Czy pawilon handlowy jest budowlą

Nie, jeśli organ podatkowy ustali, że kontener nie jest trwale związany z gruntem, to podatnik, czyli właściciel, nie będzie musiał zapłacić podatku od nieruchomości.

Sprawę opodatkowania kontenera handlowego rozstrzygnął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (sygn. akt I SA/Łd 860/09, nieprawomocny). Sąd wyjaśnił, że bezsporne jest, że przenośny pawilon handlowy, w którym skarżąca prowadziła działalność gospodarczą, nie jest budynkiem ani obiektem małej architektury. Dlatego niezbędne jest ustalenie, czy jest on budowlą w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, bo tylko w przypadku pozytywnej odpowiedzi na tak postawione pytanie może być on przedmiotem podatku od nieruchomości. Zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury. Jak tłumaczył sąd, art. 3 punkt 3 prawa budowlanego nie zawiera legalnej definicji budowli, ale posługuje się wyliczeniem przykładowym obiektów budowlanych, które uznaje za budowlę. Z całą pewnością jednak cechą wspólną wymienionych w nim obiektów budowlanych jest trwałe związanie z gruntem. Sąd uznał więc, że w sytuacji gdy brak jest związania pawilonu z gruntem, to w konsekwencji nie może być on uznany za budowlę w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w związku z art. 3 pkt 3 prawa budowlanego.

Podatnik może zatem powołać się na przytoczony wyrok WSA w Łodzi. Problem polega jednak na tym, że wyrok jest nieprawomocny, a więc może zostać zmieniony, jeżeli skarżący złożą skargę do NSA.

Łukasz Zalewski

ekspert Dziennika Gazety Prawnej

Art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 121, poz. 844 z późn. zm.).

Art. 3 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 z późn. zm.).