operator ma obowiązek dokonania powtórnej oceny biznesplanu w terminie 5 dni roboczych od wpłynięcia wniosku w tej sprawie. Musi także poinformować uczestnika projektu na piśmie o wynikach powtórnej oceny biznesplanu. Jest ona wiążąca i ostateczna i nie przysługuje od niej odwołanie.

Osoby zakładające firmę za środki UE otrzymują pomoc publiczną (pomoc de minimis). Podmiotem udzielającym im tej pomocy jest operator. Dlatego to na nim zgodnie z ustawą z 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej spoczywa obowiązek wydania nowemu przedsiębiorcy zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis. Jego wzór został określony w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.

Uczestnik projektu otrzymuje pomoc publiczną w trzech formach: dotacji w wysokości do 40 tys. zł na rozpoczęcie działalności gospodarczej, wsparcia pomostowego w miesięcznej wysokości nieprzekraczającej płacy minimalnej oraz wsparcia szkoleniowo-doradczego udzielanego przedsiębiorcy po zarejestrowaniu działalności gospodarczej.

Dlatego operator, chcąc wyliczyć wartość całkowitej pomocy de minimis, powinien uwzględnić nie tylko wysokość wsparcia finansowego (jednorazowego oraz pomostowego), ale także wartość szkoleń i doradztwa udzielonego przedsiębiorcy już po zarejestrowaniu przez niego działalności gospodarczej. Jednocześnie należy pamiętać, że doradztwem w rozumieniu przepisów o pomocy publicznej jest jedynie usługa, która nie stanowi elementu stałej lub okresowej działalności ani też bieżących kosztów operacyjnych przedsiębiorstwa, takich jak np. usługi w zakresie doradztwa podatkowego, regularne usługi prawne, usługi w zakresie reklamy.

Nowe zasady obowiązują od 1 stycznia 2011 r.

● sporządzać sprawozdania o udzielonej pomocy publicznej,

● przez co najmniej 10 lat przechowywać dokumenty związane z udzieloną pomocą oraz udostępniać je na żądanie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów,

● kontrolować sposób wykorzystania udzielonej pomocy.

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl

Art. 5 ust. 4 ustawy z 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 59, poz. 404).

Załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz.U. nr 53, poz. 354).

Zasady udzielania wsparcia na rozwój przedsiębiorczości opublikowane na stronie: www.efs.gov.pl.