Ponaglenia na nowych zasadach: miały być korzyści dla obywateli, a są dla organów administracji
P od koniec zeszłego roku wprowadzono drobną zmianę w instytucji ponaglenia uregulowanej przepisami kodeksu postępowania administracyjnego. I choć była ona wycinkiem ustawy z cyklu „upraszczamy procedury administracyjne”, to po kilku pierwszych miesiącach stosowania wydaje się, że żaden z podmiotów, który miał na tych uproszczeniach skorzystać, nie ocenia jej pozytywnie, a przepisy budzą wiele wątpliwości.
10 listopada 2022 r. weszła w życie ustawa z 7 października 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (Dz.U. poz. 2185). W uzasadnieniu do projektu tej ustawy (druk nr 2479 Sejmu RP IX kadencji) wskazano, że „głównym zamierzeniem projektodawcy jest zmniejszenie obciążeń regulacyjnych niekorzystnych z punktu widzenia funkcjonowania obywateli i prowadzenia działalności gospodarczej”. I choć rzeczywiście zdecydowana większość wprowadzonych omawianą nowelizacją zmian zdaje się realizować wskazany w uzasadnieniu cel, to trudno uznać, że instytucja ponaglenia w zmodyfikowanym zakresie również ten cel będzie realizować. Można wręcz pokusić się o stwierdzenie, że choć rzeczywiście wprowadzona zmiana jest formą uproszczenia procedury rozpatrywania ponagleń, to jedyne korzyści, jakie z niej płyną, można znaleźć w praktyce po stronie organów administracji publicznej.
Istota instytucji
Zacznijmy od przypomnienia, czym w ogóle jest instytucja ponaglenia. Ponaglenie na bezczynność lub przewlekłość zastąpiło od 1 czerwca 2017 r. wcześniej funkcjonującą, niezbyt skuteczną (a przynajmniej w ten sposób ocenianą) instytucję zażalenia na bezczynność lub przewlekłość. Z powyższym dniem (z uwagi na to, że dotychczasowe przepisy uznane zostały za niesprzyjające efektywnej realizacji przez strony przysługujących jej uprawnień w zakresie zwalczania bezczynności organów lub przewlekłości postępowań administracyjnych – patrz: uzasadnienie do projektu nowelizacji wprowadzającej instytucję ponaglenia, druk nr 1183 Sejmu RP VIII kadencji) zdecydowano się m.in. na zdefiniowanie pojęć bezczynności i przewlekłości, zastąpienie zażalenia ponagleniem z jednoczesnym usprawnieniem przyspieszeniem procedury jego rozpatrzenia oraz wprowadzenie obowiązku pouczenia strony o możliwości wniesienia ponaglenia w sytuacji, gdy organ prowadzący postępowanie korzysta z możliwości przewidzianej w art. 36 ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000; ost.zm. Dz.U. z 2022 r. poz. 2185; dalej: k.p.a.), tj. wskazania nowego terminu załatwienia sprawy.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.