Preferencje tylko dla mikroprzedsiębiorców dozwolone

Analiza pytania sprowadza się do właściwej interpretacji nowelizacji ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, zwanej tarczą antykryzysową. Na szczególną uwagę zasługują tu art. 15p i art. 15q. Zgodnie z pierwszą normą, rada gminy może wprowadzić w drodze uchwały za część 2020 r. zwolnienia z podatku od nieruchomości: gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej wskazanym grupom przedsiębiorców, których płynność finansowa uległa pogorszeniu w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu koronawirusa. Natomiast w art. 15q postanowiono, że rada może przesunąć – też w drodze uchwały – wskazanym grupom przedsiębiorców, których płynność finansowa uległa pogorszeniu z powodu COVID-19, terminy płatności rat podatku od nieruchomości płatnych w kwietniu, maju i czerwcu 2020 r. Ale – co ważne – nie dłużej niż do 30 września 2020 r. Z konstrukcji zwolnienia (art. 15p) wynika, że może ono posiadać, o ile zostanie wprowadzone przez radę gminy, charakter mieszany (przedmiotowo-podmiotowy), bowiem ustawodawca powiązał czynnik przedmiotowy (m.in. budynki związane z działalnością) z czynnikiem podmiotowym (wskazane grupy przedsiębiorców). Regulacja ta jest przepisem o randze szczególnej wobec uprawnienia rady gminy do stanowienia zwolnień na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, czyli zwolnień przedmiotowych. Zatem rada gminy może, choć nie musi, wprowadzić preferencje dla określonych grup przedsiębiorców.

Swoboda decydowania