Czy od ustnego pełnomocnictwa trzeba uiścić opłatę

doradca podatkowy, senior menedżer w Grant Thornton Frąckowiak

Zgodnie z treścią art. 136 Ordynacji podatkowej (t.j. Dz.U z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.) strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania. W myśl art. 137 par. 2 Ordynacji podatkowej pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub zgłoszone ustnie do protokołu. Nie ma zatem przeszkód do ustanowienia pełnomocnictwa w formie ustnej do protokołu, tak jak zostało to zrobione w analizowanym przypadku.

Jednocześnie regulacje zawarte w art. 6 ust. 1 pkt 4) ustawy o opłacie skarbowej (Dz.U. z 2006 r. nr 225, poz. 1635 z późn. zm.) wiążą obowiązek zapłaty opłaty skarbowej od złożenia dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury oraz od jego odpisu, wypisu lub kopii z chwilą złożenia dokumentu w organie administracji publicznej, sądzie lub innym podmiocie wykonującym zadania z zakresu administracji publicznej. Nie odnoszą się zatem do sytuacji udzielenia pełnomocnictwa w formie ustnej.

Wobec takiego unormowania należy uznać, że ustne udzielenie pełnomocnictwa do protokołu nie rodzi obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej. Przedmiotem opodatkowania opłatą skarbową jest bowiem nie samo udzielenie pełnomocnictwa, lecz złożenie potwierdzającego je dokumentu. W związku z tym przy ustnym udzieleniu pełnomocnictwa do protokołu nie ma obowiązku zapłaty opłaty skarbowej.

W literaturze przedmiotu podkreśla się, iż fakt utrwalenia ustnego oświadczenia mocodawcy o udzieleniu pełnomocnictwa w protokole, który to protokół jest bez wątpienia dokumentem, nie jest przy tym wystarczający do powstania obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej.

W części IV załącznika do ustawy o opłacie skarbowej, zawierającego "wykaz przedmiotów opłaty skarbowej, stawki tej opłaty oraz zwolnienia", jako przedmiot opłaty skarbowej wskazano czynność złożenia dokumentu, w tym przypadku "dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury oraz jego odpis, wypis lub kopia - od każdego stosunku pełnomocnictwa (prokury)". Opłata skarbowa od złożenia takiego dokumentu wynosi 17 zł. Udzielenie pełnomocnictwa w formie ustnej do protokołu nie może więc być utożsamiane z czynnością "złożenia" (czyli dostarczenia, wręczenia) jakiegokolwiek dokumentu.

Stanowisko o braku opłaty skarbowej od pełnomocnictwa udzielonego w formie ustnej potwierdzają również organy administracji państwowej, m.in. prezydent miasta Wrocławia w postanowieniu w sprawie interpretacji prawa podatkowego z 26 marca 2007 r. (nr WPO.III-31141-IP/1/07).

Oprac. EC

Art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. nr 225, poz. 1635 z późn. zm.) w związku z art. 136 i 137 par. 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).